【正文】 國家一般參股企業(yè)已經(jīng)不是國有企業(yè)，而是典型的混合所有制企業(yè)。目前，國有企業(yè)行為的市場化已經(jīng)達到一個相當(dāng)?shù)母叨?，如要素的獲取、價格的確定等。新體制將確立國有資產(chǎn)的惟一代表，長期以來多部門相互爭奪資產(chǎn)所有權(quán)的問題將得到解決，國有資產(chǎn)出資人將實現(xiàn)明晰化。 　　，特別是外商獨資將迅速增長。這就意味著，凡是競爭性行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)不論所有制形式和資本來源，享有平等的進入許可和生產(chǎn)、經(jīng)營條件?？紤]到重點企業(yè)大都是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類的國有企業(yè)，而這類國有企業(yè)在西方發(fā)達國家也大都由政府控制，因此，該指標(biāo)1分的取值區(qū)間也定在較低水平的50％以上。因素得分和總得分可能不是整數(shù)。 　　五、中國企業(yè)市場化進程總體估計 　　根據(jù)前述對非國有經(jīng)濟、國有企業(yè)及重點企業(yè)的分析判斷，選擇其中的最主要指標(biāo)，可以對中國企業(yè)市場化進程作一總體估計（見表8）。 　?。ㄋ模└闹浦攸c企業(yè)的勞動、人事、分配決定的自主程度 　　調(diào)查結(jié)果顯示，2001年已有3216家企業(yè)依照《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂了勞動合同；2696家企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職工，3025家企業(yè)能夠依照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》等有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，按時足額繳納社會保險費；2691家企業(yè)按照精干、高效原則設(shè)置備類管理崗位。％。％。為了鼓勵外資購并國有企業(yè)，除了關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)或企業(yè)必須由國家控股外，中國政府將取消對其他企業(yè)的股權(quán)比例限制。2002年，國家共下達企業(yè)兼并破產(chǎn)項目382項，終結(jié)248項，核呆269億元。 　　（四）國有企業(yè)的退出 　　國有企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和市場供求變化的退出，是國有企業(yè)市場化的一個重要方面。1978～2001年，％，％％。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金投入主要是通過自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券或上市融資獲得，政府的無償劃撥近于停止。1992年6月，國務(wù)院通過《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，在該條例中，國有企業(yè)被賦予14項重大經(jīng)營自主權(quán)，國有企業(yè)的經(jīng)營活動走上了市場化之路。％的企業(yè)是獨立選擇自己的決策模式，或者說，％的企業(yè)是具有決策自主權(quán)的（見表6）。％。％，％，％。國有上市公司的控股股東易主為非國有主體，甚至國有股完全退出的公司不斷出現(xiàn)，這些國有上市公司已成為非國有企業(yè)。 　　。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化主要是通過將國有企業(yè)改組為股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司和股份有限公司實現(xiàn)的。在國資局運轉(zhuǎn)的10年中，主要致力于國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，包括清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計與評價，并完善了有關(guān)規(guī)章制度，為建立市場化的國有資產(chǎn)管理體制探索了一條途徑。根據(jù)對非國有企業(yè)的抽樣調(diào)查。 　?。?）籌資行為的市場化。健全的財務(wù)會計制度是市場經(jīng)濟中企業(yè)規(guī)范運作的顯著標(biāo)志。 　　（2）決策自主程度。 　　表5三次產(chǎn)業(yè)非國有經(jīng)濟對GDP 的貢獻單（％） 　　資料來源：1999年以前數(shù)據(jù)引自中國經(jīng)濟改革研究基金會“中國改革與發(fā)展報告專家組”：《制度的障礙與供給——非國有經(jīng)濟的發(fā)展問題研究》，上海遠東出版社2001年版，第594～597頁。另外，房地產(chǎn)和旅館業(yè)實際使用外資同比由下降轉(zhuǎn)為上升（見表4）。 　　資料來源：中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會：《中國企業(yè)發(fā)展報告》（2001，2002），企業(yè)管理出版社2001和2002年版。另外，至2001年底，全國已有50多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功上市。 　　，非國有經(jīng)濟在中國經(jīng)濟增長中的作用已經(jīng)超過國有經(jīng)濟，而且這一趨勢仍在繼續(xù)。1992～2001年，非國有經(jīng)濟創(chuàng)造的稅收占全社會稅收的比重由33％％，％。 　　。但這并不能否認衡量結(jié)果的客觀性和準確性。），同時也要考慮到中國的具體實際。就轉(zhuǎn)軌國家而言，非國有企業(yè)的行為本身有很強的市場化傾向，但也需要強調(diào)提高管理水平和素質(zhì)；而國有企業(yè)行為從行政化轉(zhuǎn)向市場化，則是改革的重要內(nèi)容。 　　一、企業(yè)市場化的內(nèi)涵及衡量指標(biāo)選擇標(biāo)準 　　企業(yè)市場化是指企業(yè)的資源配置按市場規(guī)則進行，企業(yè)的生產(chǎn)要素（資本、勞動、土地和企業(yè)家）和產(chǎn)品的獲取、交易都由市場提供和決定。發(fā)達市場經(jīng)濟國家在評估和認定原“非市場經(jīng)濟”國家的“市場經(jīng)濟地位”時，都是著重于這一基本標(biāo)準。但必須指出，重點企業(yè)在中國企業(yè)數(shù)量中只占很小的比例，僅僅以其改制情況作為標(biāo)準，無疑會低估中國企業(yè)的市場化進程，所以重點企業(yè)指標(biāo)屬于補充指標(biāo)。 　?。℅DP ）的比重。1992～2001年，％％，％。工業(yè)是國民經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，而所有者權(quán)益體現(xiàn)了經(jīng)濟主體的投資貢獻。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中，一、二、∶∶∶∶，％，而第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重則趨于下降。2000～2001年，私營企業(yè)在制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)所占比重居絕對多數(shù)。2000年開始，政府進一步推進外貿(mào)、金融、保險、證券、電信、旅游和中介服務(wù)等領(lǐng)域的對外開放，放寬對一些行業(yè)外商持股比例的限制。第二產(chǎn)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，非國有經(jīng)濟對該產(chǎn)業(yè)GDP ％％，％。根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對2001年非國有企業(yè)的抽樣調(diào)查，在樣本企業(yè)中，％的企業(yè)認為其治理結(jié)構(gòu)是合理或比較合理的，是能夠適應(yīng)市場要求的。在激勵機制問題上，％的企業(yè)認為目前經(jīng)營者的收入與其經(jīng)營績效基本吻合。全面實施“兩則”，是企業(yè)作為市場主體獨立性和規(guī)范性的一個不可缺少的方面。1992年沒有非國有企業(yè)在股市上融資，而截至2001年，上市公司中非國有企業(yè)在股市上的融資額已達1820億元，％。 　　（一）國有資產(chǎn)管理體制的市場適應(yīng)性改革 　　國有企業(yè)成為獨立的市場主體，關(guān)鍵在于政企分離，即政府從國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中退出。 　　從地方看，上海和深圳的做法更具超前性，它們構(gòu)建了一個三層次的國有資產(chǎn)管理體制，即國有資產(chǎn)管理委員會——國有資產(chǎn)營運機構(gòu)（國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司）——國有企業(yè)。2001年底，％實施了改制。在這1269個企業(yè)集團中，母公司改制為非國有獨資公司的有468個，％。2001年，上市公司總數(shù)有1159家（還有1家數(shù)據(jù)不完整），其