【正文】 西安市的土地規(guī)劃修編大綱已通過國家評審，并取得國土資源部批復，目前正在實施修編工作。圍繞建設現(xiàn)代化航天高技術產業(yè)基地的目標，制定并實施綠化、美化、亮化工作，建設一批公園等服務設施，營造城市人居氛圍，使西安國家民用航天產業(yè)基地成為國內外各界人士向往的工作和居住區(qū)。建立人才競爭機制，激活基地現(xiàn)有人才資源，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。大力發(fā)展風險投資和資本及產權交易市場。西安市政府出資10多億元實施產業(yè)基地范圍以外的道路、上水、雨水、污水、電力、通訊、燃氣、供熱等基礎設施建設和產業(yè)基地范圍以內地上建筑物拆平，并連續(xù)5年給予貸款貼息用于航天基地基礎設施建設。 ，推進科技成果轉化。 基地建設工作領導小組下設辦公室，負責信息溝通和基地的日常管理工作。基地的建設將引導人口與產業(yè)向基地集中。二是制定了四套拆遷安置辦法，待與長安區(qū)政府討論確定后實施，以加強基地內農民的安置工作。近期道路規(guī)劃建設以棋盤矩陣設計，形成基本路網架構，完善內部主干道、次干道及支路，對外聯(lián)結繞城高速、南三環(huán)、西康高速，實現(xiàn)融入城市及區(qū)域交通網絡。主要分布在神州九路延伸段以北、西康高速以東區(qū)域。2. 航天民用產業(yè)區(qū)航天民用產業(yè)區(qū)劃分為航天特種技術應用產業(yè)區(qū)、信息產業(yè)區(qū)、新型材料和先進能源產業(yè)區(qū)、衛(wèi)星應用產業(yè)區(qū)?；睾诵膮^(qū)位于西安市東南部長安區(qū)，北瞰曲江，南依秦嶺，西接長安中心城區(qū)，東鄰杜陵萬畝林帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利通達，是未來西安國家航天高科技產業(yè)基地發(fā)展的重點區(qū)域。常年主導風向為東南風和西南風，多年平均風速2米/秒，最大風速24米/秒。物流交通可直接由東長安街上西康高速，方便快捷。西安是我國六大通訊樞紐之一，目前連接北京、上海、廣州等城市的出口帶寬達到5000兆，網絡容量可達到10萬個端口，可以滿足航天基地“千兆到小區(qū)，百兆到大樓，十兆到桌面”新增容量的要求。長安區(qū)為西安市所轄區(qū)，位于西安市南部，從東、南、西三面拱衛(wèi)西安，總面積1580平方公里，東臨藍田縣，南接寧陜縣、柞水縣，西與戶縣接壤，北和雁塔、灞橋區(qū)為鄰。項目建成達產后預計實現(xiàn)年產值50800萬元，年銷售收入48700萬元，年利潤8065萬元，上繳稅金不低于1661萬元。項目總投資49715萬元，總建筑面積84920m2。建成后項目生產能力將是國內同行業(yè)中最大的，利潤6000萬元。,鋪底流動資金投資6000萬元。項目達產后?！咝阅芴祭w維工程化項目?！教焖脑弘p金屬復合管項目。七七一所擬在產業(yè)基地建設一條印制電路板生產線，以應對不斷擴大的軍、民印制板的需求。達產年銷售收入3億元，利潤6000萬元。項目總投資數(shù)億元，達產后年銷售收入**萬元，利潤**萬元，投資回收期4年。主要產品包括：用戶通信終、VSAT終端及寬帶接入終端、直播星終端和防災、減災通信終端，截至到2010年，預計實現(xiàn)年產值*億元。三、 近期重點建設項目當前，為實現(xiàn)“三年起步，十二五初期形成產業(yè)規(guī)?！钡哪繕?，依據(jù)項目成熟程度，在充分考慮國家政策調控、項目建設周期等因素的基礎上，基地在對上述50多個項目進行詳細論證后，優(yōu)選與航天和衛(wèi)星應用產業(yè)關聯(lián)性較強、基礎條件較好的重點項目共計26項，先行啟動建設，達產后預計銷售收入總計約200億元。近期重點建設兵器206所長遠雷達電子工程公司海事雷達生產項目、西北工業(yè)研究院產業(yè)化項目、中國船舶重工集團公司705研究所西安華雷研究院產業(yè)化項目，在民用雷達應用、光機電一體化等領域形成產業(yè)規(guī)模。以現(xiàn)有項目為基礎，以產業(yè)化為目標，重點建設碳纖維材料、超高純硅微粉、樹脂基復合材料、碳/碳復合材料產品及雙金屬復合管、高性能銅箔及覆銅板等項目?！。?）衛(wèi)星遙感以西部3S遙感遙測項目為依托，加快發(fā)展航天對地遙感觀測技術，建立城市衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與地下空間數(shù)據(jù)庫，重點開展環(huán)境災害、礦產、水土植被、城市氣象實時動態(tài)監(jiān)控、城市建設等遙感應用工程，建立遙感空間信息數(shù)據(jù)獲取中心和應用服務中心。1. 衛(wèi)星應用產業(yè)國家已經把空間技術作為總體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，列入《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和2000年至2020年《國家中長期科學技術發(fā)展綱要》；信息產業(yè)部明確提出了把導航、遙測、遙控、遙感技術作為《信息產業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》的發(fā)展重點；國家發(fā)改委和國防科工委于2007年11月16日聯(lián)合發(fā)布的《關于促進衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出大力發(fā)展以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感應用為核心的衛(wèi)星應用產業(yè)。除上述企業(yè)外，依照產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標，西安國家民用航天產業(yè)基地還將計劃引進和培育的龍頭企業(yè)有：北京神舟航天軟件技術有限公司、撫順隆基磁電設備有限公司、中國煤炭地質總局航測遙感局、西北工業(yè)技術研究院、西安鐵路信號工廠等。3. 就業(yè)目標整個基地到2012年初步設想將吸引就業(yè)人數(shù)約10萬人左右。4. 形成航天科技企業(yè)孵化平臺利用西安地區(qū)航天科研院所和企業(yè)的技術人才和開發(fā)加工設備等技術領域的優(yōu)勢和條件，結合航天科研院所和企業(yè)研發(fā)生產所需設備、儀器、場地通用性強的特點，建立航天咨詢專家隊伍，建設航天公共標準化室、實驗室、技術服務中心、計量測試中心等機構和標準廠房等設施，提供優(yōu)惠的扶持措施，建立和完善航天技術服務信息通道和虛擬孵化網絡，減少航天企業(yè)研發(fā)設備的重復投資與建設，降低航天創(chuàng)新型中小企業(yè)產品開發(fā)成本，形成有利于航天科技成果轉化的技術創(chuàng)新機制，形成培育、孵化航天科技企業(yè)的平臺。全力打造充滿活力的生態(tài)型科技新城。——特色化。(五) 有利于促進區(qū)域經濟產業(yè)結構的優(yōu)化升級，落實國家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》建設西安國家民用航天產業(yè)基地，有利于推動以衛(wèi)星應用、新能源、新材料、先進裝備制造為代表的新興產業(yè)的發(fā)展，符合陜西加快發(fā)展航天科技產業(yè)園區(qū)，開發(fā)一批具有市場競爭力的民品產業(yè)要求，體現(xiàn)了區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略與航天發(fā)展戰(zhàn)略的融合，有助于陜西產業(yè)結構的進一步優(yōu)化升級。西安國家民用航天產業(yè)基地的建設，正是順應了我國航天發(fā)展的新形勢，體現(xiàn)了“軍民結合、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合”的發(fā)展思路，符合國家對航天及衛(wèi)星應用產業(yè)的發(fā)展需求，符合航天科技產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和西安地區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，對促進中國航天科技產業(yè)的整體發(fā)展具有重要意義?！蛾兾魇窠洕蜕鐣l(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，航天要以國家載人航天工程和繞月探測工程為依托，加快發(fā)展陜西航天科技產業(yè)園區(qū)，開發(fā)一批具有市場競爭力的民品產業(yè)?！谖㈦娮?、軟件、傳感器及機電組件、計算機及系統(tǒng)應用、慣性系統(tǒng)及應用五個業(yè)務方面形成了一定比較優(yōu)勢，具備了一定技術優(yōu)勢和產業(yè)基礎，如：印制電路板起步較早，建線時間較長，積累了大量的印制板研制、生產經驗，在西北地區(qū)印制板制造業(yè)中占有舉足輕重的地位；民用加固計算機技術成熟，正處于市場拓展階段。擁有國家級科研基地9個，國家級和部、省級重點實驗室55個，行業(yè)研究發(fā)展中心和技術制造中心8個，獨立核算的科研機構735個，各類專業(yè)技術人員42萬人，擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和國內一流的試驗和檢測設備。綜上所述，我國航天產業(yè)經過50余年的發(fā)展，取得了顯著成就。該地區(qū)在運載動力、衛(wèi)星及衛(wèi)星應用、微電子等航天主導產業(yè)領域居國內領先地位，產業(yè)體系比較完整；在衛(wèi)星應用、信息技術、新材料與新能源、航天特種技術應用等航天民用產業(yè)領域優(yōu)勢顯著。未來航天產業(yè)的發(fā)展將主要呈現(xiàn)以下趨勢：（1）航天產業(yè)將形成“軍民結合、寓軍于民”的發(fā)展模式，軍用、民用航天技術與應用相互滲透、相互促進，以增強國家經濟的綜合競爭力。航天產業(yè)主要包括航天主導產業(yè)及航天技術應用產業(yè)。西安國家民用航天產業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃陜西省發(fā)展和改革委員會二○○七年十一月目 錄前 言 2第一章 我國航天產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3一、 航天產業(yè)概述 3二、 航天產業(yè)的發(fā)展趨勢 4三、 我國航天產業(yè)的現(xiàn)狀及差距 5第二章 建設西安國家民用航天產業(yè)基地的條件和意義 8一、 建設西安國家民用航天產業(yè)基地的基礎和優(yōu)勢 8二、 建設西安國家民用航天產業(yè)基地的戰(zhàn)略意義 14第三章 指導思想、總體原則和發(fā)展目標 18一、 指導思想 18二、 總體原則 18三、 發(fā)展目標 20第四章 西安國家民用航天產業(yè)基地產業(yè)發(fā)展重點 27一、 重點發(fā)展領域 27二、 未來五年內規(guī)劃項目 32三、 近期重點建設項目 34第五章 西安國家民用航天產業(yè)基地地理位置、空間布局及投資 42一、 地理位置和自然條件 42二、 空間布局與配套設施 45三、 投資估算 50四、 基地建設對區(qū)域經濟社會發(fā)展的影響 53第六章 保障措施 55一、 運行機制保障 55二、 技術創(chuàng)新保障 56三、 產業(yè)政策保障 59四、 建設資金保障 60五、 人力資源保障 61六、 公共服務保障 62七、 環(huán)境保護保障 62八、 保密安全保障 63九、 土地利用保障 64十、 安全生產保障 64附件1：西安航天企事業(yè)單位及相關聯(lián)的主要單位一覽表附件2：西安國家民用航天產業(yè)基地重點項目一覽表 附件3：西安國家民用航天產業(yè)基地核心區(qū)位置圖附件4：西安國家民用航天產業(yè)基地擴展區(qū)示意圖附件5：西安國家民用航天產業(yè)基地輻射區(qū)區(qū)示意圖附件6：西安國家民用航天產業(yè)基地核心區(qū)產業(yè)分區(qū)圖前 言航天是當今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領域之一，航天產業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略高技術產業(yè)。航天主導產業(yè)指運載器（含運輸器）、航天器、導彈武器的研究、設計、制造、試驗、發(fā)射、測控、返回、運營服務及其配套產業(yè)，可分為導彈武器系統(tǒng)、宇航技術與產品兩大類，其中，衛(wèi)星應用產業(yè)是當前產業(yè)化的重點領域，主要包括衛(wèi)星通訊廣播、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感應用產業(yè)，產業(yè)鏈涉及衛(wèi)星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務；航天技術應用產業(yè)目前主要指航天新材料與先進能源、信息技術、航天特種技術應用、汽車零部件及特種車輛等航天技術轉化、衍生形成的新興產業(yè)領域。（2）衛(wèi)星應用產業(yè)具有巨大的社會和經濟價值，衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星遙感、空間信息產業(yè)是未來航天商業(yè)化的熱點領域，產值規(guī)模占國際航天產業(yè)收入的比重將達到80％左右。其中，軍民結合特色鮮明是西安航天產業(yè)的突出優(yōu)勢和潛力。但是，與發(fā)達國家相比，我國航天產業(yè)的發(fā)展水平、產值規(guī)模和競爭能力總體上仍有較大差距。同時，西安是我國重要的國防工業(yè)基地，已形成配套完整的科研、生產、試驗和教學體系。——在復合材料、高性能金屬材料、先進高分子材料等方面，已經具備一批待轉化的科研成果，如高性能碳纖維、超細硅微粉、雙金屬復合管、碳/碳剎車盤、高性能銅箔及撓性覆銅板、樹脂基復合材料、超細二氧化硅等。中國航天科技集團公司作為戰(zhàn)略性中央企業(yè)集團，將航天民用產業(yè)作為“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點，出臺了《關于加速發(fā)展民用產業(yè)的決定》，采取“民品發(fā)展產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展基地化”的舉措，力圖通過西安國家民用航天產業(yè)基地的建設，達到集聚航天民用產業(yè)，實現(xiàn)做強做大的目標。(二) 對于滿足經濟社會發(fā)展需求，維護國家安全具有重要意義　發(fā)展航天產業(yè)是滿足經濟社會發(fā)展和國防建設的現(xiàn)實需要，是建設創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。西安國家民用航天產業(yè)基地的建設，對于促進西部地區(qū)的開發(fā)具有重要戰(zhàn)略意義。特色就是優(yōu)勢?！?guī)?；?。5. 形成航天產業(yè)共用信息平臺整合西安現(xiàn)有航天資源，建設航天企業(yè)應用集成（EAI）平臺、統(tǒng)一審批平臺、安全支撐平臺、數(shù)據(jù)倉庫（DW）建設，建立完善航天產業(yè)協(xié)同服務系統(tǒng)、網上審批系統(tǒng)、電子商務綜合服務系統(tǒng)，滿足航天產業(yè)基地政府與企業(yè)信息化需求，構筑政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的高起點信息平臺，推動航天產業(yè)價值鏈中企業(yè)間協(xié)作與發(fā)展，提升政府服務水平和航天產業(yè)市場化、產業(yè)化和國際化水平。4. 人均產值目標預計“十一五”。龍頭企業(yè)及主要產品見表2。目前衛(wèi)星應用產業(yè)已經進入了一個新的發(fā)展階段。2. 信息技術西安國家民用航天產業(yè)基地在信息技術領域重點發(fā)展已經具有產業(yè)發(fā)展基礎，又有較高技術水平的空間及加固計算機、先進材料網絡化數(shù)字制造、印制電路板等項目，提高信息技術產業(yè)國產化水平。（2） 先進能源西安國家民用航天產業(yè)基地在半導體功能器件方面：著重培育6英寸以上硅片電源管理類功率半導體功能器件；在硅材料產業(yè)將單晶硅規(guī)?；a作為重點進行發(fā)展，建設具有30005000噸單晶硅規(guī)模的大型企業(yè)；在太陽能光伏產品方面重點發(fā)展薄膜非晶硅太陽能電池，結合GaAs等高轉換效率太陽能電池在航天領域的運用，關注化合物太陽能電池的發(fā)展。二、 未來五年內規(guī)劃項目未來五年內，西安國家民用航天產業(yè)基地初步規(guī)劃建設項目59項。(一) 衛(wèi)星及衛(wèi)星應用產業(yè)類重點項目1. 衛(wèi)星通信 ——衛(wèi)星通信類電子產品研發(fā)生產基地?！潭ㄕ竞汀皠又型ā毙l(wèi)星通信天線項目。達產后年產數(shù)十萬臺，最終形成**萬臺?！咂咭凰?英寸集成電路生產線項目。該項目規(guī)劃用地總投資4億元，在2年時間內建設一條印制電路板生產線，用以加工雙面印制板、高密度多層印制板（HDI）以及撓性印制板。計劃用地73800平方米，新建廠房面積29660平方米，新購生產設備104臺套。高性能碳纖維工程化項目由航天四院投資建設。(四) 航天特種技術應用產業(yè)類重點項目——航天六院民品產業(yè)化基地。主要建設內容為總裝生產線、研發(fā)中心、新增設備，建設總裝廠房、生產廠房等?！滦偷驮牍?jié)能大中型軸流通風機及系統(tǒng)總裝基地。該項目的主要產品是定向鉆井測斜儀。第五章 西安國家民用航天產業(yè)基地地理位置、空間布局及投資一、 地理位置和自然條件(一) 地理位置及優(yōu)勢西安是陜西省省會，世界著名的歷史文化名城，是我國中西部地區(qū)重要的科