【正文】 ”他甚至毫不留情地把導演說成對中國電影的“危害的最大核心點”。此外，應該重視影院的主體性，讓影院在選片、定票價方面具有更多的自主權(quán)。在資本到位之后，從目前在資本運作中所取得的經(jīng)驗和國際資本運作的發(fā)展趨勢來看，資本到位后的運作關鍵是多元化，即產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，大力推廣公司制和股份制；所有制結(jié)構(gòu)多元化，大力吸納民營資本和國外資本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，一方面是電影產(chǎn)業(yè)間的多元化經(jīng)營，一方面是跳出電影業(yè)，實現(xiàn)相關領域的多元化經(jīng)營。因此，在現(xiàn)實的社會運行框架內(nèi)，考慮到投資安全和市場賣點，娛樂性較強的影片特別是純娛樂的影片最為投資者看重。具體而言，應該特別注意以下四個方面：（1）降低市場準入門檻可以說，電影產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻與電影產(chǎn)業(yè)資本閘門是成正比的。電影產(chǎn)業(yè)應該抓住這一時機。在實際運營中，應該建立起一套有效的資金運作預決算機制、監(jiān)管機制和責任機制。應該抓緊修訂和完善促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策法規(guī)，制訂深化電影體制改革的相關配套政策。深化行政審批制度改革，減少審批事項，完善審批程序，增加期間的公開性和透明度。根據(jù)我國經(jīng)濟體制改革的設想，政府的管理方式，將從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，即：國家調(diào)解市場，市場引導企業(yè)。政府管理職能轉(zhuǎn)變，關鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變，在于對電影作為產(chǎn)業(yè)的清晰定位上。各國在推廣本民族電影文化方面都制定了詳細的措施，比如2000年，印度政府還開始實行對出口創(chuàng)匯電影實行免稅政策。從核心競爭力角度而言，目前我國電影產(chǎn)業(yè)在整體文化產(chǎn)業(yè)中還屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，在國際上亦不具備國際競爭力。法國的文化政策不是孤立存在的，而是同它的政治經(jīng)濟外交的總體目標相一致。三是政府通過制定減稅等規(guī)章鼓勵企業(yè)為文化發(fā)展提供各類幫助。這一基金的年均預算為25億法郎（約4億美元）。三是獎金扶持，西歐各國大都設立了電影選優(yōu)獎勵基金或設專項電影獎，法國文化部對法國生產(chǎn)的電影提供補貼，迫使法國電視臺大量采用法國或歐洲其他國家制作的節(jié)目。像美國的大制作可以投入1億美金，韓國的大制作也就只能投入3000萬美金，資金上已經(jīng)有了差距，像美國的大場面，韓國是無法跟它們比的。配額制實施的最具典型性國家是韓國。因此，要貫徹國家關于文化產(chǎn)業(yè)的有關政策，文化體制的創(chuàng)新與改革具有舉足輕重的作用，它將為資本運作創(chuàng)造良好條件，保駕護航。如此算下來，在美國，電影后產(chǎn)品開發(fā)的收入往往是一部電影票房收入的2至4倍。后電影產(chǎn)品開發(fā)潛力，商機更大。雖然政策逐步放開，但是由于步伐較小，雖然從1998 年起，電影廠以外的單位平均每年投資拍片近30 部，對豐富電影市場、滿足觀眾需求起到了積極的推動作用，但是由于市場的狹小和不規(guī)范，投資回報率較低，因此制片廠在融資拍攝影片方面困難較大，政府的資助在影片生產(chǎn)中占到相當大的部分。此外，印度政府還從稅收上對電影業(yè)進行扶持。充沛的資金讓韓國電影有能力引進好萊塢的先進制作技術，同時也有能力大力促進國內(nèi)的影院建設。在電影業(yè)的融資方面，韓國采取了鼓勵政策。有人預測，未來4年內(nèi)，印度電影產(chǎn)業(yè)的利潤以每年19%的平均速度增加。而到了2003年，韓國電影產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁石頭。這種情況同樣延續(xù)到2003年。3000多家專業(yè)電影院中，近年來投入較大規(guī)模改造和正在改造的只有60家左右，而正式這新改建的60家電影院，其票房幾乎占到全國總票房的50%。多銀幕綜合電影館在全國的電影館（銀幕）數(shù)量中所占的分額為53%，%進一步擴大，首次達到半數(shù)以上。相對美國而言，法國2002年的電影院數(shù)目有2167家，共有銀幕數(shù)為5280塊。可是數(shù)量雖少，含金量卻高。我國自1990年以來的電影生產(chǎn)量如下表：5%。而目前的影牒市場已經(jīng)非常繁榮。1979年，我國觀眾人次達到279億，而從20世紀80年代中期開始，電影觀眾人次大幅下降。電影是以高新技術為支撐的高智能、高投入、高產(chǎn)出的文化產(chǎn)業(yè)，對于帶動相關文化產(chǎn)業(yè)如電視業(yè)、音像業(yè)、旅游業(yè)、玩具業(yè)、出版業(yè)等的發(fā)展具有拉動作用，從而成為部分發(fā)達國家國民經(jīng)濟的重要組成部分。這些國家電影產(chǎn)業(yè)相對而言比較發(fā)達，近幾年來面對美國電影的全球擴張，也紛紛采取了許多相應的措施。[7]在美國以外的任何一個國家，電影的格局似乎總是具有一定的相似性，那就是本國民族電影與美國好萊塢電影的二分天下，而說不完的一個話題也似乎是——如何與好萊塢電影搶占市場？2．我國電影產(chǎn)業(yè)競爭力與五個國家電影產(chǎn)業(yè)競爭力比較比較分析方法是一種基本研究方法。歐洲影視貿(mào)易的赤字也隨之從1993年的35億美元上升到1998年60億美元。自此，電影的版權(quán)費日漸提高，音像制品發(fā)行商開始大幅度地、低價地向這個市場傾銷。尤其是在非典過后，國內(nèi)的電影市場基本被進口大片和合拍片所占據(jù)。這正是目前國產(chǎn)片市場競爭力低下的最主要原因。波特2》，票房為5200萬，而國產(chǎn)片第一名為《手機》，票房為5000萬，二者也沒有太大的差距。余下部分，則是國產(chǎn)片部分（值得注意的是，現(xiàn)在的國產(chǎn)片范疇已經(jīng)包括合拍片在內(nèi)）。華納和大連萬達新建30個影院的計劃中，已有15家完成了選址和策劃工作。新的政策規(guī)定，非國有制片公司，凡是拍過兩次影片之后，即可申請長期攝制許可證，一切待遇與國有電影制片廠相同，包括一些優(yōu)惠政策。劇本立項之后，完成影片可以根據(jù)規(guī)定送電影審查委員會審查，或到受廣電總局委托、經(jīng)申請批準的省級廣播影視行政部門成立的電影審查機構(gòu)審查。2002年開始的電影制片、發(fā)行、放映行業(yè)的改革，在2003年不僅得到全面的延續(xù)，并且邁上了一個新的臺階。同時，完成紀錄片6部（其中大型紀錄片2部），科教片53部，美術片2部，特種電影1部。（2）與境外合資的電影院有16家，分布在9個省市，大部分與香港合資。2．電影發(fā)行業(yè)我國現(xiàn)有國有電影發(fā)行單位2000多家，其中：（1）擁有境外影片全國發(fā)行權(quán)（無進口權(quán)）的公司有兩家，分別是國有獨資的中國電影集團發(fā)行公司和由19家國有電影股東單位組建的華夏電影發(fā)行有限責任公司，兩公司均可從事境外影片和國產(chǎn)影片的全國發(fā)行業(yè)務。交易會深受基層單位的歡迎，但是在執(zhí)行474號文件的過程中，由于利益的沖突，仍有一些地方阻止農(nóng)村放映隊購買影片和限制放映隊活動區(qū)域。最基層的農(nóng)村放映單位或個人拿到了屬于自己的權(quán)力。同時，引進片的發(fā)行壟斷陸續(xù)被打破。北京新影聯(lián)院線成立以來也是捷報頻傳，市場走勢強勁。而此次改革意味著民營機構(gòu)無需再買廠標，可以獨立投資拍攝電影。同年，地處深圳的南國影聯(lián)開始了從放映行業(yè)爭取單片發(fā)行權(quán)的第一步。由于市場上影片節(jié)目的嚴重缺乏，使得改革必須往前邁進一步。1994年8月1日，廣電部電影局下發(fā)了《關于進一步深化電影行業(yè)機制改革的通知》（94年348號）。迫于市場壓力，電影制片迅速走向娛樂化類型化。（3）20世紀80年代改革開放后，電影業(yè)在20世紀80年代初期開始，出現(xiàn)了幾次改革浪潮。1953年，在蘇聯(lián)專家?guī)椭?，我國制訂了第一個五年計劃中的電影管理計劃。隨著解放戰(zhàn)爭的全國性勝利，國民黨掌握的國家資本主義性質(zhì)的電影企事業(yè)，絕大多數(shù)被轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨所領導的社會主義性質(zhì)的企事業(yè)。二八”事變上海戰(zhàn)爭炮火的直接破壞，電影業(yè)面臨困境，許多小公司倒閉了，大公司如“天一”、“明星”，也遇到了困難，在尋找新的出路。這樣，就把起先對電影的創(chuàng)作探索變成了商業(yè)競爭。在具體分析的時候，我們就電影產(chǎn)業(yè)主要定位在電影的制片、發(fā)行、放映這三個具體的行業(yè)當中。正是這種認識的偏差，電影長期以來沒能被正常地當成一項經(jīng)濟活動，也因此很少被納入產(chǎn)業(yè)的視角中來進行研究。自1993年開始，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的大背景下，電影業(yè)也開始進行市場化探索。另一方面它又承擔著娛樂消遣的功能。有鑒于此，我們在這里所分析的中國電影產(chǎn)業(yè)，更多的是一個概念層次中的電影產(chǎn)業(yè)。比如上海影戲公司、明星影片公司、大中華百合影片公司、民新影片公司、長城影片公司、神州影片公司、天一影片公司以及“大中國”、“友聯(lián)”、“開心”、“新人”等。聯(lián)華的成立采取的是股份制的形式，就一定程度上帶有現(xiàn)代企業(yè)的特點。這個時候，電影產(chǎn)業(yè)所有制上一個最大的變化，使國民黨電影制片、發(fā)行、放映企事業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，解放區(qū)的電影接收“滿映”成立“東影”，成立延安電影廠、華北電影隊以及隨著北平及上海的解放建立“北影”、“上影”等。同其他行業(yè)一樣，電影業(yè)走的是計劃經(jīng)濟體制，統(tǒng)一由國家預算撥款和專項撥款維持其建設、生產(chǎn)和流通。同年，同意在一些地區(qū)對部分影片的票價實行浮動，以緩和電影收入的下降趨勢，電影的價格體制在經(jīng)歷了35年之后（），終于在市場競爭的沖擊下出現(xiàn)了初步的松動。自此，40多年的計劃經(jīng)濟下電影的統(tǒng)購統(tǒng)銷以及由此形成的制片、發(fā)行、放映三者之間經(jīng)濟分配上的不合理開始發(fā)生重大變化，其中重要一條就是中影公司的全國壟斷經(jīng)營被打破。很快，一方面省辦廠的積極性很快調(diào)動起來。也是在1997年，單片發(fā)行權(quán)開始放開。以往，民營機構(gòu)拍攝電影是比較困難的，因為缺乏“資格”，所以必須與電影制片廠合作，使用廠標。同時，北京、上海、湖北、湖南、廣東、四川、江蘇、浙江等8?。ㄊ校┮崖氏韧瓿闪藘蓷l院線的組建工作，而江蘇和浙江則分別組建了3條院線。不過，由于在院線制的推廣上行政措施太多，組建的市場化因素過于弱小，組建時間倉促，目前院線之間實力、規(guī)模及運行機制相差較大，有的還不太正規(guī)，因此當前所建立起來的院線制僅僅是一個雛形，只能說它為過去的四級發(fā)行劃了個句號，至于院線的發(fā)展壯大，尚任重道遠。華夏電影發(fā)行公司屬于股份制企業(yè)，注冊資本6000萬元，有19家企事業(yè)單位共同投資，中國廣播影視集團作為最大股東持有20%的股份，中影集團和上海電影集團各持11%，長春電影集團持10%，剩下的是國內(nèi)電影系統(tǒng)有影響的制片廠和院線公司。文件還明確要求今后每年定期舉辦16毫米影片全國性的交易會。（2）擁有單片攝制許可證的國有單位22家（主要為電視臺、電影公司）。（4）經(jīng)批準緩建院線的西藏等西部7?。▍^(qū)）發(fā)行公司近500個，仍按原體制分行政層級發(fā)行。影院票房收入每年約10億元，觀眾人次2億。從業(yè)人員數(shù)全國電影行業(yè)在編人員27萬人，其中電影制片單位近2萬人，發(fā)行放映單位25萬余人。為了更好地適應發(fā)展需要，給電影深化改革提供良好的政策環(huán)境，突出解決妨礙電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的某些關鍵性問題，2003年，廣電總局相繼推出了《電影劇本（梗概）立項、電影審查暫行規(guī)定》、《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》、《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》（總局令第1121號文件），試圖降低電影制片、發(fā)行、放映領域資格準入門檻，吸納一切有實力的社會力量參與電影產(chǎn)業(yè)；拓寬電影融資渠道，調(diào)整并完善電影融資政策；搞活電影流通領域，促進國產(chǎn)影片發(fā)行放映；減少政府審批程序，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；鼓勵電影產(chǎn)品創(chuàng)新，讓電影產(chǎn)品更好地面向群眾、面向市場?！吨型夂献鲾z制電影片管理規(guī)定》允許外資進入中國電影制片領域，維護中外合作攝制電影片的制片者及相關人員的合法權(quán)益、促進國際文化交流?！锻馍掏顿Y電影院暫行規(guī)定》出臺后，根據(jù)規(guī)定，在北京、上海、廣州、成都、西安、武漢、南京7大試點城市的中外合資電影院中，合營外方在注冊資本中的投資比例可達51%，最高可達75%。就是說，我們拍一部電影，有多少人次在電影院看，不應該說是有多少電視觀眾看了電影。從表面上看，國產(chǎn)片和進口片似乎并沒有多大的高低之分。而合拍片超過1000萬元的則有《無間道3》、《天地英雄》、《周漁的火車》、《老鼠愛上貓》、《雙雄》、《百年好合》、《美麗任務》等7部。因此實際上每個大片的放映都要占去兩個周末，如此就僅剩下12個周末。2003年國產(chǎn)電影產(chǎn)量總數(shù)在140部左右，僅有少數(shù)幾部進入黃金檔期，接近100部影片由于沒有機會上映，處于市場零作為狀態(tài)。這樣的速度對于電影市場的影響是非常大的?，F(xiàn)在，全世界上映的電影大約有85%是好萊塢制造的。全球文化貿(mào)易額的絕大部分是在很少幾個國家之間進行的。法國作為電影誕生的國度，在電影藝術及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中均具有代表性。因此，這里的比較更多進行的是一種定性分析的方法，在其中雜糅定量分析方法。2002年，城鎮(zhèn)人口5億，%，%。據(jù)統(tǒng)計，廣告收入同比增長10%。據(jù)法國專業(yè)評估雜志《大銀幕》（Ecran Total）12月24日對法國電影業(yè)做的年度調(diào)查顯示，%。A 產(chǎn)量美國近幾年來電影產(chǎn)量情況如下[15]：由此看來，在制定年產(chǎn)量規(guī)劃的時候，更應該考慮影片的市場競爭力，不僅要數(shù)量，更要質(zhì)量。2002年度的票房亞軍是《家族榮耀》，全國觀看人次超過500萬。2002年，美國的銀幕數(shù)組成情況大致可以劃分為四種情況，具體情況如下表[17]：實行院線制后，截至2002年底，加入35條院線的電影院1036座，銀幕數(shù)1906塊。據(jù)報道，日本2002年全國單銀幕館倒閉113家，其主要原因就在于銀幕數(shù)導致了排片的單一，以及由此帶來的觀眾無選擇可能。2002年，有4300部影片的錄像帶和DVD影碟在法國上市銷售，%，%，而相比之下，法國國產(chǎn)片只占新發(fā)行錄像帶和DVD影碟的32%，%。2001年，日本電影為39%（得益于《千與千尋》的超級轟動），外國電影為61%；2002年，%，%。（3）投融資體制及其他支持對于任何一個產(chǎn)業(yè)而言，投融資體制的建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。2000年來自各種渠道的組合基金投資電影行業(yè)的總額達到了9200萬美元。這個舉措不僅使制片商有可能獲得外資，而且還使人們可以按15%的年利率從銀行貸款。[27]在融資方面，我國電影行業(yè)起步較晚。[28]因此，在未來的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國家在投融資體制方面還應該加大力度，以吸引更多的資金進入。大導演斯皮爾伯格的《星球大戰(zhàn)》系列在全球造成的“星球”效益早已超出了電影和音像制品，涉及到漫畫、卡通玩具等的造型版權(quán)及其他相關產(chǎn)品。（5）產(chǎn)業(yè)政策和法制環(huán)境文化體制所轄的產(chǎn)業(yè)政策將影響資本運作的進程。目前，世界上許多國家對美國電影進口采取了配額限制。韓國政府被迫讓步，暫定在本土電影占有市場40%的份額之前，維持限額制度。在西歐，各國政府就采取了多種保護措施。法國雖然沒有Screen quota的保護，但有自己的保護措施來保護自己電影上的文化。每一個從事文