【正文】 縣就業(yè)和社會保障存在的問題多年來就業(yè)與社會保障發(fā)展欠債太多，造成經(jīng)濟(jì)、社會“一條腿長，一條腿短”的矛盾日顯突出。目前雙河鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所辦公室設(shè)在政府辦公大樓一層，面積約20平方米，與民政、殘聯(lián)等部門同室辦公，條件較為簡陋，辦公室配備電腦一臺，信息大屏幕一臺，配備工作人員兩名。調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫。年最多風(fēng)向N（北風(fēng)），風(fēng)向頻率8%。所以，項(xiàng)目建設(shè)材料的采購、運(yùn)輸都有保障性。（三）全方位、多渠道提供就業(yè)和社會保障服務(wù)信息的便捷服務(wù)，最終達(dá)到管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)公開化。綜合服務(wù)區(qū)。自助服務(wù)區(qū)。服務(wù)大廳作為主要的服務(wù)設(shè)施，其面積一般應(yīng)控制在總面積的60％左右，并應(yīng)做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。（1）民用建筑設(shè)計(jì)通則 GB503522005（2）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50016—2006（3）民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ118—88各相關(guān)專業(yè)提出的設(shè)計(jì)資料和要求。 防雷建構(gòu)筑物應(yīng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)，對于獨(dú)立的建筑物，應(yīng)根據(jù)其防雷類別的不同，設(shè)置不同的避雷裝置。建設(shè)工程規(guī)劃總平面布置在符合使用功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，在建筑物布局、形態(tài)、間距、朝向方面盡量按照節(jié)能要求設(shè)計(jì)。 總圖布置節(jié)能設(shè)計(jì)在總平面設(shè)計(jì)上，綜合考慮朝向、風(fēng)向的關(guān)系，力求達(dá)到良好的自然通風(fēng)、采光。消火栓的布置應(yīng)保證相鄰消火栓的水槍充實(shí)水柱能同時(shí)到達(dá)室內(nèi)任何部位。雨水排水系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形，雨水系統(tǒng)的排放沿城市道路排向市政雨水管網(wǎng)。 人力資源和社會保障服務(wù)中心設(shè)備配置 xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)設(shè)備配置表61 xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心設(shè)備配置一覽表序號名稱技術(shù)規(guī)格數(shù)量金額（萬元）用途1電子顯示屏長300㎝，高200㎝1組信息發(fā)布裝置2觸摸屏14英寸3個(gè)3信息欄金屬材質(zhì)/組合結(jié)構(gòu)10組4咨詢臺長200㎝，寬70㎝，高75㎝，臺面采用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的耐磨材質(zhì)1組咨詢服務(wù)柜臺5服務(wù)柜臺長150㎝，寬70㎝，高75㎝，臺面采用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的耐磨材質(zhì)12組綜合服務(wù)柜臺6辦公桌椅配有電腦鍵盤托架12組7圓凳無靠背無腳輪12個(gè)8組合式桌椅金屬材質(zhì)腳架/木質(zhì)臺面18組靈活用于職業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、招聘洽談9雙面書寫板帶移動(dòng)架1組10投影儀便攜式1臺11組合音響多功能1套12辦公桌椅帶組合式隔板8組招聘洽談柜臺13文件柜金屬材質(zhì)12組存放檔案材料14排椅玻璃鋼材質(zhì)8組服務(wù)對象休息15局域網(wǎng)服務(wù)器適合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行2臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行支持16局域網(wǎng)交換機(jī)100M以上1套17臺式電腦適合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行12臺綜合業(yè)務(wù)18打印機(jī)經(jīng)濟(jì)型6臺19復(fù)印/傳真機(jī)經(jīng)濟(jì)型2臺20電話經(jīng)濟(jì)型6部合計(jì)129表62 鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心設(shè)備配置一覽表序號名稱技術(shù)規(guī)格數(shù)量金額（萬元）用途1信息欄金屬材質(zhì)/組合結(jié)構(gòu)6組信息發(fā)布裝置2服務(wù)柜臺長150㎝，寬70㎝，高75㎝，臺面采用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的耐磨材質(zhì)6組綜合服務(wù)柜臺3辦公桌椅配有電腦鍵盤托架6組4圓凳無靠背無腳輪6個(gè)5組合式桌椅金屬材質(zhì)腳架/木質(zhì)臺面12組靈活用于職業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、招聘洽談6雙面書寫板帶移動(dòng)架1組7投影儀便攜式1臺8組合音響多功能1套9文件柜金屬材質(zhì)6組存放檔案材料10排椅玻璃鋼材質(zhì)6組服務(wù)對象休息11臺式電腦適合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行4臺綜合業(yè)務(wù)12打印機(jī)經(jīng)濟(jì)型2臺13復(fù)印/傳真機(jī)經(jīng)濟(jì)型1臺14電話經(jīng)濟(jì)型2部合計(jì)60 建設(shè)方案 總體布置xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心位于xxx市xxxxxx縣解放中路591號原縣政府招待所內(nèi)，利用部分建筑改建而成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就業(yè)和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要功能是為轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職、社會保險(xiǎn)辦理提供必要的公共服務(wù)。業(yè)務(wù)辦理區(qū)。在咨詢服務(wù)臺顯著位置應(yīng)張貼公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目指南，放置公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目簡介等宣傳資料。 新建部分新建東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心、雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心，總建筑面積為900平方米，其中：東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米；雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米。 建筑材料xxxxxx縣縣境河流屬嘉陵江水系。東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃4個(gè)鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心建設(shè)用地為當(dāng)?shù)卣疅o償劃撥，不涉及征地、拆遷和補(bǔ)償?shù)葐栴}。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)部門，建立健全了工作制度，確定了專人負(fù)責(zé)。轄26個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)、。（2）思想觀念陳舊：有農(nóng)民自身鄉(xiāng)土觀念問題，也有地方?jīng)]有把農(nóng)村勞動(dòng)力資源當(dāng)作發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要資源來開發(fā)，而是把農(nóng)民外出務(wù)工當(dāng)作純粹的市場行為，任其自生自長，不去組織引導(dǎo)扶持。為此，xxxxxx縣委、縣人民政府高度重視，切實(shí)把就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，并研究同意將位于縣城中心的原縣政府招待所改（擴(kuò)）建為功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、方便群眾的縣級人力資源市場和社會保障服務(wù)綜合場所。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作思路：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，積極培養(yǎng)和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，大力有效地開發(fā)、利用、配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、回引為基本轉(zhuǎn)移途徑，以深化戶籍制度、土地制度改革為突破口，建立農(nóng)村勞動(dòng)力和社會保障制度，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)邁上一個(gè)新的臺階。另一方面由于xxxxxx縣地域分布廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)點(diǎn)又少，就業(yè)信息不暢，求職需到城區(qū)南壩鎮(zhèn)，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)勞動(dòng)者到市場需要2小時(shí)車程，給就業(yè)勞動(dòng)者求職帶來極大不便。按照勞動(dòng)力市場 “新三化” 建設(shè)要求，繼續(xù)加大資金投入，不斷完善服務(wù)功能，2006年以來共為求職者免費(fèi)提供了12030人（次）人力資源和社會保障服務(wù)。 xxxxxx縣人力資源和社會保障工作概況“十一五”以來，xxxxxx縣人力資源和社會保障工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞保民生、保增長、保穩(wěn)定工作大局，突出抓好勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)工作，順利推進(jìn)了“十一五” 就業(yè)和社會保障服務(wù)工作的實(shí)施，并取得了一定成效。雙河鎮(zhèn)位于xxxxxx縣西北部，距縣城21公里。社會保障體系不斷完善。；。此外，還有大理石30億立方米，石灰石30億立方米，石英石3000萬立方?！?050”。從需求的角度看，“三駕馬車”％％，其中，%。20′，東經(jīng)103176。主要污染因素為生活污廢水、生活垃圾、施工期噪聲和揚(yáng)塵；設(shè)計(jì)方案考慮了污染治理措施，在工程建設(shè)過程中需認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”。（6）xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室宣國資行〔2010〕20號 《xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于將縣政府招待所房屋有償調(diào)撥給勞動(dòng)和社會保障局的通知》（7）xxxxxx縣財(cái)政局宣財(cái)社〔2010〕5號xxxxxx縣財(cái)政局關(guān)于對基層人力資源和社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（試點(diǎn)）配套資金的承諾》（8）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函〔2010〕47號《關(guān)于縣勞動(dòng)和社會保障局改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》（9）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕48號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》（10）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕50號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(11)xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕51號 《關(guān)于南壩鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(12)xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕52號 《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(13)xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕42號《關(guān)于縣人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》（14）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕43號《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》（15）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕17號《關(guān)于南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（16）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕18號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（17）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕19號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（18）xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心及南壩鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心總平面圖（19）xxxxxx縣勞動(dòng)和社會保障局提供的其他相關(guān)資料。機(jī)構(gòu)設(shè)置。勞動(dòng)保障局黨組成員11名。 工程設(shè)計(jì)方案在滿足使用要求的前提下，根據(jù)場地地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合功能分區(qū)進(jìn)行總體布局。本項(xiàng)目建成后，將大大提高xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)質(zhì)量和水平，對解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城區(qū)無業(yè)人員的就業(yè)具有重要作用。xxx市河流主要屬長江支流的嘉陵江水系，前河、中河、后河匯成州河后與巴河在渠縣三匯鎮(zhèn)匯合成渠江，向南流300千米入長江。農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。野生動(dòng)植物中有植物藥171種，動(dòng)物藥39種，被稱為藥物之鄉(xiāng)。從需求角度看，“三駕馬車”中總消費(fèi)和總投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為34％％。其中，工資性收入1088元，增收87元，%；家庭經(jīng)營收入1813元，增收20元，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8050元，農(nóng)民人均純收入3604元。土黃鎮(zhèn)是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，植被豐富，氣候宜人，紫砂土壤為發(fā)展茶葉、水果、水稻、油菜、玉米等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。(二)目標(biāo)任務(wù)完成情況就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。全縣工傷保險(xiǎn)的一、二、三類行業(yè)費(fèi)率分別由1%、2%、5% %、%、% ，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由1%%，此項(xiàng)政策惠及全縣168戶企業(yè)20013人，共為企業(yè)減負(fù)152萬元。主要目的是通過項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目試點(diǎn)縣(市)及其重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，就業(yè)信息的采集、處理、聯(lián)網(wǎng)、發(fā)布功能以及開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活并具有較強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。xxxxxx縣人力資源和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將顯著改善該縣就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強(qiáng)就業(yè)和社會保障服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大提高了xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)質(zhì)量和水平。從就業(yè)分布來看，71315人中：單位就業(yè)29327人、個(gè)體私營就業(yè)38065人、靈活就業(yè)3923人。農(nóng)村保障體系不健全，保障覆蓋面窄目前農(nóng)村社會保障體系不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是目前農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)仍然很低。在這一過程當(dāng)中，xxxxxx縣勞動(dòng)和社會保障部門按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求，抓緊安置失地農(nóng)民，抓緊農(nóng)民工和下崗人員培訓(xùn)，抓緊輸出勞務(wù)，推動(dòng)失地農(nóng)民入保、新型合作醫(yī)療、農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)等工作，同時(shí)，啟動(dòng)了征地、已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)工作，精心打造出一條“就業(yè)和再就業(yè)綠色通道”，多層次、多途徑地為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提供就業(yè)支撐，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。 南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳利用xxxxxx縣南壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府用房一、二層建筑改建本鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳，改建面積為300平方米，一樓作為人力資源和社會保障服務(wù)大廳（含檔案室），二樓設(shè)為辦公室及檔案資料及附屬用房，配置電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等），設(shè)置服務(wù)器（就業(yè)和社會保障服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。根據(jù)xxx市有關(guān)水文地質(zhì)資料，地下水為HCO3 –Ca，對砼無腐蝕。燃?xì)猓河蓌xxxxx縣天然氣公司供氣，供氣有保障。 xxxxxx縣、鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心內(nèi)部空間一般由服務(wù)大廳、機(jī)房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設(shè)施組成。招聘治談區(qū)。機(jī)房、檔案室的建設(shè)要求就按照相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)功能區(qū)域一般由服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候區(qū)、查詢區(qū)組成。東鄉(xiāng)（改建）、南壩、雙河、土黃4個(gè)鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心 擬改建的東鄉(xiāng)和新建的南壩、雙河、土黃4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心建筑面積分別為300平方米，總建筑面積為1200平方米，分別為2層框架結(jié)構(gòu)。在大空間房、走廊、安全出入口，樓梯間、主要出入口等場所設(shè)置疏散指示。無論從資源節(jié)約、一次投資還是降低能源消耗的角度出發(fā)，重視能源節(jié)約，建立節(jié)能降耗的長效機(jī)制，從各方面采取節(jié)能降耗措施，減少本項(xiàng)目的能源消耗都是十分必要的。 建筑節(jié)能 夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在建筑氣候區(qū)劃中，夏熱冬冷地區(qū)的氣候特征，表現(xiàn)為夏季悶熱、冬季濕