【正文】 xxx省xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告xxx省xxxxxx工程咨詢公司二○一○年四月附件目錄：xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室宣國資行〔2010〕20號(hào) 《xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于將縣政府招待所房屋有償調(diào)撥給勞動(dòng)和社會(huì)保障局的通知》xxxxxx縣財(cái)政局宣財(cái)社〔2010〕5號(hào)xxxxxx縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（試點(diǎn)）配套資金的承諾》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函〔2010〕47號(hào)《關(guān)于縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局改建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕48號(hào) 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)修建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕50號(hào) 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)修建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕51號(hào) 《關(guān)于南壩鎮(zhèn)修建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕52號(hào) 《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕42號(hào)《關(guān)于縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕43號(hào)《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕17號(hào)《關(guān)于南壩鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕18號(hào) 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕19號(hào) 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心及南壩鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心總平面圖92 / 94第一章 總 論 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱：xxx省xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)：新建和改建 建設(shè)地點(diǎn)：xxx省xxxxxx縣城區(qū)及東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、 土黃鎮(zhèn) 項(xiàng)目業(yè)主機(jī)構(gòu)名稱：xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局機(jī)構(gòu)類型：機(jī)關(guān)法人法定代表人：牟 雄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：陳開忠單位地址：xxxxxx縣解放中路 591 號(hào) 業(yè)主單位基本情況xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的前身系xxxxxx縣勞動(dòng)局。1989年12月機(jī)構(gòu)改革后，xxxxxx縣勞動(dòng)局從xxxxxx縣勞動(dòng)人事局分離出來，單獨(dú)設(shè)立xxxxxx縣勞動(dòng)局更名為xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。原隸屬xxxxxx縣人事局的xxxxxx縣機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)局，原隸屬xxxxxx縣衛(wèi)生局的xxxxxx縣公費(fèi)醫(yī)療辦公室；原隸屬xxxxxx縣民政局的xxxxxx縣養(yǎng)老保險(xiǎn)局也隨同2002年機(jī)構(gòu)改革一并劃歸xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置。局機(jī)關(guān)設(shè)三股一室。即辦公室、培訓(xùn)就業(yè)股、工資保險(xiǎn)股、勞動(dòng)爭議仲裁股。除局機(jī)關(guān)外，下設(shè)7個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。即xxxxxx縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、xxxxxx縣就業(yè)服務(wù)管理局，xxxxxx縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、xxxxxx縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)局、xxxxxx縣機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)局、xxxxxx縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局、xxxxxx縣就業(yè)培訓(xùn)中心。人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。局機(jī)關(guān)行政編制18名，其中局長1名，副局長3名，中層干部7名。機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制2名。班子配備及職工人數(shù)。勞動(dòng)保障局黨組成員11名。直屬機(jī)關(guān)黨委1個(gè)，所屬黨支部7個(gè)，黨員78名。工會(huì)工作委員會(huì)1個(gè)，所屬工會(huì)7個(gè)。全系統(tǒng)職工122人。其中，局機(jī)關(guān)22人，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)4人，社保局28人，就業(yè)局27人，醫(yī)保局12人，機(jī)保局8人，農(nóng)保局15人，培訓(xùn)中心6人。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過發(fā)揮政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用，使xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，服務(wù)能力得到顯著增強(qiáng)，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障服務(wù)體系，同時(shí)，為建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)體系積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)形成示范效應(yīng)和帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力和社會(huì)保障服務(wù)能力的全面加強(qiáng)。 編制依據(jù)及范圍 編制依據(jù)和資料來源 （1）xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局與xxx省xxxxxx工程咨詢公司簽訂的《工程咨詢服務(wù)協(xié)議》；（2）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2010〕672號(hào)）；（3）《xxx市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（4）《xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目方案》（5）xxx市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)和xxxxxx縣2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。（6）xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室宣國資行〔2010〕20號(hào) 《xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于將縣政府招待所房屋有償調(diào)撥給勞動(dòng)和社會(huì)保障局的通知》（7）xxxxxx縣財(cái)政局宣財(cái)社〔2010〕5號(hào)xxxxxx縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（試點(diǎn)）配套資金的承諾》（8）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函〔2010〕47號(hào)《關(guān)于縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局改建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》（9）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕48號(hào) 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)修建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》（10）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕50號(hào) 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)修建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(11)xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕51號(hào) 《關(guān)于南壩鎮(zhèn)修建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(12)xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕52號(hào) 《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(13)xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕42號(hào)《關(guān)于縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》（14）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕43號(hào)《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》（15）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕17號(hào)《關(guān)于南壩鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（16）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕18號(hào) 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（17）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕19號(hào) 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（18）xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心及南壩鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心總平面圖（19）xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供的其他相關(guān)資料。 編制范圍我公司受xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的委托，承擔(dān)了xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（代項(xiàng)目建議書）的編制工作。本報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與水土保持、項(xiàng)目組織與管理等進(jìn)行研究，估算項(xiàng)目投資，分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)效益，并提出結(jié)論性意見，供項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)部門決策。 可行性研究報(bào)告概要 建設(shè)必要性項(xiàng)目的建設(shè)將加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)xxxxxx縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建；項(xiàng)目的建設(shè)將顯著改善xxxxxx縣人力資源及誰會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力；項(xiàng)目的建設(shè)將對(duì)其他地區(qū)形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，起到較強(qiáng)的輻射作用。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求分析，結(jié)合該縣社會(huì)保障服務(wù)需求，xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模序號(hào)分 類建筑規(guī)模說 明一總建筑面積4200平方米1城區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心3000平方米改建2東向鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心300平方米改建3南壩鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心300平方米新建4雙河鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心300平方米新建5土黃鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心300平方米新建二設(shè)施及設(shè)備1電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）和觸摸屏（可供查詢就業(yè)服務(wù)信息），配置大屏幕顯示器及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。40萬元城區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心服務(wù)大廳2電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。40萬元東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)大廳各配置一套主要建設(shè)內(nèi)容：xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（改建）和東鄉(xiāng)（改建）、南壩、雙河、土黃3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（新建），其中：改建的xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心服務(wù)大廳為 3層框架結(jié)構(gòu)，一層主要用于養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)信息發(fā)布場所的建設(shè)，內(nèi)設(shè)總服務(wù)臺(tái)、前臺(tái)總服務(wù)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)等；二層主要用于人力資源服務(wù)大廳建設(shè)，內(nèi)設(shè)職介區(qū)、招聘洽談區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)；三層主要用于醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)，內(nèi)設(shè)崗前培訓(xùn)室、市場管理、勞動(dòng)仲裁、民工維權(quán)、工傷事故處理等辦公室。新建的南壩、雙河、土黃3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心為2層框架結(jié)構(gòu)，一層為交易及功能服務(wù)區(qū)；二層為職業(yè)指導(dǎo)及培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)。 場址及建設(shè)條件該項(xiàng)目擬建場址位于xxxxxx縣境內(nèi)的xxxxxx縣城區(qū)及東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃4個(gè)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)上，供水、供電、通訊等配套條件好，交通十分便利。 工程設(shè)計(jì)方案在滿足使用要求的前提下，根據(jù)場地地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合功能分區(qū)進(jìn)行總體布局。本次設(shè)計(jì)盡量考慮與原有建筑相協(xié)調(diào)。新建的南壩、雙河等人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心擬建建筑物均為2層，結(jié)構(gòu)形式：采用框架結(jié)構(gòu)。xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心擬利用原縣政府招待所閑置的房產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行改建。各專業(yè)按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。 節(jié)能 在滿足正常使用的前提下，采取具體措施控制水、電、材料等，合理利用，節(jié)約資源。 環(huán)境保護(hù)與水土保持本項(xiàng)目屬非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境影響小。主要污染因素為生活污廢水、生活垃圾、施工期噪聲和揚(yáng)塵；設(shè)計(jì)方案考慮了污染治理措施，在工程建設(shè)過程中需認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”。在水土保持上要做到多栽植一些風(fēng)景樹和種植花草，減少水土流失，美化環(huán)境，凈化空氣。 組織管理為確保項(xiàng)目工作規(guī)范化、正規(guī)化，順利完成建設(shè)任務(wù)，擬成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目工程建設(shè)工期擬定為8個(gè)月（即2010年4月—11月）。經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為482萬元。資金籌措方案為：申請(qǐng)國家投資241萬元，占50%，地方配套資金241萬元，占50%。 項(xiàng)目社會(huì)效益分析該項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善xxxxxx縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障服務(wù)能力的全面加強(qiáng)。同時(shí)，為其他地區(qū)建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系起到示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，其社會(huì)效益十分明顯。 結(jié)論為了貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2010〕672號(hào)）等有關(guān)文件精神，更好地發(fā)揮該項(xiàng)目在在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的先導(dǎo)性、服務(wù)性等作用，因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的,也是非常迫切的。本項(xiàng)目建成后，將大大提高xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量和水平，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城區(qū)無業(yè)人員的就業(yè)具有重要作用。本項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地推進(jìn)xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系的健康良性發(fā)展，大力提高xxxxxx縣農(nóng)村和城市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障服務(wù)水平，積極貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于關(guān)注弱群體和構(gòu)建和諧社會(huì)的相關(guān)指示精神，有利于促進(jìn)xxxxxx縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民群眾收入，社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目的建設(shè)條件基本具備，項(xiàng)目的建設(shè)不僅十分必要，而且勢在必行。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)該項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表11。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表11序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備 注一項(xiàng)目區(qū)域總?cè)丝谌f人123其中：農(nóng)業(yè)人口萬人101%二總建筑面積平方米42001xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心平方米3000改建24個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心平方米1200東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心平方米300改建南壩鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心平方米300新建雙河鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心平方米300新建土黃鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心平方米300新建三設(shè)施設(shè)備購置萬元801xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心萬元4024個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心萬元40東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心萬元10南壩鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)