【正文】 為了使鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路得到更具體、可操作的技術進步支撐，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和中國金屬學會將聯合組織專家制定鋼鐵工業(yè)科技發(fā)展指南。中國鋼鐵工業(yè)已經融入了全球經濟一體化。5實行扶大扶強政策，要擴大大型企業(yè)集團投資決策權和資產經營權在扶大扶強過程中，提高產業(yè)集中度，實現資產重組，加快聯合步伐。此政策實行至1987年7月結束，全面開放自由進口。1974年8月日本通產省作出鋼鐵、化工行業(yè)一年只批準一項設備投資的決定，并得到首相的認同。通過及時公布相關行業(yè)市場供求情況，適時發(fā)布行業(yè)運營、發(fā)展（如在建能力等）情況，用信息來引導地方和企業(yè)的投資方向。同時，還要解決山西煤炭外運問題，長期用汽車長距離運輸，不是個辦法。二 政策建議針對存在的五個問題，我們提出相應的五條回避風險、保持鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。較低的決策層次和近似的生產結構造成對市場熱點的同步追逐，容易形成產業(yè)發(fā)展的較大波動。節(jié)奏失衡的一個原因就是：只知道市場需求在增長，不知道別人在行動。一些企業(yè)建廠選址，既不靠近資源、又不靠近市場，哪里給的政策優(yōu)惠，地價便宜，就在那里建廠，使得鋼鐵企業(yè)布局產生新的扭曲，也使得投資效益大打折扣，削弱了鋼鐵企業(yè)的競爭力。即2005年比2003年進口鐵礦石要增加2億噸。 鋼鐵工業(yè)投資領域當前存在的主要問題1若要加大治理力度，其環(huán)保治理投資費用不菲：專家估算平均每減少1萬噸SO2排量爐窖煙氣處理投資在500010000萬元人民幣，鍋爐治理投資在700萬～1400萬元人民幣；發(fā)電機組處理投資30萬機組在15000萬元人民幣。　　若以原料消耗計算SO2排放總量，則原煤SO2含量高即總量指標亦高。外流域區(qū)在采用噸鋼新水指標10m3時，已擁有的水資源量可支撐約550萬噸鋼的規(guī)模，這個區(qū)域水資源利用率較低，在不增加環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適當增加水資源消耗量是可行的。，同時增產不增加水資源消耗，2010年全行業(yè)噸鋼新水用量指標就不能是12 m3， m3/t先進新水用量指標才行。（2）2005年、2010年新水用量測算增鋼要多少水？（）億噸，噸鋼新水按14 m3計算，（35）億m3，（11）億m3。%。①南方區(qū)主要鋼鐵企業(yè)有：寶鋼集團（寶鋼股份、一廠、浦東、五廠、梅山等）、南（京）鋼、沙鋼、興澄鋼廠、蘇鋼、錫鋼、武進鋼廠、杭鋼、馬鋼、武鋼、鄂鋼、冶鋼、廣鋼、韶鋼、柳鋼、重鋼、攀鋼、成鋼、川威鋼廠、達州鋼廠、南昌鋼鐵廠、萍鋼、合鋼、新余鋼鐵廠、湘鋼、衡管、漣鋼、三（明）鋼、長（城）鋼、水（城）鋼、貴鋼、昆鋼。根據目前的規(guī)劃和設想，除從長江調水約500億m3和東北的北水南調及西北的引伊、引額約100億m3外，還要考慮從西南諸河調水約300億m3，才能基本滿足北方區(qū)和內陸區(qū)遠景經濟社會的可持續(xù)發(fā)展需要。該區(qū)水資源量約為全國水資源總量的28%，水資源利用率最低，%；第二類地區(qū)包括長江、珠江及東南沿海諸河等流域，簡稱為南方區(qū)。四 水對鋼鐵工業(yè)發(fā)展的制約1我國水資源嚴重短缺，不同地區(qū)可供水資源量的前景大不相同（1）這樣，從2003年到2010年，在建焦爐能力和準備要建的焦爐能力已超過1億噸/年以上，已遠遠超過市場需要量。 2005年焦炭供需預測需求預測。2001年焦炭出口1467萬噸。由于鐵路運力不足，公路疏運鐵礦已達700萬噸，其中：天津港300萬噸、青島港400萬噸，預計2003年公路疏運將超過1000萬噸。目前進口鐵礦石在全國生鐵產量中的比重已超過40%，預計2005年進口鐵礦石所占全國生鐵產量的比重將超過50%，取代國內鐵礦占據主導地位。建議國家制定鼓勵礦山企業(yè)“開源與節(jié)流”的配套政策，如減免開發(fā)利用低品位礦、難選冶、細粒超細粒礦石的資源稅，擴大資源的利用范圍，有效提高資源利用效率。產能調研表明：。國內原礦可支撐生鐵產量10540萬噸。根據對全國23個?。▍^(qū))地方鐵礦的調查，地方鐵礦現有資源可以生產2025年，通過老礦山的挖潛改造和新礦點的建設，2005年產量可達到14670萬噸。1. 國產礦保障程度分析鐵礦資源。第三部分 支撐條件調研部分在支撐條件調研中，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的物質流通工作委員會、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、武漢安全環(huán)保研究院等單位分別承擔了有關支撐條件的調研，并撰寫了相關的研究報告。2005年需求當量熱軋薄板6270萬噸，熱軋薄板軋機產能8876萬噸，但如果扣除25％能力生產中板卷，就只剩下5532萬噸，略顯不足，但考慮到2005年進口鋼材中主要仍是薄板，所以產需總量上可以認為基本平衡。2005年供需分析：。%，%；％；%。4. 全國高爐按容積分析的產能變化2003～2005年全國鋼鐵企業(yè)增加生鐵產能9400萬噸，我們按高爐容積大小分析其結構：增量中最多的是300～500立方米的高爐，增加產能3114萬噸，%，1000～2000立方米高爐增加產能2545萬噸，占27%；2000～3000立方米高爐增加產能1540萬噸，%。2005年全國鋼鐵企業(yè)將有高爐599座，；其中協(xié)會會員單位將有高爐403座。擁有煉鐵、煉鋼的企業(yè)共175家，獨立的鋼材加工企業(yè)共65家，獨立的煉鐵、煉焦企業(yè)不包括在本次調研匯總范圍內。c3第二部分 產能調研部分產能調研工作的主要任務是基本弄清我國鋼鐵工業(yè)生產能力現狀和發(fā)展情況，為此，建立中國鋼鐵工業(yè)現狀和發(fā)展計算機數據庫系統(tǒng)。鋼鐵企業(yè)要考慮如何適應我國經濟總量的快速發(fā)展、結構的快速變化，同時，也要考慮地區(qū)發(fā)展不平衡所帶來的國內鋼材市場需求的波浪式增長這一事實。這就是為什么一旦經濟增長減速（GDP下降），鋼材消費降低的更大的原因。這也就是20世紀90年代初期遠東地區(qū)和中國鋼材需求量迅速上漲的原因。這些數字足以證明中國現正處于工業(yè)化進程之中。究其原因，就是中國與歐美、日本處于不同的工業(yè)化發(fā)展階段。鋼材消費量與該國國民經濟發(fā)展狀況、與該國工業(yè)化進程密切相關，在一個國家經濟發(fā)展的各個階段有所不同。2002年出現了汽車、房地產、城市基礎設施建設和日常消費品等一批高增長行業(yè)，市場需求拉動了鋼鐵生產。短缺經濟時，經濟增長主要由生產能力決定；過剩經濟時，市場需求則為主要矛盾。三、預測結論，；，；市場調研組（中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會科技環(huán)保部和市場調研部、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、冶金信息標準研究院）用市場調研法。2002年，集裝箱板的消費為180萬噸。預計2005年石油行業(yè)用鋼480萬噸，其中油井管110萬噸，套管和油管的比例基本與2002年相同；管線鋼360萬噸(需熱軋寬帶鋼290萬噸、熱軋寬厚板70萬噸)。4. 造船行業(yè)鋼材消費現狀與預測造船行業(yè)2002年用鋼223萬噸，其中板材196萬噸；預計2005年用鋼380萬噸，其中板材321萬噸；2010年用鋼510萬噸，其中板材433萬噸。2002年機械行業(yè)（機床、重型機械、工程機械、農業(yè)機械、電力機械、石化機械、特種設備、基礎件）用鋼2750萬噸。二、微觀法（市場調研法）預測中國2005年、2010年鋼材消費總量建筑業(yè)、機械制造業(yè)、汽車、造船、鐵道、石油及天然氣、家電、集裝箱八個行業(yè)的鋼材消費現狀與2005年和2010年需求預測。（1）反映經濟發(fā)展的最基本的指標之一 ——國內生產總值（GDP）與鋼鐵需求量之間的關系，進行回歸分析。關于重復材計算的原則：（1）焊管及冷彎型鋼全部看作重復材；（2）鍍鋅、彩涂板產量中，減去自供原料企業(yè)的產量，其它產量視為重復材；（3）無縫鋼管產量中，減去自供原料企業(yè)產量，其它產量視為重復材；（4）考慮重復材成材率因素；（5）依據2002年鋼產量、連鑄比、進出口鋼坯數量， %，鋼錠綜合成材率采用88％，反過來校對計算重復材的準確性。鋼材市場需求預測及鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作者：日期：鋼材市場需求預測及鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，即到2020年我國國內生產總值要比2000年翻兩番。依據上述原則，計算2002年重復材總量約1585萬噸。 方法二：趨勢外推法。（2）GDP中，以第二產業(yè)與鋼鐵消費量關系最為密切，因此以第二產業(yè)產值為自變量，與鋼鐵消費量進行回歸分析。1. 建筑行業(yè)鋼材消費現狀與預測建筑業(yè)包括房屋、礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭和線路管線等。其中，機床行業(yè)用鋼525萬噸，重型機械用鋼299萬噸，工程機械用鋼422萬噸，農業(yè)機械用鋼469萬噸，電力機械用鋼203萬噸，石化通用機械用鋼130萬噸，特種設備用鋼434萬噸。近年來，低合金高強度鋼在船舶建造中的用量呈不斷增加趨勢，如以滬東中華第三造船事業(yè)部（原中華造船廠）為例，出口船舶產品中低合金高強度船用鋼在船用鋼使用總量中的份額已達80％。預計2010年石油行業(yè)用鋼490萬噸，其中油井管120萬噸，套管和油管的比例基本與2002年相同；管線鋼360萬噸(需熱軋寬帶鋼290萬噸、熱軋寬厚板70萬噸)。預計到2005年，國內集裝箱需求達到20萬TEU，對外出口量達到150萬TEU，我國集裝箱總產量將達到170萬TEU的水平。如果用表觀消費測算，預測數相應都高一些。20世紀90年代后，決定國內經濟增長的主要因素由生產能力轉為市場需求。沒有房地產、汽車等一批高增長產業(yè)需求的拉動，就沒有這一輪鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展。在工業(yè)化初期，由于國家基礎設施（交通運輸、水利、能源、建筑、通訊等）建設剛剛開始，對鋼材需求量大，因而鋼材消費量增長速度高，隨著工業(yè)化的完成，基礎設施逐漸完備，高新技術產業(yè)及第三產業(yè)產值在國民生產總值的比例迅速增高，而這些產業(yè)消耗鋼材較少，因此鋼材消費量的增長速度就會減緩以致出現負增長。中國現處在工業(yè)化發(fā)展進程的中期，隨著第二產業(yè)的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)還有發(fā)展空間。不能想象：人均財富在下中等收入國家行列；人均鋼材消費剛剛達到世界平均水平；工業(yè)化進程還沒有完成，就達到鋼材消費的峰值。2003年5月8日，韓國浦項經營研究代表團所訪華期間也提及“經濟高速發(fā)展期，鋼材需求與經濟發(fā)展初期不同。鋼材是受投資拉動敏感的產品，這一屬性決定了固定資產投資的波動，很可能對鋼鐵企業(yè)是致命的。六、走新型工業(yè)化道路，鋼鐵與用戶一同成長市場調研表明：經濟增長的主要拉動力量在于產業(yè)結構升級步伐加快，而不是總量的簡單增長。調研過程一是以鋼協(xié)[2003]38號文及補充函的形式請各會員單位填寫本企業(yè)的各工序生產能力及今后的發(fā)展情況。在匯總過程中，遵照以下原則：1. 現有工藝裝備能力，分工序、分單體工藝裝備填寫產能及技術經濟指標，以判定該裝備能力的可靠性。2010年全國鋼鐵企業(yè)按照部分企業(yè)目前的規(guī)劃，將有高爐652座，；其中協(xié)會會員單位將有高爐434座。2005～2010年全國鋼鐵企業(yè)增加生鐵產能7800萬噸，我們按高爐容積大小分析其結構：增量中最多的是2000～3000立方米的高爐，增加產能3385萬噸，%，1000～2000立方米高爐增加產能2128萬噸，%。3. 煉鋼能力集中度分析2003~2005年兩年間,全國煉鋼能力增長48%，企業(yè)規(guī)模大的會員企業(yè)增長35%，而非會員企業(yè)增長122%，高出會員企業(yè)87個百分點。即現有生產能力加上在建項目設計能力全部釋放，將比需求多出6700萬噸；，即現有生產能力加上在建項目設計能力全部釋放，將比需求多出8100萬噸。結構上還有待于細化后，作出分析。冶金工業(yè)信息標準研究院摘編了一些鋼鐵生產國家（地區(qū)）與鋼鐵相關的政策，冶金工業(yè)經濟發(fā)展研究中心研究并提出了冶金行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議。我國已探明鐵礦資源分布于29個省、市和自治區(qū)的700多個市縣（旗）1898個礦區(qū)。我國重點礦山企業(yè)大部分是五、六十年代建成的，礦山經過長期開采，已進入生產期的中后期。2. 進口鐵礦石保障程度分析世界鐵礦石產量近幾年一直在10億噸左右波動。（2）改革現行的礦業(yè)稅費，維護礦山企業(yè)的合法權益。由此可見，進口鐵礦石的運輸工作，對鋼鐵工業(yè)的發(fā)展至關重要。由于連續(xù)幾年進口礦以較大幅度的增長，鐵路疏運能力已明顯不足，將制約進口量的增長。2001年底，我國擁有各類機械化焦爐約1220座，年煉焦能力約11200萬噸。并考慮到行業(yè)的技術進步，高