【正文】 七一七一廠、航天五院五○四所等航天骨干企事業(yè)單位，大力發(fā)展航天運載動力集群、空間飛行器有效載荷集群和航天微電子集群，著力在液體火箭發(fā)動機、固體火箭發(fā)動機、衛(wèi)星有效載荷、慣性器件、空間計算機、加固計算機、電動舵機及其控制系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的跨越式發(fā)展，加快航天主導(dǎo)產(chǎn)品市場開發(fā)步伐，全力支持爭取國家重大專項，發(fā)展符合國家戰(zhàn)略需求的先進航天產(chǎn)品。依托航天神舟軟件公司，基地將大力發(fā)展具有鮮明數(shù)字航天特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展BPO、ITO以及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)具有一定規(guī)模的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。航天特種技術(shù)應(yīng)用類項目有：特種閥、特種泵、密封制品、化工生物工程設(shè)備、石化設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、精細化工產(chǎn)業(yè)化項目、大中型軸流通風(fēng)機、大型結(jié)晶設(shè)備、傳感器及系統(tǒng)集成、柔板印刷機、化工裝備及通用裝置生產(chǎn)線、民用火箭、定向鉆井測斜儀、表面保護膜15個項目。——衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化項目。預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)10萬只，收入5億元，利稅8000萬元的經(jīng)濟目標。該項目由航天四院投資10000萬元建設(shè)，建設(shè)一條年生產(chǎn)能力2萬片飛機炭/炭剎車盤的生產(chǎn)線。該項目的投資單位華陽公司是航天科技集團公司六院西安航天發(fā)動機廠全資子公司。――定向鉆井測斜儀生產(chǎn)線項目。39′～34176。向北由杜陵東路經(jīng)雁塔南路、北長安街直通西安市中心城區(qū)；向西由東長安街直至長安區(qū)郭杜大學(xué)城、國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；向東由杜陵東路經(jīng)雁翔路至交大科技產(chǎn)業(yè)園；有慧谷四路和慧谷八路等多條道路經(jīng)曲江新區(qū)與三環(huán)連接。 二、 空間布局與配套設(shè)施(一) 產(chǎn)業(yè)基地空間布局： 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地由核心區(qū)、擴展區(qū)、輻射區(qū)組成。重點發(fā)展電子元器件、軟件、計算機及系統(tǒng)應(yīng)用、慣性系統(tǒng)及應(yīng)用相關(guān)企業(yè)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《西安市人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見》（市政發(fā)[2005]92號文件）及《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市城中村改造管理辦法的通知》（市政發(fā)[2007]129號）等相關(guān)文件政策規(guī)定，基地管委會結(jié)合實際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、市場運作、益民益商、尊重民意、和諧發(fā)展”的原則實施城中村改造工程，并將按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，逐步采取社區(qū)化管理。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地建成后，必然將吸引大量中小型知識型企業(yè)，不但將對周邊的產(chǎn)生極大的輻射作用，而且由于其雇員的購買力將遠大于本區(qū)的原有居民，更將改變周邊居住人口的構(gòu)成比例，而對住宅、商鋪、生活配套、休閑娛樂設(shè)施等產(chǎn)生巨大的需求，這必將帶動周邊區(qū)域的房地產(chǎn)及配套商業(yè)設(shè)施的開發(fā)力度。 在基地成立5年內(nèi)，省政府每年貼息1000萬元支持基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省范圍內(nèi)通過指標合理流轉(zhuǎn)解決基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要用地。創(chuàng)新引才方式，提高引才層次，不斷吸引和大量聚集在優(yōu)秀企業(yè)家、科學(xué)技術(shù)人才和職業(yè)技能高級人才等，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供充足的人力資源保障。在航天軍品集中區(qū)設(shè)立技術(shù)保密地帶，尤其是涉及核心技術(shù)、關(guān)鍵材料、保密工作人員等方面要建立嚴格的保密機制，各企業(yè)要通過保密認證，從程序上對各種文件、圖紙、電子文檔的產(chǎn)生、利用進行控制和審查，確保國家秘密安全，這是因為航天技術(shù)可以分為軍用和民用兩大類，但在很多技術(shù)方面是相通的，核心及尖端技術(shù)對于國家安全意義重大，加強和有關(guān)保密部門及時溝通，確保西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展符合國家安全和整個國家根本利益。限制污染類產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，確保入住企業(yè)達到主要無染污排放總量的控制標準。中國航天科技集團公司將整合航天民用產(chǎn)業(yè)資源，盡快組織航天高技術(shù)項目進駐基地，保證“十一五”期間產(chǎn)業(yè)項目投資不少于60億元人民幣。將知識產(chǎn)權(quán)納入航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。 基地核心區(qū)內(nèi)部已建成杜陵東路、東長安街、韋大路等東西向主干道；少陵路、航天東路、慧谷一路等南北向干路和支路22公里。為滿足電需求，核心區(qū)將新建110KVA變電站1座，安裝容量為25KVA，新建開閉所8座。主要分布在慧谷三路以東、西康高速以西、神州二路以南、東長安街以北區(qū)域。年平均日照時數(shù)2097小時，日照百分率49%。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)所處的長安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通方便，電力充足，水源豐沛，資源豐富。1992年7月國務(wù)院批準為內(nèi)陸開放城市，是新亞歐大陸橋中國段隴海蘭新線上最大的中心城市。項目由航天四院四○一研究所投資建設(shè)。以航天六院為主體，以航天流體技術(shù)為基礎(chǔ)，加快開發(fā)特種泵閥、化工生物設(shè)備及系統(tǒng)、密封材料、機電一體化產(chǎn)品等項目建設(shè)，完成特種泵、閥的生產(chǎn)線改造，完成特種閥門、密封件軍民共用平臺的建設(shè)。項目利用航天爆破技術(shù)將碳鋼基管與不同內(nèi)襯貼合，生產(chǎn)不同用戶要求的耐蝕金屬襯管、雙金屬復(fù)合管和配套的管件產(chǎn)品，可用于油田、化工及制藥行業(yè)，發(fā)展前景廣闊。以航天時代電子七七一所6英寸集成電路生產(chǎn)線建設(shè)生產(chǎn)為主，結(jié)合現(xiàn)有電源模塊的研制生產(chǎn)，形成年產(chǎn)100萬塊的能力。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，推進固定站和“動中通”衛(wèi)星通信天線項目，形成年產(chǎn)VSAT天線數(shù)千臺的能力，靜中通、動中通衛(wèi)星通信天線200臺。其中，航天科技集團下屬院所的航天科技產(chǎn)業(yè)項44項，；其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目15項。在項目實施方面將加速集成電路設(shè)計、集成電路制造、計算機及系統(tǒng)應(yīng)用、激光光纖慣導(dǎo)系統(tǒng)等，盡快形成航天信息技術(shù)發(fā)展的硬件平臺。表2：龍頭企業(yè)及主要產(chǎn)品龍頭企業(yè)“十一五”末銷售收入主要產(chǎn)品中國航天科技集團公司第六研究院（含陜西航天動力高科技股份有限公司）55億柔版印刷技術(shù)應(yīng)用生物化工裝置活性污泥（高濃度有機廢水）超臨界處理與能量綜合利用裝置中國航天科技集團公司第四研究院45億碳/碳剎車盤、半導(dǎo)體炭/炭熱場材料碳纖維材料、復(fù)合鋼瓶增雨趨雹火箭電解銅箔及設(shè)備高分子材料、復(fù)合材料及其制品航天五院西安分院4億衛(wèi)星應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感與圖像傳輸、衛(wèi)星通信和廣播電視傳播、海事天線、微波開關(guān)、銣鐘、星載設(shè)備等航天時代電子771所6英半導(dǎo)體封裝、測試、半導(dǎo)體器件的檢測、印制電路板（PCB）、DC/DC電源、固態(tài)繼電器西安長遠電子工程有限公司民用雷達航天210所覆銅板設(shè)備等機電一體化、電源、控制柜、臺、屏神舟軟件AVIDM系統(tǒng)服務(wù)支持、國產(chǎn)DSP、嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用、軟件外包、大型通用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)煤機液壓支架控制系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)撫順隆基磁電設(shè)備有限公司太陽能硅片西安鐵路信號工廠10億軌道交通信號安全控制、信號基礎(chǔ)裝備、車載控制裝備、鐵路牽引供電系統(tǒng)中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局遙感工程、航測工程、地理信息系統(tǒng)工程、電子地圖產(chǎn)品、基于位置服務(wù)的空間定位產(chǎn)品西北工業(yè)技術(shù)研究院電磁離合/制動器摩擦材料、高性能耐熱系列鎂合金、碟式太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)、表3　 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標與現(xiàn)狀對比表序號指標2006年2012年1 工業(yè)總產(chǎn)值（億元）682002 年增長率（%）303＊占全國同行業(yè)的比重（%）13204人均勞動生產(chǎn)率（萬元/人）405技術(shù)開發(fā)密集度（研究開發(fā)占年工業(yè)總產(chǎn)值的比重）（%）1812—156科技人員占勞動力的比重（%）50607人均占有固定資產(chǎn)額（萬元/人） 8產(chǎn)品出口額占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）10＊ 注：以上數(shù)據(jù)主要以西安地區(qū)中國航天科技集團公司第四研究院、第六研究、第五研究院504所、中國航天時代電子公司第七七一所的總量與中國航天科技集團進行對比分析。(二) 定量目標1. 產(chǎn)值目標西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地到2012年將實現(xiàn)年產(chǎn)值超過200億元的目標。在國內(nèi)方面，要緊緊把握中國特色軍事變革和軍事斗爭準備加快推進，航天事業(yè)跨越發(fā)展兩大機遇，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，進一步彰顯西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地鮮明的航天特色、國防科技工業(yè)特色、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色，獲取國家和省、市在政策、資金等方面的關(guān)注和支持。航天技術(shù)具有廣泛的帶動性和巨大的應(yīng)用價值，發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟和社會效益。——在航天特種技術(shù)應(yīng)用方面，西安地區(qū)的流體機械、機電一體化設(shè)備、柔板印刷、大型結(jié)晶設(shè)備、精細化工、民用火箭等航天特種應(yīng)用技術(shù)正在發(fā)揮著巨大作用，并占據(jù)著重要市場份額。盡管造成這種局面的原因是多方面的，但是產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化程度低等都是不可忽視的重要原因。（3）航天產(chǎn)業(yè)的帶動、輻射作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展航天是增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力的重要舉措。預(yù)計到2010年，各國政府航天經(jīng)費預(yù)算將突破500億美元，私人公司和風(fēng)險投資每年向航天領(lǐng)域的投入將超過350億美元，全球航天產(chǎn)業(yè)來自商業(yè)服務(wù)和政府計劃的總收入將超過1580億美元。我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和技術(shù)水平上比美歐等發(fā)達國家落后15～20年，商用衛(wèi)星制造和衛(wèi)星地面終端制造領(lǐng)域與發(fā)達國家的差距約為10～15年。航天技術(shù)應(yīng)用方面，西安在信息技術(shù)、新能源和新材料、航天特種技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域的研究水平和規(guī)模居國內(nèi)前列。國家發(fā)改委和國防科工委于2007年11月16日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出大力發(fā)展以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感應(yīng)用為核心的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；到2020年完成應(yīng)用衛(wèi)星從試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，地面設(shè)備國產(chǎn)化率達80%，建立比較完善的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系，促進衛(wèi)星應(yīng)用綜合業(yè)務(wù)發(fā)展，形成衛(wèi)星通信廣播和衛(wèi)星導(dǎo)航規(guī)?；l(fā)展、衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)局面；使衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達25%以上，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點；為加速成果轉(zhuǎn)化，推進衛(wèi)星應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，將組織實施衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化專項、應(yīng)用示范工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推廣應(yīng)用成果和經(jīng)驗。著力建設(shè)成為衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，在國內(nèi)外產(chǎn)生典型示范和引導(dǎo)作用。形成軍民互動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)為：中國航天科技集團公司第六研究院（包括其控股企業(yè)陜西航天動力高科技股份有限公司）、中國航天科技集團公司第四研究院、中國航天科技集團公司第五研究院西安分院、航天時代電子771所、航天210所、西安長遠電子工程有限公司等。在衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計與集成方面，重點開展導(dǎo)航通信應(yīng)用、組合導(dǎo)航應(yīng)用和3S技術(shù)集成應(yīng)用三個方向的技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)。5. 其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)根據(jù)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)和招商引資進度，積極拓展兵器民用產(chǎn)業(yè)、船舶民用產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。通過國際合作，加快衛(wèi)星通信終端與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)開發(fā)，形成年產(chǎn)*萬套終端設(shè)備和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的批生產(chǎn)能力。通過北京神州航天軟件技術(shù)有限公司先進材料網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，形成制造軟件與制造設(shè)備軟硬集成的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字制造系統(tǒng)，研發(fā)擁有軟件產(chǎn)品版權(quán)和專利技術(shù)的嵌入式應(yīng)用軟件、軟件產(chǎn)品及企業(yè)信息化方案與服務(wù)，滿足數(shù)字航天建設(shè)和企業(yè)信息化建設(shè)需要。%。項目建成后將成為西北地區(qū)最大的硅片生產(chǎn)基地，也將大大促進西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。表面保護膜項目由航天四院投資建設(shè)，該項目計劃投資5億元，產(chǎn)品主要應(yīng)用領(lǐng)域是建筑材料、鋼鐵工業(yè)、機械加工、汽車制造、電子、電器、醫(yī)藥衛(wèi)生、日常生活等行業(yè)。項目總投資49700萬元。自來水日供水能力為192萬立方米，日最大供天然氣能力達114萬立方米，是北方中心城市中唯一不缺水和天然氣的城市?！L(fēng)向。主要分布在杜陵東路以南、航天東路以東、韋大路以北、慧谷一路以西區(qū)域。對外聯(lián)絡(luò)通過雁塔南路、北長安街及西康高速輔道實現(xiàn)，對外交通十分便利。從城市職能來看，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)配合所屬的韋曲組團，以行政管理、商業(yè)服務(wù)、生活居住、科技產(chǎn)業(yè)為主要職能，提供多功能的城市服務(wù)。二、 技術(shù)創(chuàng)新保障、工程技術(shù)中心和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)中心，并以各類技術(shù)中心的建設(shè)推動技術(shù)創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化。以西北工業(yè)大學(xué)等院校為依托，以航天四院、五院、六院、時代電子公司七七一所、七一七一廠（十六所）等擁有的重點學(xué)科為支撐，建立技術(shù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)平臺。加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)品升級換代。加強對航天企業(yè)的改制和上市輔導(dǎo)，積極從證券及債券市場籌措資金。加大城市市政基礎(chǔ)建設(shè)力度，進一步完善城市基本功能。為了適應(yīng)土地利用規(guī)劃修編的發(fā)展形勢，妥善解決西安市所轄區(qū)縣建設(shè)用地指標問題，保證西安市經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的合理需求，陜西省政府提出在全省范圍內(nèi)通過指標合理流轉(zhuǎn)解決西安市建設(shè)占用農(nóng)用地指標（含建設(shè)占用耕地指標）的問題，在省市政府的大力支持下，航天基地一期5700畝建設(shè)用地指標調(diào)劑工作正在順利展開，將為航天基地近期的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。六、 公共服務(wù)保障引導(dǎo)和扶持各種服務(wù)、中介機構(gòu)建設(shè)。 對進入基地的航天產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費全部免除，綜合開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費減半征收，項目自建成后五年內(nèi)所有地方稅收部分全部專項用于扶持產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的航天高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。大力引進大型航天企業(yè)進入基地設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵省內(nèi)、外的大學(xué)、科研院所與國外合作組建研發(fā)中心。以高性能固體推進劑重點實驗室和固體發(fā)動機先進裝藥工程中心為依托，建立固體推進劑和精細化工研發(fā)中心。雙方建立高層互訪交流機制、定期聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制。截至目前，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)內(nèi)無失地農(nóng)民。重點發(fā)展新材料及新能源相關(guān)企業(yè)。擴展區(qū)：（見附件四）西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地擴展區(qū)覆蓋西安市及關(guān)中地區(qū)，其中航天企事業(yè)單位主要有中國航天科技集團公司第四研究院、西安空間無線電技術(shù)研究所、航天某所等單位。(三) 氣候條件——溫度。航天基地核心區(qū)位于長安區(qū)境內(nèi)東部的黃土臺塬區(qū)，系第四紀風(fēng)積黃土堆積而成，由東向西依次為炮里塬、八里塬、少陵塬、神禾塬。該項目的主要產(chǎn)品是定向鉆井測斜儀。主要建設(shè)內(nèi)容為總裝生產(chǎn)線、研發(fā)中心、新增設(shè)備，建設(shè)總裝廠房、生產(chǎn)廠房等。高性能碳纖維工程化項目由航天四院投資建設(shè)。該項目規(guī)劃用地總投資4億元，在2年時間內(nèi)建設(shè)一條印制電路板生產(chǎn)線，用以加工雙面印制板、高密度多層印制板（HDI）以及撓性印制板。達產(chǎn)后年產(chǎn)數(shù)十萬臺，最終形成**萬臺。(一) 衛(wèi)星及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)類重點項目1. 衛(wèi)星通信