【正文】 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JCJ1342001）確定各地的基礎(chǔ)住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)以目前較為普遍采用的一磚墻和單層窗為依據(jù)，并依此計算基礎(chǔ)住宅的能耗值，確定節(jié)能率控制在50%，節(jié)能指標(biāo)增加的造價控制在10%左右。7．2 節(jié)能節(jié)水措施及效果分析本項目能耗主要是水、電。十字路口和較寬道路兩側(cè)設(shè)消火栓。 接地在各建筑物電源進(jìn)線處設(shè)置重復(fù)接地裝置，并對重要的建筑物采用總等電位聯(lián)結(jié)，要求進(jìn)出建筑物的各種金屬管道、電纜金屬外皮及電氣PE線應(yīng)與接地裝置可靠連接。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)新建服務(wù)中心占地面積 450 m2總建筑面積 4200m2其中：xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心（改建） 3000 m2 東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心（改建） 300 m2南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心（新建） 300 m2雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心（新建） 300 m2土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心（新建） 300㎡ 給排水 給水該項目的xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心屬改建項目，其飲用水由xxxxxx縣城區(qū)市政供水主干管接入分管道，改建的東鄉(xiāng)和新建的南壩、雙河、土黃3個鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心，其飲用水分別由項目所在地的鎮(zhèn)場自來水廠干管接入各分管道。改建面積為3000平方米。檔案室的建設(shè)要求應(yīng)按照相應(yīng)的建筑設(shè)計規(guī)范執(zhí)行。信息發(fā)布裝置一般可設(shè)置紙制信息欄，有條件的地方可增設(shè)電子顯示屏，用于發(fā)布勞動力供求、價位等就業(yè)信息和有關(guān)政策信息。機房和檔案室內(nèi)均應(yīng)配備煙霧報警器和干式滅火器。政策宣傳區(qū)。咨詢服務(wù)臺。職業(yè)指導(dǎo)區(qū)。咨詢服務(wù)臺。（四）按照目前制定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由改建和新建兩部分組成： 改建部分改建xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心、南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心，總建筑面積3000平方米，其中：xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心3000平方米；南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米。供水：xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心屬改建項目，項目用水由xxxxxx縣城區(qū)供水干管接支管引入；東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃4個鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心項目用水由各個鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)自來水廠供水主管接分管引入；項目用水有保障。xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心所在地離國道210線為1公里左右，達(dá)陜、達(dá)萬、達(dá)巴三條正在建設(shè)的高速公路貫穿全境，公路交通十分便捷。根據(jù)xxx市xxxxxx縣勞動和社會保障局原有區(qū)域地質(zhì)勘探資料，場地的巖土構(gòu)成為：場地內(nèi)除上覆素填土外，下部由第四系沖積軟可塑粉質(zhì)粘土①，硬可塑粘土②，可塑粘土③、軟塑粉質(zhì)粘土④、淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土⑤，砂卵石層⑥和侏羅系泥巖⑥組成。40萬元城區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳2電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機、打印機、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。根據(jù)xxxxxx縣人力資源和社會保障需求分析，該項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下： 建設(shè)內(nèi)容 xxxxxx縣城區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳及專項服務(wù)工作區(qū)利用位于xxxxxx縣城區(qū)原縣政府招待所建筑改建人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳（含開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通等服務(wù)工作區(qū)，為就業(yè)者及參加社會保險的人員提供菜單式的服務(wù)平臺，改建面積為3000平方米，配置電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機、打印機、掃描儀等），設(shè)置服務(wù)器（就業(yè)和社會保障服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）和觸摸屏（可供查詢就業(yè)服務(wù)信息），配置大屏幕顯示器及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，xxxxxx縣向外派出勞務(wù)信息員，大量搜集各地用工信息，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)員隊伍，聘請縣內(nèi)外企業(yè)勞資干部為勞務(wù)信息員，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聘請350名干部為農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)員，利用廣播、報刊、墻報、發(fā)放用工信息宣傳單等多種形式，為農(nóng)民朋友提供及時有效的用工信息。轄1個社區(qū)、14個行政村、轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者流動性十分大，因此每年需依托勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)，而土黃鎮(zhèn)勞動力市場現(xiàn)有的承載能力無法滿足供求雙方的需求。由于辦公場地狹小，遇上趕集來辦事的人非常擁擠。近兩年來，社會保障等領(lǐng)域的改革也取得了十分顯著的效果，但我國在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，許多改革的配套措施還不完善，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，改革是逐步推進(jìn)的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會事業(yè)發(fā)展的需要，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，社會管理的方式將發(fā)生深刻的變化。二是農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)忙回家務(wù)農(nóng)。城鎮(zhèn)人口22萬人，農(nóng)村人口101萬人。 人力資源市場和服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)迫在眉切xxxxxx縣勞動和社會保障局機關(guān)下屬7個經(jīng)辦機構(gòu),158名職工,目前都集中在一幢不足2000㎡的辦公樓上辦公,基本辦公條件都無法滿足,更談不上設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、方便群眾、規(guī)范服務(wù)的人力資源市場和社會保障服務(wù)大廳。農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題是國家、省、市各級政府密切關(guān)注的問題，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，為社會的弱勢群體的農(nóng)民工和下崗職工提供廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，增加他們的就業(yè)機會和收入，增強他們的社會責(zé)任感和成就感是必要和緊迫的。隨著這種局面的加劇，必將會影響到農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，影響到我國農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，影響到中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。在此情形下，xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正式提出。 項目建設(shè)的背景xxxxxx縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力37萬人，平均年轉(zhuǎn)移35萬人次（中、短期），加之轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者流動性十分大，因此每年約有2萬余人次需依托xxxxxx縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)就業(yè)，而xxxxxx縣現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承載能力無法滿足供求雙方的需求。一是階段性緩繳社會保險費。不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作力度，主動監(jiān)察用人單位1285戶（次），責(zé)令現(xiàn)期整改487件，行政處罰282件，受理并處理群眾舉報案件368件，立案處理結(jié)案率達(dá)100%，為農(nóng)民工追回拖欠工資584萬元，及時公正調(diào)處勞動爭議案件，立案受理勞動爭議案件510件，按期結(jié)案率達(dá)100%。農(nóng)民人均生活消費支出2102元，%。全鎮(zhèn)失地農(nóng)民850人。全鎮(zhèn)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險2065人，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保8671人。全社會固定資產(chǎn)投入85345萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9000元,農(nóng)民人均純收入4594元。東鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國重點小城鎮(zhèn)和全國100個信息化建設(shè)試點城鎮(zhèn)之一，已躍居xxx市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2825人，%。其中食品支出增長28%，衣著支出增長44%，家庭設(shè)備用品支出增長38%。一般預(yù)算支出中，%；，%；，%。%、%%，、。發(fā)熱量6000大卡以上。其生態(tài)資源豐富，％。社會保障事業(yè)全面發(fā)展。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11103元，%，人均消費支出8801元，%。％；，％；，％。xxx市地勢東北高 （大巴山區(qū)），西南低 （盆地丘陵區(qū)）。地理坐標(biāo)為北緯30176。 項目社會效益分析該項目的建設(shè)有利于改善xxxxxx縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)能力的全面加強。 節(jié)能 在滿足正常使用的前提下，采取具體措施控制水、電、材料等，合理利用，節(jié)約資源。40萬元東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳各配置一套主要建設(shè)內(nèi)容：xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心（改建）和東鄉(xiāng)（改建）、南壩、雙河、土黃3個試點鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心（新建），其中：改建的xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳為 3層框架結(jié)構(gòu)，一層主要用于養(yǎng)老保險服務(wù)、就業(yè)信息發(fā)布場所的建設(shè)，內(nèi)設(shè)總服務(wù)臺、前臺總服務(wù)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)等；二層主要用于人力資源服務(wù)大廳建設(shè)，內(nèi)設(shè)職介區(qū)、招聘洽談區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)；三層主要用于醫(yī)療保險建設(shè)，內(nèi)設(shè)崗前培訓(xùn)室、市場管理、勞動仲裁、民工維權(quán)、工傷事故處理等辦公室。 項目建設(shè)目標(biāo)按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過發(fā)揮政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用，使xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，服務(wù)能力得到顯著增強，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機制靈活的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會保障服務(wù)體系，同時，為建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)體系積累經(jīng)驗，對其他地區(qū)形成示范效應(yīng)和帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力和社會保障服務(wù)能力的全面加強。局機關(guān)行政編制18名，其中局長1名，副局長3名，中層干部7名。1989年12月機構(gòu)改革后，xxxxxx縣勞動局從xxxxxx縣勞動人事局分離出來，單獨設(shè)立xxxxxx縣勞動局更名為xxxxxx縣勞動和社會保障局。除局機關(guān)外，下設(shè)7個經(jīng)辦機構(gòu)。工會工作委員會1個，所屬工會7個。 可行性研究報告概要 建設(shè)必要性項目的建設(shè)將加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)xxxxxx縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建；項目的建設(shè)將顯著改善xxxxxx縣人力資源及誰會保障服務(wù)機構(gòu)硬件設(shè)施，增強就業(yè)服務(wù)能力；項目的建設(shè)將對其他地區(qū)形成示范帶動效應(yīng)，起到較強的輻射作用。新建的南壩、雙河等人力資源和社會保障服務(wù)中心擬建建筑物均為2層，結(jié)構(gòu)形式：采用框架結(jié)構(gòu)。 實施進(jìn)度本項目工程建設(shè)工期擬定為8個月（即2010年4月—11月）。項目的建設(shè)條件基本具備，項目的建設(shè)不僅十分必要，而且勢在必行。北接陜西xx和湖北xx，南與xx市接壤，東、東南與重慶市xx區(qū)xx縣、xx縣及重慶市xx縣、xx縣相鄰，西抵xx市和xxxxxx?！妗嬷g，無霜期300天左右，年平均雨量在1076至1270毫米之間。‰,‰；‰。農(nóng)民人均生活消費支出3211元，%。 xxxxxx縣社會經(jīng)濟概況xxxxxx縣位于xxx東北邊緣大巴山南，建制始于東漢和帝8年，距今有1900多年的歷史，是川陜革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，幅員面積4271平方公里，轄54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、768個行政村、6811個社，總?cè)丝?23萬，農(nóng)業(yè)人口101萬人。品種多，儲量大，質(zhì)量好，既有優(yōu)勢，又有特色。國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合實力不斷增強。%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，生活水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)57%。至年末，全縣共有18630人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，64345人享受農(nóng)村最低生活保障，650人接受農(nóng)村傳統(tǒng)救濟。城鎮(zhèn)規(guī)劃面積15平方公里，轄26個村、5個社區(qū)。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值1800萬元,。,其中工業(yè)總產(chǎn)值1085萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2694萬元。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9146元,%,其中,工薪收入5657元,%。社會保障體系逐步完善。（三）新農(nóng)保試點工作穩(wěn)步推進(jìn)該縣高度重視新農(nóng)保試點工作。從失業(yè)保險金中調(diào)劑出180萬元為23戶困難企業(yè)職工給予崗位補貼，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全縣就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了xxxxxx縣的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)的重要性和緊迫性黨的十六大報告明確提出，“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不僅是當(dāng)前提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的迫切需要，也是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作長期性持續(xù)性的需要。 項目的建設(shè)將對xxx市其他地區(qū)形成示范帶動效應(yīng)，起到較強的輻射作用xxxxxx縣農(nóng)村富余勞動力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。xxxxxx縣委、縣政府對該項目的建設(shè)非常重視，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣上有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，落實項目建設(shè)的具體措施和辦法。 農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況及特點，從事第一產(chǎn)業(yè)12萬人、轉(zhuǎn)移到二、其中以二產(chǎn)業(yè)所占比重較大、普工約占70%，技術(shù)工種約占30%。2006年全縣基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別為15956人、26863人、20895人、6896人，年度征繳基金分別為4325萬元、2241萬元、210萬元、171萬元；2007年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為17557人、29921人、18713人、15329人、912人，年度征繳基金分別為5057萬元、2413萬元、164萬元、360萬元、13萬元；2008年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為21718人、33020人、18942人、16231人6642人，年度征繳基金分別為8010萬元、3500萬元、162萬元、235萬元、23萬元；2009年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為23445人、112085人（其中居民醫(yī)療保險79078人）、18912人、13921人、6092人，年度征繳基金分別為10213萬元、3150萬元、175萬元、992萬元、185萬元；各項社會保險基金征繳率均保持在90%以上，離退休費按時足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率達(dá)100%。三是農(nóng)村醫(yī)療保險體系尚未成型，合作醫(yī)療已經(jīng)解體而農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療救助制度還沒有完全建立起來。全鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力6325人，已經(jīng)向外轉(zhuǎn)移輸出5500人次。全縣建立了就業(yè)訓(xùn)練中心、農(nóng)技實用技術(shù)培訓(xùn)中心等多個培訓(xùn)基地，有廚師、農(nóng)家樂服務(wù)員、食用菌種植、皮革工藝、木器加工、建筑、汽修等20多個培訓(xùn)項目。第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心將開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢，提供崗位供求信息、求職登記，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦理、繳費、查詢，養(yǎng)老保險領(lǐng)取資格認(rèn)證、養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)療保險報賬等。 雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳利用xxxxxx縣雙河鎮(zhèn)政府辦公用地新建本鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳，建筑面積為300平方米，配置電腦及配套設(shè)