【正文】 只有決策人模式才是更現(xiàn)實(shí)的合理模式。這種模式認(rèn)為，組織成員不是機(jī)械而是人，是為了滿(mǎn)足個(gè)人的要求、動(dòng)機(jī)和目的而勞動(dòng)的。　　二、決策人的心理基礎(chǔ) 從是否參與決策出發(fā)，西蒙和馬奇在《組織》一書(shū)中按照人的假設(shè)對(duì)管理理論作了分類(lèi)。 在當(dāng)代社會(huì)的決策過(guò)程中，職能地位的重要性愈來(lái)愈大，而等級(jí)地位的重要性愈來(lái)愈小。所以，決策要成為組織中許多集團(tuán)參與的結(jié)果，成為一種混合的決策。團(tuán)結(jié)一致的作用在于創(chuàng)造出一些條件和刺激，勸誘組織的所有成員把組織利益看成是同自己的利益一致的，從而作出組織所需要的決策來(lái)。 根據(jù)管理過(guò)程中決策的重要地位，西蒙等人指出，組織是由決策者的個(gè)人所組成的系統(tǒng)，決策貫徹于管理的全過(guò)程，管理就是決策。馬奇等人為代表的決策理論學(xué)派發(fā)展了巴納德提出的管理和決策思想，吸收了行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、運(yùn)籌學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容，創(chuàng)立了決策理論這一門(mén)邊緣學(xué)科，對(duì)管理學(xué)產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。這種公司行為理論對(duì)簡(jiǎn)單的利潤(rùn)最大化假設(shè)提出挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)了大公司復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、其目標(biāo)和子目標(biāo)的多重性、以及必須建立令人滿(mǎn)意的而不是最優(yōu)的決策模型。因此，經(jīng)理人要善于發(fā)揮正式組織的積極作用。這就更證明了權(quán)力的重點(diǎn)應(yīng)放在職位上，而不是放在人上。為了使大家都知道誰(shuí)擔(dān)任了什么職務(wù)以及這個(gè)職務(wù)包含一些什么職權(quán)，必須采取以下一些措施，授權(quán)儀式、就職典禮、宣誓就職、任職命令、到任、介紹等。這同上述要縮短信息傳遞路線的原則并不矛盾。因此應(yīng)盡可能讓信息傳遞直接并短捷。讓組織成員了解信息聯(lián)系的渠道，主要放在職位或人上，一般是少?gòu)?qiáng)調(diào)人而多強(qiáng)調(diào)職位。由此看，在許多政治的、工業(yè)的和宗教的組織中，進(jìn)行的鼓舞士氣的工作大有必要。當(dāng)組織的共同目標(biāo)單純、具體時(shí)，發(fā)生矛盾的機(jī)會(huì)較少；而當(dāng)組織的共同目標(biāo)復(fù)雜、抽象時(shí)，發(fā)生矛盾的機(jī)會(huì)較多。 協(xié)作目標(biāo)對(duì)每一個(gè)協(xié)作成員有兩個(gè)方面，協(xié)作的方面和主觀的方面。 關(guān)于誘因和犧牲的論述，實(shí)際是組織平衡論即誘因和犧牲的平衡。一個(gè)組織的成員是按照能最大限度地滿(mǎn)足他個(gè)人目標(biāo)的原則來(lái)行動(dòng)的。在現(xiàn)代社會(huì)中，對(duì)任何一個(gè)現(xiàn)存的或可能的組織來(lái)講，大多數(shù)人是持消極態(tài)度的。在組織中，個(gè)人的協(xié)作意愿意味著個(gè)人自我克制、交出對(duì)個(gè)人行為的控制權(quán)、個(gè)人行為的非個(gè)性化。個(gè)人對(duì)是否參加某一組織作出的選擇是以他們的目標(biāo)、愿望、推動(dòng)力為依據(jù)的，這即是動(dòng)機(jī)。 雖然人們對(duì)社會(huì)環(huán)境具有較大的可控制性。 二、組織的環(huán)境 要有效地實(shí)施管理，經(jīng)理人必須把握組織所處的環(huán)境，了解影響組織的物質(zhì)的、生物的、社會(huì)的等各種外部力量。 決策是決定或重新規(guī)定目標(biāo)，以及運(yùn)用有效手段達(dá)到既定的目標(biāo)。但是，為了便于進(jìn)行研究，我們可以有意地把某一組織分離開(kāi)來(lái)進(jìn)行考察和研究。 從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)考察組織，可以發(fā)現(xiàn)以下三點(diǎn)： 其一，組織是復(fù)雜的。 上述組織的定義中包含了系統(tǒng)、人的有意識(shí)協(xié)調(diào)的活動(dòng)和目的、時(shí)間的連續(xù)性等概念，信息系統(tǒng)、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)、目的和意向等范疇具有重要的地位。物質(zhì)子系統(tǒng)是機(jī)械設(shè)備、材料等物質(zhì)手段的系統(tǒng)，如企業(yè)中的生產(chǎn)系統(tǒng)。巴納德的組織概念不是探討組織的形式部分(用組織系統(tǒng)表或部門(mén)化原理表現(xiàn)出來(lái)的部分)，而是探討組織的實(shí)質(zhì)即人的行為。其一，復(fù)雜組織的效力界限是其信息聯(lián)系的一個(gè)函數(shù)。 一、對(duì)組織的界定 巴納德把組織定義為兩個(gè)或兩個(gè)以上的人的有意識(shí)協(xié)調(diào)的活動(dòng)或效力的系統(tǒng)，此定義適用于軍事的、宗教的、學(xué)術(shù)的、工商業(yè)的、互助會(huì)的以及其他各種類(lèi)型的組織。從這個(gè)意義上看，可以認(rèn)為組織成員具有雙重人格個(gè)人人格和組織人格。對(duì)懲罰的恐懼指引著組織行為中的某些方面，使它們更多地受著誘導(dǎo)(即害怕受懲罰)的影響，而不是受道德因素的影響。 針對(duì)各種道德準(zhǔn)則之間的沖突。成功的經(jīng)理人必須創(chuàng)造出一種組織道德，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。由于一個(gè)人有許多個(gè)人道德準(zhǔn)則，他可能對(duì)某些道德準(zhǔn)則的責(zé)任心較強(qiáng)，而對(duì)另一些道德準(zhǔn)則的責(zé)任心較弱。不真誠(chéng)是很容易被下級(jí)所發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致人心渙散的。個(gè)人會(huì)從周?chē)h(huán)境中學(xué)到或吸收這種行動(dòng)準(zhǔn)則。如果組織成員對(duì)組織缺乏信念，就不會(huì)有持久的協(xié)作。根據(jù)在一定的時(shí)刻實(shí)現(xiàn)一定的目的來(lái)決定什么是戰(zhàn)略因素，就規(guī)定了為了實(shí)現(xiàn)目的而需要采取什么樣的行動(dòng)。詳細(xì)的具體目的就可轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)目的的行動(dòng)，目的的具體化是通過(guò)依次漸進(jìn)的決策使目的和環(huán)境相互反應(yīng)的過(guò)程，如圖所示。目的在這里之所以作為客觀要素是由于，現(xiàn)在的目的是過(guò)去依據(jù)當(dāng)時(shí)的條件進(jìn)行決策的結(jié)果。這事實(shí)上就是把權(quán)利和責(zé)任授予各個(gè)部門(mén)，使各個(gè)部門(mén)相互聯(lián)系協(xié)調(diào)而共同為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。要使信息聯(lián)系系統(tǒng)正確地發(fā)揮作用就必須找到具有恰當(dāng)品質(zhì)和能力的人員來(lái)?yè)?dān)任經(jīng)理人的職務(wù)，并激勵(lì)他們來(lái)充分發(fā)揮自已的才能。其中一項(xiàng)職能自動(dòng)地產(chǎn)生著其他兩項(xiàng)職能，并以它們?yōu)橐罁?jù)。一個(gè)組織如果沒(méi)有效率，就不能吸引、保持、激勵(lì)成員；如果沒(méi)有效力，就無(wú)法存在。這時(shí)，這個(gè)正式組織是有效力的。他認(rèn)為，正式組織則不同于個(gè)人而是一個(gè)合乎理性的組織機(jī)構(gòu)。 巴納德認(rèn)為，每一個(gè)職工是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人。人際關(guān)系學(xué)說(shuō)主要是以組織內(nèi)部的非正式組織作為研究對(duì)象的，而巴納德則是以構(gòu)成社會(huì)的基本單位正式組織作為研究對(duì)象的。在談到經(jīng)理人的培訓(xùn)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)經(jīng)理人的直覺(jué)、技術(shù)訣竅、預(yù)感等以大量經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的能力，而較少?gòu)?qiáng)調(diào)智力能力和學(xué)院訓(xùn)練。 巴納德提出了有關(guān)組織和經(jīng)理人職能的許多值得注意和參考的觀點(diǎn)。切斯特組織中人的行為可以看成是由決策和作業(yè)兩個(gè)部分組成的。它所探討的是實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的、對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目的有效的各種有關(guān)管理的原理和方法，并謀求使這些原理和方法系統(tǒng)化。即使這一目標(biāo)需要幾代人的持續(xù)努力，也要全力以赴......正是這種理想主義，造就了我們今天的社會(huì)。就關(guān)鍵點(diǎn)控制來(lái)講，管理人員必須觀察關(guān)鍵點(diǎn)上所發(fā)生偏差的大小?？刂萍夹g(shù)和信息是管理人員賴(lài)以進(jìn)行控制的手段。 應(yīng)盡可能采取直接控制方式。 控制職能可歸納出以下一些主要原則： 保證實(shí)現(xiàn)計(jì)設(shè)的目標(biāo)。如果不考慮這些變量面應(yīng)用某種激勵(lì)方法，就可能失敗。 (四)指揮 指揮與領(lǐng)導(dǎo)就是引導(dǎo)下級(jí)人員有效地領(lǐng)會(huì)和出色地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)。這主要用于目標(biāo)管理中。這兩者應(yīng)該相稱(chēng)，以利于任務(wù)的完成。計(jì)劃的種類(lèi)很多，大致有以下方面： 目的和任務(wù)任務(wù)是社會(huì)賦予企業(yè)的基本職能，目的是生產(chǎn)和銷(xiāo)售有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商品和勞務(wù)； 目標(biāo)指活動(dòng)所要達(dá)到的結(jié)果； 策略一表示總的方案、工作部署重點(diǎn)和資源的利用方法；政策指導(dǎo)或交流決策過(guò)程的思想或行動(dòng)； 程序規(guī)定處理未來(lái)活動(dòng)的例行方法和時(shí)間順序； 規(guī)則根據(jù)具體情況規(guī)定采取或不采取某種特定的行動(dòng)； 規(guī)劃它是為了實(shí)施既定方針兩必須有的目標(biāo)、政策、程序、規(guī)劃、任務(wù)安排、工作步驟、所用資源及其他要素的復(fù)合體，通常要有資金和預(yù)算的支持； 預(yù)算用數(shù)學(xué)表示預(yù)期結(jié)果的一種報(bào)告書(shū)，可以叫做數(shù)學(xué)化的規(guī)劃。他強(qiáng)調(diào)管理的概念、理論、原則和方法，認(rèn)為管理工作是一種藝術(shù)，其基本理論和方法可應(yīng)用于任何一種現(xiàn)實(shí)情況。 第四，個(gè)人既有在一種社會(huì)環(huán)境中生活和工作的要求，又有獨(dú)自工作和生活、不受別人干擾的要求，但后一要求的時(shí)間要短的多。孔茨提出了他關(guān)于人的假設(shè)： 第一，自己的個(gè)人事務(wù)是人們主要關(guān)心的事情；但當(dāng)人們自己取得成就以后，也會(huì)為別人的成就而高興。第二節(jié) 孔茨對(duì)管理職能的研究　　一、孔茨對(duì)人性的理解 哈羅德 丘奇提出了以下的管理原則，稱(chēng)之為工作(或勞動(dòng))的普遍規(guī)律： 必須系統(tǒng)地積累經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)； 必須對(duì)工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)地管理，這就必須對(duì)工作進(jìn)行分工、協(xié)調(diào)、保護(hù)、報(bào)酬； 必須提高個(gè)人的工作效果，為此，必須維持良好的物質(zhì)條件和環(huán)境，對(duì)職業(yè)、任務(wù)進(jìn)行分析以決定有關(guān)的特殊才能，應(yīng)該應(yīng)用這種分析來(lái)確定候選者有多大的特殊才能，應(yīng)該在新的或舊的標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上來(lái)養(yǎng)成習(xí)慣，應(yīng)該培養(yǎng)集體主義，激勵(lì)必須同預(yù)期的努力成比例。 一是全面地論述了管理的職能、過(guò)程和原則。職能分為三種，決定性職能(決定做些什么)、應(yīng)用性職能(使事情做成)、解釋性職能(解釋執(zhí)行過(guò)程中的差異和問(wèn)題)。階層原理是在應(yīng)有階層中相應(yīng)權(quán)力的基礎(chǔ)上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，使這項(xiàng)原理實(shí)現(xiàn)的過(guò)程就是授權(quán)。權(quán)威必須同領(lǐng)導(dǎo)相區(qū)別，而權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)兩者又必須同能力相區(qū)別。 組織通過(guò)服務(wù)獲得利潤(rùn)能夠滿(mǎn)足工業(yè)目標(biāo)的組織效率原理有三項(xiàng)，即協(xié)調(diào)原理、階層原理和職能原理。 組織是一種純粹的過(guò)程，即做某種事情。穆尼(James D 第五，如醫(yī)學(xué)和工程學(xué)那樣，管理是一種可以依靠原理的啟發(fā)而加以改進(jìn)的技能。管理知識(shí)中有一個(gè)純屬管理的核心部分，如直線或參謀制、部門(mén)化、管理幅度、管理評(píng)價(jià)、管理控制技術(shù)等，就是普遍適用于各種組織和組織中的各個(gè)層次的?？状牡谝还?jié) 穆尼和丘奇的管理思想　　管理過(guò)程學(xué)派的淵源在法約爾，一般人都把法約爾作為管理過(guò)程學(xué)派的開(kāi)創(chuàng)人。 從1980年到今天，新的管理理論不斷出現(xiàn)，比如企業(yè)文化理論、學(xué)習(xí)理論、大規(guī)模定制理論、企業(yè)戰(zhàn)略和變革理論、營(yíng)銷(xiāo)管理理論、行政管理的公共選擇理論、流程變革理論等。215 / 215西方現(xiàn)代管理理論美國(guó)管理學(xué)家哈羅德這些新的管理理論適應(yīng)新時(shí)代的管理實(shí)踐需要和各管理領(lǐng)域的細(xì)分趨勢(shì)，展示了3代管理的理論思維水平和指導(dǎo)管理實(shí)踐的力度。法約爾提出的管理的五種要素，即管理的五種職能，這五種職能形成了一個(gè)完整的管理過(guò)程。把這些經(jīng)驗(yàn)加以概括，就成為基本管理理論。 第六，管理學(xué)中的一些基本原理如生物學(xué)和物理學(xué)中的原理一樣，是可靠的。Mooney，18841957年)是美國(guó)的高級(jí)管理人員和管理學(xué)家，被歐內(nèi)斯特對(duì)人來(lái)講，這意味著誰(shuí)是做這種事情的人，以及做這種事情的目標(biāo)或目的何在。 協(xié)調(diào)原理。權(quán)威是一種權(quán)利，是進(jìn)行指揮的權(quán)利；領(lǐng)導(dǎo)必須行使權(quán)威并且只能存在于一個(gè)組織之中。這意味著在階層中處于較高地位的人把一部分權(quán)力授予下級(jí)，并賦予他相應(yīng)的職責(zé)；下級(jí)要為履行上級(jí)賦予的職責(zé)而對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。職能的重要性在于：為了和諧地進(jìn)行工作，必須確切地規(guī)定工作任務(wù)；只有真正地理解了整體的目的才能實(shí)現(xiàn)積極的和諧。丘奇同法約爾一樣，強(qiáng)調(diào)部分和整體的聯(lián)系、企業(yè)中所有各個(gè)方面的相互聯(lián)系。 丘奇提出的以上這些原則，被認(rèn)為具有較深的洞察力。孔茨(Harold Koontz)是美國(guó)管理學(xué)家，管理過(guò)程學(xué)派的主要代表人物之一，曾擔(dān)任過(guò)美國(guó)管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，其著作包括《管理學(xué)原理》(1955年，以后曾多次修訂再版，與西里爾在人們之中也確實(shí)有無(wú)私的英雄。這兩個(gè)方面都恰當(dāng)?shù)卮嬖谟谌说幕拘再|(zhì)之中。他把管理職能劃分為計(jì)劃、組織、人事、指揮和控制五項(xiàng)?！　?二)組織 組織職能的目的是設(shè)計(jì)和維持一種職務(wù)結(jié)構(gòu)，以便人們能為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而有效地工作。 為了使組織職能有效地發(fā)揮作用，必須克服組織工作中的一些常見(jiàn)的錯(cuò)誤和缺陷，如，不能恰當(dāng)?shù)財(cái)M訂計(jì)劃，不能明確劃分各部門(mén)和各層次的職權(quán)關(guān)系，不向下級(jí)授權(quán)或授權(quán)沒(méi)有節(jié)制，職權(quán)界限和信息界限混亂，權(quán)責(zé)不相稱(chēng)，參謀機(jī)構(gòu)運(yùn)用不當(dāng)，濫用職能權(quán)力或服務(wù)部門(mén)，多頭領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)重疊等。 孔茨還提出一種對(duì)管理人員進(jìn)行考評(píng)的方法，即將管理的職務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，然后用一系列的問(wèn)題來(lái)說(shuō)明每一種職能。組織系統(tǒng)中指揮和領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)重要原則：即指明目標(biāo)的原則、協(xié)調(diào)目標(biāo)的原則和統(tǒng)一指揮的原則。 領(lǐng)導(dǎo)一般可解釋為影響力，或?qū)θ藗兪┘佑绊懙乃囆g(shù)或過(guò)程，從而使人們心甘情愿地為實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)而努力?？刂频娜蝿?wù)是發(fā)現(xiàn)偏離于計(jì)劃的誤差，并采取措施糾正這些偏差，從而確保計(jì)劃的順利執(zhí)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在管理系統(tǒng)內(nèi)的管理人員的質(zhì)量越高，對(duì)間接控制的需要也就越少。但是，各種控制技術(shù)和信息對(duì)不同的管理人員有不同的意義和作用。 控制必須靈活。沒(méi)有這樣的理想主義，我們的生活，我們的制度，乃至我們的文化，都會(huì)變得毫無(wú)意義。二是規(guī)范性的管理理論，如管理科學(xué)理論。古典管理理論著重研究其作業(yè)部分，闡明最大限度地提高作業(yè)效率的各種原理和技術(shù)；社會(huì)系統(tǒng)理論則著重研究組織的決策過(guò)程。巴納德(Chester ldd．Barnad，18861961年)出生于美國(guó)馬薩諸塞州，他是通過(guò)自學(xué)成為專(zhuān)家的。他認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程就是領(lǐng)悟到作為一個(gè)整體的組織以及與之有關(guān)的全部形勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)運(yùn)用方案和案例來(lái)訓(xùn)練經(jīng)理人以及在組織中運(yùn)用灌輸教導(dǎo)的方法。人際關(guān)系學(xué)說(shuō)雖然也認(rèn)為正式組織是旨在實(shí)現(xiàn)一定目的的合理組織，但又認(rèn)為正式組織只是像組織系統(tǒng)表和編制表那樣的形式上和規(guī)范性的社會(huì)關(guān)系。每個(gè)人通過(guò)各種方式來(lái)學(xué)習(xí)和了解周?chē)氖挛?，但他往往并不充分意識(shí)到自己的思想過(guò)程、自己的價(jià)值觀或行動(dòng)。正式組織的邏輯要傳達(dá)給職工個(gè)人。假如這個(gè)組織運(yùn)行不正常而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，它就是沒(méi)有效力的，這個(gè)組織將崩潰瓦解。因此，盡管效率和效力可能是由不同的、甚至可能是對(duì)抗的力量來(lái)決定的，經(jīng)理人都必須既維持一個(gè)組織的效力，又維持其效率。 (一)建立信息系統(tǒng) 信息聯(lián)系是正式組織運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。經(jīng)理人的最重要的品質(zhì)是善于領(lǐng)會(huì)到組織的整體性和復(fù)雜性，使組織中的各個(gè)部分協(xié)調(diào)地進(jìn)行工作?！　《?，經(jīng)理人的決策 經(jīng)理人需要通過(guò)授權(quán)進(jìn)行職能分解，授權(quán)是經(jīng)理人的一種決策。所以，現(xiàn)在的目的對(duì)新的決策來(lái)說(shuō)，就成了客觀的事實(shí)。 組織的決策包括心理因素和事實(shí)因素?！　∪⒔?jīng)營(yíng)管理與道德 經(jīng)理人是整個(gè)組織的構(gòu)成要素，其職能包含著領(lǐng)會(huì)組織的整體及其有關(guān)的整個(gè)形勢(shì)。雖然組織成員間的協(xié)作是最主要的創(chuàng)造性力量，但領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)協(xié)作的必要條件。個(gè)人一般會(huì)從不同的社會(huì)環(huán)境中學(xué)到不同的行動(dòng)準(zhǔn)則。 (二)道德與責(zé)任心 經(jīng)理人的道德準(zhǔn)則就是他在某些具體情況下按某種方式行事的傾向。但一般來(lái)講，責(zé)任心是一種普遍性的品德。這種組織道德能克服成員的個(gè)人利益，賦予公共目標(biāo)以意義，創(chuàng)造出一種使其他激勵(lì)手段發(fā)揮作用的刺激，使個(gè)人決定更為堅(jiān)定，激發(fā)起個(gè)人信念以便產(chǎn)生出協(xié)作所必需的團(tuán)結(jié)精神。巴納德提出了三種處理方式。只有高度的信念才會(huì)產(chǎn)生高度的責(zé)任心，而高度的責(zé)任心是組織有效力和有效率的必要條件。這兩種人格可以是不同而有區(qū)別的。各種類(lèi)型組織之間的差異在于物質(zhì)的和社會(huì)的環(huán)境、所包含