【正文】 ）和觸摸屏（可供查詢就業(yè)服務(wù)信息），配置大屏幕顯示器及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。全系統(tǒng)職工122人。即xxxxxx縣勞動監(jiān)察大隊、xxxxxx縣就業(yè)服務(wù)管理局，xxxxxx縣社會保險事業(yè)管理局、xxxxxx縣農(nóng)村養(yǎng)老保險局、xxxxxx縣機(jī)關(guān)事業(yè)保險局、xxxxxx縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險事業(yè)管理局、xxxxxx縣就業(yè)培訓(xùn)中心。xxx省xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告xxx省xxxxxx工程咨詢公司二○一○年四月附件目錄：xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室宣國資行〔2010〕20號 《xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于將縣政府招待所房屋有償調(diào)撥給勞動和社會保障局的通知》xxxxxx縣財政局宣財社〔2010〕5號xxxxxx縣財政局關(guān)于對基層人力資源和社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（試點）配套資金的承諾》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函〔2010〕47號《關(guān)于縣勞動和社會保障局改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕48號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕50號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕51號 《關(guān)于南壩鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕52號 《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕42號《關(guān)于縣人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕43號《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕17號《關(guān)于南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕18號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕19號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心及南壩鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心總平面圖92 / 94第一章 總 論 項目名稱與建設(shè)單位 項目名稱：xxx省xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 項目性質(zhì)：新建和改建 建設(shè)地點：xxx省xxxxxx縣城區(qū)及東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、 土黃鎮(zhèn) 項目業(yè)主機(jī)構(gòu)名稱：xxxxxx縣勞動和社會保障局機(jī)構(gòu)類型：機(jī)關(guān)法人法定代表人：牟 雄項目負(fù)責(zé)人：陳開忠單位地址：xxxxxx縣解放中路 591 號 業(yè)主單位基本情況xxxxxx縣勞動和社會保障局的前身系xxxxxx縣勞動局。人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。其中，局機(jī)關(guān)22人，勞動監(jiān)察大隊4人，社保局28人，就業(yè)局27人，醫(yī)保局12人，機(jī)保局8人，農(nóng)保局15人，培訓(xùn)中心6人。40萬元城區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳2電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。各專業(yè)按相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計。資金籌措方案為：申請國家投資241萬元，占50%，地方配套資金241萬元，占50%。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表11序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備 注一項目區(qū)域總?cè)丝谌f人123其中：農(nóng)業(yè)人口萬人101%二總建筑面積平方米42001xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心平方米3000改建24個試點鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心平方米1200東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心平方米300改建南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心平方米300新建雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心平方米300新建土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心平方米300新建三設(shè)施設(shè)備購置萬元801xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心萬元4024個試點鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心萬元40東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心萬元10南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心萬元10雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心萬元10土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心萬元10四建設(shè)期月8五總投資萬元482六資金籌措1申請國家投資萬元2412地方配套資金萬元241第二章 項目建設(shè)背景及必要性 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)概況 xxx市社會經(jīng)濟(jì)概況xxx市位于xxx省東北部，大巴山南麓?？?cè)丝趚x萬人。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展共同推動全市經(jīng)濟(jì)較快增長。城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增加。%。地處重慶、成都、西安、萬州、xxx等大中城市交匯的中心地帶，是北通陜西、東達(dá)湖北的要口。居全國第2位，已探明開發(fā)儲量達(dá)30006000億立方米，系西南地區(qū)天然氣氣田中心、國家西氣東輸工程重要基地。其中，%；，%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31億元，%。%。人均消費(fèi)性支出6875元，增長17%。就業(yè)渠道不斷拓寬。 四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)概況東鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xxxxxx縣城所在地，始建于1500多年前的宋初年，復(fù)置于明成化元年（1465年），處于嘉陵江流域之州河前、后江交匯處，素有“三江合流膏腴地”之稱，幅圓140平方公里，現(xiàn)轄14個行政村，9個社區(qū)，總?cè)丝?5萬人。2009年。，實現(xiàn)勞務(wù)收入 5800多萬元。，實現(xiàn)務(wù)工收入5500萬元。7%；家庭經(jīng)營收入1813元，增收20元，%。勞動關(guān)系總體和諧。截止目前，全縣參保登記28萬人，參保率達(dá)46%，；（四）積極應(yīng)對國際金融危機(jī)認(rèn)真執(zhí)行省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢相關(guān)文件精神，全面落實積極的勞動保障政策，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)。通過實施困難企業(yè)緩、降、補(bǔ)政策，使企業(yè)經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，就業(yè)形式趨于穩(wěn)定，對保持全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長起到了突出作用。同時，為了全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作，方便各項社會保險的參保登記、保費(fèi)的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會保障服務(wù)體系。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和集約化農(nóng)業(yè)的大面積推廣，以及工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的大力推進(jìn)，今后必然還會源源不斷地出現(xiàn)大量的農(nóng)村富余勞動力，農(nóng)村富余勞動力的隊伍還會日益龐大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之路會愈加艱難。 項目的建設(shè)將加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)xxxxxx縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建xxxxxx縣是我省人口大縣，農(nóng)村富余勞動力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。xxxxxx縣地理位置適中，人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，將對xxx市其他區(qū)（市）、縣形成示范帶動效應(yīng)，并起到較強(qiáng)的輻射作用。 第三章 市場需求分析 xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 xxxxxx縣勞動力資源狀況xxxxxx縣總?cè)丝?23萬人。農(nóng)村勞動力輸出情況農(nóng)村富余勞動力37萬人，轉(zhuǎn)移輸出35萬人，轉(zhuǎn)移輸出偏高，其主要原因：一是農(nóng)村不屬于調(diào)查范圍的超齡勞動力仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，騰出部分人員外出務(wù)工經(jīng)商。社會保障管理體制落后，已嚴(yán)重制約了社會保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展近年來行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的精簡和改革，對經(jīng)營性企事業(yè)單位主管部門的改革力度很大，但對公益性的社會事業(yè)的主管部門涉及面不大，長期以來，社會事業(yè)管理部門還一直延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的管理體制，隨著改革開放和西部大開發(fā)進(jìn)程的加快，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，適應(yīng)的社會發(fā)展體制沒有建立起來，公益性的社會事業(yè)主要靠政府部門包辦，市場發(fā)展主體沒有形成，社會事業(yè)管理體制改革的滯后已嚴(yán)重制約了社會事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。東鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所原址在鎮(zhèn)政府內(nèi)，辦公場地狹小，目前已確定為危房。（四）土黃鎮(zhèn)，山區(qū)丘陵平原兼具。使培訓(xùn)對象學(xué)有所需，學(xué)有所用。建立一站式就業(yè)服務(wù)平臺、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合資訊信息服務(wù)平臺和縣、鎮(zhèn)就業(yè)人員管理數(shù)據(jù)支撐平臺三位一體的就業(yè)服務(wù)信息化系統(tǒng)，建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等服務(wù)信息系統(tǒng)，建立覆蓋全縣及各鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立起縣、鎮(zhèn)二級就業(yè)和社會保障管理信息網(wǎng)，全方位、多渠道提供就業(yè)信息的便捷服務(wù)，最終達(dá)到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化，依托信息技術(shù)和手段將就業(yè)服務(wù)信息化和社會保障體系規(guī)范化建設(shè)提高到新的高度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)備購置清單見表43. 建設(shè)規(guī)模根據(jù)xxxxxx縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求分析，結(jié)合該縣社會保障服務(wù)需求，xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：表41 主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模序號分 類建筑規(guī)模說 明一總建筑面積4200平方米1城區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心3000平方米改建2東向鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米改建3南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米新建4雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米新建5土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米新建二設(shè)施及設(shè)備1電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）和觸摸屏（可供查詢就業(yè)服務(wù)信息），配置大屏幕顯示器及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。 場地工程地質(zhì)條件地形地貌條件：擬建場地位于xxxxxx縣境內(nèi)，擬建場地屬山地地貌。 交通xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目位于xxxxxx縣境內(nèi)。 市政基礎(chǔ)設(shè)施條件項目區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施齊備，供水、排水、供電、通訊等各項基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、完善。xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目將充分考慮建筑的抗震性，按照國務(wù)院第526號令的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)、地基處理、結(jié)構(gòu)材料等設(shè)計。使就業(yè)服務(wù)業(yè)和社會保障服務(wù)健康良性發(fā)展。就業(yè)服務(wù)大廳一般應(yīng)設(shè)有咨詢服務(wù)臺、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)。設(shè)置若干個專項業(yè)務(wù)服務(wù)柜臺，用來開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。 社會保險經(jīng)辦大廳社會保險經(jīng)辦大廳一般應(yīng)設(shè)有咨詢服務(wù)臺、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、政策宣傳區(qū)。配置自助服務(wù)終端設(shè)備，方便群眾查詢相關(guān)政策、本人參保繳費(fèi)記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。機(jī)房、檔案室的建設(shè)要求應(yīng)按照相應(yīng)的建筑設(shè)計規(guī)范執(zhí)行。就業(yè)服務(wù)大廳一般應(yīng)配備信息發(fā)布裝置、綜合服務(wù)臺，有條件的地方可以根據(jù)實際需要適當(dāng)設(shè)置一些招聘攤位。 檔案室用來存放、查詢檔案資料，應(yīng)采用封閉結(jié)構(gòu)。 各主要建筑介紹xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心（改建）擬改建建筑物共三層，為框架結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)：框架結(jié)構(gòu)均采用鋼筋砼獨立柱下基礎(chǔ)。如避雷帶、避雷網(wǎng)、避雷針等。為保證環(huán)狀管網(wǎng)的供水安全可靠，管網(wǎng)上設(shè)消防分隔閥門，當(dāng)兩閥門之間消火栓數(shù)量超過5個時，在管網(wǎng)上應(yīng)增設(shè)閥門。設(shè)施設(shè)備選擇原則選用具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的設(shè)施、設(shè)備，以求最大限度地節(jié)約能源，且動力選擇污染小的清潔能源。主要數(shù)據(jù)為：1月平均氣溫為0~10℃，7月平均氣溫為25~30℃，日平均氣溫穩(wěn)定等于或大于25℃的日數(shù)為40~110d，年平均相對濕度為70%~80%，年降水量為1000~1800mm，年日照數(shù)為1000~2400h。、必須嚴(yán)格執(zhí)行。水、電用于辦公設(shè)備及照明，項目地水電供應(yīng)充足，能滿足項目需要。建筑物采用室內(nèi)消火栓保護(hù)。如果建筑物設(shè)有電氣、弱電各系統(tǒng)的共用接地裝置，其接地電阻應(yīng)不大于1歐。 排水排水體制排水系統(tǒng)采用雨污分流制。大樓的水平交通采用內(nèi)廊，垂直交通采用樓梯。檔案室內(nèi)應(yīng)配備煙霧報警器和干式滅火器。綜合服務(wù)柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業(yè)介紹、就業(yè)管理等柜面業(yè)務(wù)。（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足其實現(xiàn)主要服務(wù)功能的需要。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關(guān)政策，免費(fèi)發(fā)放政策知識小冊子等有關(guān)資料。由專人提供服務(wù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、政策咨詢等。設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)室或多功能教室，用來為求職者提供職業(yè)指導(dǎo)。一般應(yīng)設(shè)在服務(wù)大廳門口，為來訪者提供服務(wù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、政策咨詢、投訴接待等。安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。各人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳配置必備設(shè)施及設(shè)備。排水：該項目建有生活污水及雨水管道，項目區(qū)生活污水及雨水可雨污分流，就近排入城市市政下水道。東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃4個鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心所在地都位于4個鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)上，縣通鄉(xiāng)公路都得到了改造，交通也十分方便，都有交通車直達(dá)。地下水：場地中主要的含水層是深部的砂卵石層，地下水通過淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土及粘土發(fā)生越流而達(dá)到淺部的穩(wěn)定水位。40萬元東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳各配置一套 第五章 場址選擇與建設(shè)條件 場址選擇擬建場址選擇在xxx省xxx市xxxxxx縣境內(nèi)，其中：xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心位于xxxxxx縣城區(qū)，