【正文】 研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地。航天基地核心區(qū)位于長安區(qū)境內東部的黃土臺塬區(qū)，系第四紀風積黃土堆積而成，由東向西依次為炮里塬、八里塬、少陵塬、神禾塬。西安道路下雨水、污水等綜合管線基本敷設完畢，可以保障企業(yè)排水通暢；污水先經(jīng)基地內污水處理廠處理后排放到管道，基本能夠滿足航天基地企業(yè)生產(chǎn)和居民生活初期建設開發(fā)要求。(三) 氣候條件——溫度?！照?。擴展區(qū)：（見附件四）西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地擴展區(qū)覆蓋西安市及關中地區(qū)，其中航天企事業(yè)單位主要有中國航天科技集團公司第四研究院、西安空間無線電技術研究所、航天某所等單位。1）航天特種技術應用產(chǎn)業(yè)區(qū)按照軍轉民的發(fā)展思路，運用航天特種技術，設立航天特種技術應用產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點發(fā)展新材料及新能源相關企業(yè)。基礎設施：目前，核心區(qū)內有110KVA、330KVA變電站各1座，10KV開閉所2座，根據(jù)基地用電負荷面積及人口規(guī)模，結合考慮同時率和負荷率因素，規(guī)劃用電最大負荷為25萬KW。截至目前，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)內無失地農民。航天基地在建設中，依據(jù)地形地貌，尊重生態(tài)，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，秉持“四節(jié)約一環(huán)保的”理念，結合本區(qū)特有的人文與自然景觀資源，進行科學的規(guī)劃。雙方建立高層互訪交流機制、定期聯(lián)席會議協(xié)調機制。組建液體推進技術熱過程國防科技重點實驗室，提升我國液體火箭發(fā)動機及特種推進技術的基礎研究水平。以高性能固體推進劑重點實驗室和固體發(fā)動機先進裝藥工程中心為依托，建立固體推進劑和精細化工研發(fā)中心。建立液體動力系統(tǒng)數(shù)字化協(xié)同設計平臺，實現(xiàn)液體動力系統(tǒng)（CAD/CAM/CAPP）數(shù)字化設計、生產(chǎn)、試驗并行化，達到國際宇航研發(fā)先進水平。大力引進大型航天企業(yè)進入基地設立研發(fā)中心，鼓勵省內、外的大學、科研院所與國外合作組建研發(fā)中心。，增強自主創(chuàng)新能力。 對進入基地的航天產(chǎn)業(yè)項目基礎設施配套費全部免除，綜合開發(fā)項目基礎設施配套費減半征收，項目自建成后五年內所有地方稅收部分全部專項用于扶持產(chǎn)業(yè)基地內的航天高技術企業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，引進包括風險投資在內的各類投資公司，投資管理公司入駐基地，加快航天企業(yè)的股份化改制，優(yōu)先扶持有條件的企業(yè)進入資本市場。六、 公共服務保障引導和扶持各種服務、中介機構建設。七、 環(huán)境保護保障西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時積極推行節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護“四節(jié)約一環(huán)保”的理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為了適應土地利用規(guī)劃修編的發(fā)展形勢，妥善解決西安市所轄區(qū)縣建設用地指標問題，保證西安市經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的合理需求，陜西省政府提出在全省范圍內通過指標合理流轉解決西安市建設占用農用地指標（含建設占用耕地指標）的問題，在省市政府的大力支持下，航天基地一期5700畝建設用地指標調劑工作正在順利展開，將為航天基地近期的發(fā)展奠定堅實的基礎。九、 土地利用保障為支持西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的快速發(fā)展，西安市在積極申請陜西省政府調整該區(qū)域土地規(guī)劃的同時，已在新一輪土地規(guī)劃修編大綱中，將航天基地核心區(qū)全部納入主城區(qū)范圍，即將該區(qū)域全部劃為建設預留地。加大城市市政基礎建設力度，進一步完善城市基本功能。創(chuàng)造尊重人才、信任與使用人才、吸引與培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。加強對航天企業(yè)的改制和上市輔導，積極從證券及債券市場籌措資金。西安市政府將根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，落實產(chǎn)業(yè)基地建設用地指標，及時交付開發(fā)建設用地，并負責把產(chǎn)業(yè)基地外的管線修建、道路改造、環(huán)境治理、配套建設等納入西安市城市重點建設項目計劃，扶持產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)品升級換代。建立西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地孵化中心，用于優(yōu)先支持由高素質的科技人員和留學歸國人員創(chuàng)辦、領辦的企業(yè)，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識產(chǎn)權的先進技術和高水平的技術成果進行創(chuàng)業(yè)，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御成長早期風險的能力。以西北工業(yè)大學等院校為依托，以航天四院、五院、六院、時代電子公司七七一所、七一七一廠（十六所）等擁有的重點學科為支撐，建立技術服務中心，為企業(yè)提供技術服務平臺。建立國防工業(yè)真空制造技術工程中心，深入開展真空制造技術研究和工程應用研究。二、 技術創(chuàng)新保障、工程技術中心和軍轉民技術中心，并以各類技術中心的建設推動技術創(chuàng)新和科技轉化。第六章 保障措施一、 運行機制保障陜西省、西安市和航天科技集團公司成立了由主要領導掛帥的戰(zhàn)略合作領導小組以及產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組，主要負責確定基地建設方向和領域，協(xié)調各項重大關系和宏觀指導，研究決策雙方合作中的重大事項和問題。從城市職能來看，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)配合所屬的韋曲組團，以行政管理、商業(yè)服務、生活居住、科技產(chǎn)業(yè)為主要職能，提供多功能的城市服務。為了保障了被征地農民的利益，積極促進社會主義新農村建設，基地一是在用地規(guī)劃中預留了2162畝農民安置用地，用于農民新村的建設和農民經(jīng)營用房建設。對外聯(lián)絡通過雁塔南路、北長安街及西康高速輔道實現(xiàn)，對外交通十分便利。3）新型材料和先進能源產(chǎn)業(yè)區(qū)為延長產(chǎn)業(yè)鏈，把航天核心技術向民用產(chǎn)業(yè)領域延伸和擴散，發(fā)展以復合材料、高性能金屬材料和先進高分子材料為代表的新材料、以太陽能和風能為代表的可再生能源技術，設立航天新型材料和先進能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要分布在杜陵東路以南、航天東路以東、韋大路以北、慧谷一路以西區(qū)域。核心區(qū)：（見附件三），目前已建成區(qū)面積*平方公里，主要是中國航天科技集團公司六院、航天時代電子公司某廠及兵器工業(yè)集團某研究所等企事業(yè)單位?！L向。經(jīng)北長安街、雁塔南路上繞城高速到西安咸陽國際機場約40公里，只需30分鐘左右；到西安火車站約10公里，僅需15分鐘。自來水日供水能力為192萬立方米，日最大供天然氣能力達114萬立方米，是北方中心城市中唯一不缺水和天然氣的城市。45′之間。項目總投資49700萬元。項目由中國航天科技集團普利門機電高技術公司投資建設。表面保護膜項目由航天四院投資建設，該項目計劃投資5億元，產(chǎn)品主要應用領域是建筑材料、鋼鐵工業(yè)、機械加工、汽車制造、電子、電器、醫(yī)藥衛(wèi)生、日常生活等行業(yè)。該項目占地250畝，總投資額為3億元。項目建成后將成為西北地區(qū)最大的硅片生產(chǎn)基地，也將大大促進西安產(chǎn)業(yè)結構升級。同時開發(fā)生產(chǎn)A3波音76波音747等機型的炭/炭剎車盤，以及高速列車、賽車、豪華轎車、高速重載卡車和旅行車用的炭/炭剎車盤，預計年銷售收入2億元，利潤2500萬元。%?！咂咭凰≈齐娐钒澹≒CB）項目。通過北京神州航天軟件技術有限公司先進材料網(wǎng)絡化數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)基地項目建設，形成制造軟件與制造設備軟硬集成的網(wǎng)絡化數(shù)字制造系統(tǒng)，研發(fā)擁有軟件產(chǎn)品版權和專利技術的嵌入式應用軟件、軟件產(chǎn)品及企業(yè)信息化方案與服務，滿足數(shù)字航天建設和企業(yè)信息化建設需要。在衛(wèi)星導航應用系統(tǒng)設計與集成方面，重點開展導航通信應用、組合導航應用和3S技術集成應用三個方向的技術研究與產(chǎn)品開發(fā)。通過國際合作，加快衛(wèi)星通信終端與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)開發(fā)，形成年產(chǎn)*萬套終端設備和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的批生產(chǎn)能力。其它關聯(lián)類項目有：兵器206研究所海事雷達、西北工業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)化項目、天惠電腦生產(chǎn)等15個項目。5. 其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)根據(jù)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有企業(yè)基礎和招商引資進度，積極拓展兵器民用產(chǎn)業(yè)、船舶民用產(chǎn)業(yè)等領域。3. 新型材料和先進能源（1） 新型材料西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地在新材料領域將形成以復合材料為主，高性能金屬材料、先進高分子材料為重要補充的新材料產(chǎn)業(yè)體系。在衛(wèi)星導航應用系統(tǒng)設計與集成方面，重點開展導航通信應用、組合導航應用和3S技術集成應用三個方向的技術研究與產(chǎn)品開發(fā)。(二) 重點培育和發(fā)展航天民用產(chǎn)業(yè)重點培育和發(fā)展航天民用產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮西安航天企事業(yè)單位自主創(chuàng)新的技術優(yōu)勢，以中國航天科技集團五院西安分院為主發(fā)展壯大衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)；以中國航天科技集團四院、六院、航天時代電子公司771研究所及7171廠為核心，加快航天技術向信息技術、新材料、集成電路、新能源、航天特種技術等領域延伸拓展，形成具有一定規(guī)模的航天民用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地內現(xiàn)有龍頭企業(yè)為：中國航天科技集團公司第六研究院（包括其控股企業(yè)陜西航天動力高科技股份有限公司）、中國航天科技集團公司第四研究院、中國航天科技集團公司第五研究院西安分院、航天時代電子771所、航天210所、西安長遠電子工程有限公司等。根據(jù)基地內產(chǎn)業(yè)項目的建設周期，預計到2012年，基地的工業(yè)總產(chǎn)值還會有大幅增長，完全可以實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元的目標，在全國同行業(yè)中所占的比重將超過20％。形成軍民互動、產(chǎn)學研結合的航天產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。堅持“四節(jié)約一環(huán)?！钡睦砟?，依靠科技創(chuàng)新和規(guī)劃引導，推動“節(jié)能減排”工作不斷深入，推進中水循環(huán)利用工程實施，通過引水入城，結合綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造出航天基地優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。著力建設成為衛(wèi)星應用等產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，在國內外產(chǎn)生典型示范和引導作用。(四) 有利于促進科技進步，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展航天主導產(chǎn)業(yè)涉及的重大航天科技工程，是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和集中體現(xiàn)；航天技術的發(fā)展產(chǎn)生了許多交叉和邊緣學科，極大地推動了前沿技術的發(fā)展；航天技術的應用可誘導和轉化形成新興高技術產(chǎn)業(yè)；航天技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求，對國家科技基礎條件建設具有推動作用，是眾多高科技產(chǎn)業(yè)的孵化器和催化劑，牽引、帶動電子、信息、材料、能源、機械、特種工藝、測控、低溫與真空等領域技術的發(fā)展；航天技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為物理、生物、醫(yī)學、新材料等基礎研究提供了特殊的研究環(huán)境條件（如太空），從而促進了基礎科學的發(fā)展。國家發(fā)改委和國防科工委于2007年11月16日聯(lián)合發(fā)布了《關于促進衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出大力發(fā)展以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感應用為核心的衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)；到2020年完成應用衛(wèi)星從試驗應用型向業(yè)務服務型轉變，地面設備國產(chǎn)化率達80%，建立比較完善的衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)體系，促進衛(wèi)星應用綜合業(yè)務發(fā)展，形成衛(wèi)星通信廣播和衛(wèi)星導航規(guī)?；l(fā)展、衛(wèi)星遙感業(yè)務化服務的產(chǎn)業(yè)局面；使衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達25%以上，成為高技術產(chǎn)業(yè)新的增長點；為加速成果轉化，推進衛(wèi)星應用的產(chǎn)業(yè)化，將組織實施衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)化專項、應用示范工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推廣應用成果和經(jīng)驗。(三) 地方政府和中央企業(yè)強強聯(lián)合，大力支持發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)陜西省和西安市政府高度重視航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。航天技術應用方面，西安在信息技術、新能源和新材料、航天特種技術應用、衛(wèi)星應用等領域的研究水平和規(guī)模居國內前列。擁有普通高等院校44所，民辦及其它高等教育機構36所，兩院院士47人，博士點334個，碩士點826個，國家級重點學科60個，省部級重點學科385個，普通高等學校在校學生80余萬人，年畢業(yè)學生20余萬人。我國衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和技術水平上比美歐等發(fā)達國家落后15～20年，商用衛(wèi)星制造和衛(wèi)星地面終端制造領域與發(fā)達國家的差距約為10～15年。陜西西安是我國航天領域實力最為雄厚的地區(qū)之一，綜合實力在我國處于第二位。預計到2010年，各國政府航天經(jīng)費預算將突破500億美元，私人公司和風險投資每年向航天領域的投入將超過350億美元，全球航天產(chǎn)業(yè)來自商業(yè)服務和政府計劃的總收入將超過1580億美元。第一章 我國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、 航天產(chǎn)業(yè)概述航天產(chǎn)業(yè)是指服務于國民經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、國防建設的航天產(chǎn)品和航天技術應用產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)及其運營服務的產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、高投入、高風險、經(jīng)濟社會效益顯著、輻射帶動效應大、軍民技術轉化性強的產(chǎn)業(yè)特征。發(fā)展航天是增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力的重要舉措。航天產(chǎn)業(yè)按應用領域可分為軍用、民用、商用三大領域。（3）航天產(chǎn)業(yè)的帶動、輻射作用日益顯現(xiàn)。(二) 現(xiàn)狀及差距我國航天產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得舉世矚目的成就，航天技術已形成雄厚的技術基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：建立了一個較為完備的航天工業(yè)體系，建成了一批具有一定規(guī)模的科研機構和航天企業(yè)，培育了一支素質好、技術水平高的航天科技隊伍，在許多重要技術領域已躋身世界先進行列，載人航天領域取得重大成就，月球探測工程取得重大進展；航天產(chǎn)業(yè)還帶動了化工、電力、材料、能源、裝備制造、生物制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是新材料、新能源、航天特種技術應用等領域，已經(jīng)具備了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。盡管造成這種局面的原因是多方面的，但是產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化程度低等都是不可忽視的重要原因。西安在航天主導產(chǎn)業(yè)領域、航天技術應用領域擁有的研發(fā)力量情況如下：1. 航天主導產(chǎn)業(yè)領域的研發(fā)力量西安航天主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)主要代表單位有中國航天科技集團公司四院、中國航天科技集團公司六院、中國航天科技集團公司五院504所、中國航天時代電子公司771所、中國航天時代電子公司7171廠（16所）、中國航天科工集團二院210所、中國電子科技集團公司39所、中國電子科技集團公司20所、西安衛(wèi)星測控中心、中國科學院西安光學精密機械研究所等專業(yè)研發(fā)機構和與航天產(chǎn)業(yè)緊密相關的西北工業(yè)大學、西安交通大學、西安電子科技大學等高等院校，在固體火箭發(fā)動機、液體火箭發(fā)動機、戰(zhàn)術武器發(fā)動機、衛(wèi)星通信遙感和測控、微波技術、天線及數(shù)據(jù)處理與傳輸技術、航天加固計算機、航天專用集成電路、航天慣性器件和組件等領域，技術水平居國內領先地位?！诤教焯胤N技術應用方面，西安地區(qū)的流體機械、機電一體化設備、柔板印刷、大型結晶設備、精細化工、民用火箭等航天特種應用技術正在發(fā)揮著巨大作用，并占據(jù)著重要市場份額。陜西省和西安市政府與中國航天科技集團公司進行戰(zhàn)略合作，共建西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地，成立了陜西省、西安市和航天科技集團公司主要領導掛帥的戰(zhàn)略合作領導小組及產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組，建立了高層互訪交流機制、定期聯(lián)席會議協(xié)調機制。航天技術具有廣泛的帶動性和巨大的應用價值，發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟和社會效益。國務院公布的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，將陜西關中——甘肅天水經(jīng)濟區(qū)作為西部開發(fā)的重點區(qū)域。在國內方面，要緊緊把握中國特色軍事變革和軍事斗爭準備加快推進，航天事業(yè)跨越發(fā)展兩大機遇，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，進一步彰顯西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地鮮明的航天特色、國防科技工業(yè)特色、軍民結合高技術產(chǎn)業(yè)特色，獲取國家和省、市在政策、資金等方面的關注和支持。堅定不移地走“大企業(yè)、大集團”的路子，通過產(chǎn)業(yè)鏈龍