【正文】 同時(shí)，從現(xiàn)今大多數(shù)企業(yè)所面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)看，電信市場(chǎng)已從賣方市場(chǎng)走向買方市場(chǎng)，電信企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也從宣傳戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)過(guò)渡到服務(wù)戰(zhàn)，服務(wù)成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素，服務(wù)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到電信企業(yè)的興衰。有識(shí)之士紛紛呼吁國(guó)家給予民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)相同的“國(guó)民待遇”。業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不夠，直接導(dǎo)致了各大運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)下滑。一旦消費(fèi)者減少在這一市場(chǎng)上的購(gòu)買甚至離開這一市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生非常不利的后果。 政策是一種公共消費(fèi)品，公平、科學(xué)的管制政策對(duì)所有的市場(chǎng)參與者（雇員、股東、消費(fèi)者）都是有利的。特別在管制體制和管制政策的設(shè)計(jì)階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析發(fā)揮著非常重要的作用。 中國(guó)管制機(jī)構(gòu)的管制權(quán)力界定主要是從行政角度界定的，在行政過(guò)程中缺乏必要的法律監(jiān)督，人為因素、部門因素影響太大。其管制的重點(diǎn)要從學(xué)習(xí)《電信條例》、管價(jià)格、抓互聯(lián)等方面入手，逐步轉(zhuǎn)移到規(guī)范、培育、發(fā)展市場(chǎng)和“內(nèi)聯(lián)外引”上，實(shí)行以扶持新興公司發(fā)展為內(nèi)容的不對(duì)稱管制。　　《電信條例》和《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》雖然反映了電信競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的要求，考慮了國(guó)際接軌，但仍有強(qiáng)烈的局限性。第三章、電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一些問(wèn)題一、當(dāng)前電信業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制約因素1. 電信法的延遲 　　從一定角度看，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所依賴的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)。這樣做逼迫移動(dòng)最后也只好使出了手機(jī)補(bǔ)貼變相降低資費(fèi)的這一招，雖然獲利的是消費(fèi)者，但是卻降低了電信市場(chǎng)的盈利水平，阻礙了我國(guó)電信市場(chǎng)的正常發(fā)展。2 、處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序要求經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。必須同時(shí)具備這四個(gè)要件,才能被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),缺少其一就不能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),也就不能追究行為人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任。在美國(guó)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)概念實(shí)際就是不正當(dāng)商業(yè)慣例的概念，有反托拉斯法規(guī)予以調(diào)整。因此，絕大多數(shù)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法包括反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都沒有關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的法律概念。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)”一詞的釋義是“為了自己方面的利益而跟人爭(zhēng)勝”。再說(shuō)潛在用戶，比如說(shuō)剛畢業(yè)的大學(xué)生們，工作需要是買手機(jī)的時(shí)候了，可是看看CDMA手機(jī)，款式較少，功能較差，但價(jià)格卻是很高，這群人顯然不是聯(lián)通定位的高端用戶。l 顧客對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，只有龐大的用戶群才能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)和發(fā)展，所以，不惜一切手段擴(kuò)大客戶群成了個(gè)大電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)目的。收入（億元）比重（%）中國(guó)電信1363中國(guó)網(wǎng)通676中國(guó)移動(dòng)1507中國(guó)聯(lián)通508中國(guó)鐵桶51中國(guó)衛(wèi)通9合計(jì)4116100圖3．2　2002年基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)分額兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行的賠錢促銷，顯然是為了爭(zhēng)奪和保住高端客戶的“攻守血戰(zhàn)”。不得以，聯(lián)通又加大了手機(jī)補(bǔ)貼才使得03年以差很少的用戶數(shù)基本完成了2003年的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段主推的“動(dòng)感地帶”(M Zone) 定位為15～25 歲，追求時(shí)尚，對(duì)新鮮事物感興趣的用戶，通話量不大，但數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用量所占比重高。電信運(yùn)營(yíng)商變革競(jìng)爭(zhēng)手段,提供差異化業(yè)務(wù)、品牌策略、不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)超值的服務(wù)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈管理已是不可回避的趨勢(shì)。２００２年７月，聯(lián)通的自然月繳費(fèi)制廣受歡迎；８月１日起，電信服務(wù)開始明碼標(biāo)價(jià)；中國(guó)電信又率先在提出了“一站通”全球服務(wù)……面對(duì)語(yǔ)音向數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，電信運(yùn)營(yíng)商開始向服務(wù)商轉(zhuǎn)型。 　　此前，移動(dòng)曾多次否認(rèn)會(huì)仿效聯(lián)通ＣＤＭＡ送手機(jī)，理由很簡(jiǎn)單，這種方式會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)壓力，聯(lián)通去年為推廣ＣＤＭＡ就付出了20億人民幣虧損的代價(jià)。6,76,3,2,1,7,86,3,2,1,7,96,3,2,1,1,7,圖３．１　中國(guó)聯(lián)通股份有限公司移動(dòng)通信用戶數(shù)量（19月）移動(dòng)：借手機(jī)補(bǔ)貼之利，聯(lián)通也輕松地完成了2002年任務(wù)數(shù)。6,35,3,2,從２００３年一月份，聯(lián)通開始減少“手機(jī)補(bǔ)貼”，聯(lián)通１月份ＣＤＭＡ用戶數(shù)明顯放緩，二月份新增ＣＤＭＡ用戶４７．１萬(wàn)，又比一月份大幅度減少３９％，手機(jī)補(bǔ)貼的減少引起新增用戶的持續(xù)萎縮。北京聯(lián)通宣布，在3月5日至5月31日活動(dòng)期間辦理該業(yè)務(wù)的用戶可以享受到各種不同資費(fèi)套餐的全排列組合。MZone(動(dòng)感地帶)則是去年底才露面的面向易通卡的時(shí)尚套餐，28元的“月租”包含350條網(wǎng)內(nèi)短信或280條網(wǎng)內(nèi)短信+500K的GPRS流量，同時(shí)享受網(wǎng)內(nèi)通話0．4元/分鐘的優(yōu)惠。中國(guó)的電信競(jìng)爭(zhēng)雖然取得了顯著的成效，但是目前的電信競(jìng)爭(zhēng)特別是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)仍然需要加強(qiáng)，隨著中國(guó)的加入WTO，中國(guó)的電信市場(chǎng)將不僅僅是國(guó)內(nèi)的幾家電信公司，消費(fèi)者將會(huì)有更多的選擇機(jī)會(huì)去挑選其他國(guó)家的跨國(guó)電信公司的服務(wù)，這更加劇了我國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。1994年組建了中國(guó)聯(lián)通公司和中國(guó)吉通公司。此網(wǎng)是自下而上建立起來(lái)的，目前在全國(guó)已建成190萬(wàn)公里的有線傳輸網(wǎng)，其中光纜干線26萬(wàn)公里，覆蓋1100家有線電視臺(tái)、400個(gè)城市和200多個(gè)鄉(xiāng)。微觀環(huán)境包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部各部門的關(guān)系及協(xié)調(diào)合作；企業(yè)外部環(huán)境包括客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及潛在的替代產(chǎn)品。不同層次、不同行業(yè)的客戶具有差異很大的業(yè)務(wù)需求，不同的應(yīng)用也需要不同的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。二是寬帶高速化，光纖中波長(zhǎng)數(shù)及每一波長(zhǎng)攜帶信息量的增加，使光傳輸容量和速率大為提高，傳輸成本迅速下降。雖然我國(guó)電信業(yè)已基本完成了政企分開，并已引入了競(jìng)爭(zhēng)，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然很大。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)所面臨的外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，包括經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。二、三網(wǎng)融合趨勢(shì)下電信市場(chǎng)環(huán)境分析　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和中國(guó)的加入WTO，中國(guó)電信市場(chǎng)正在處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，歸納起來(lái)主要有如下四方面：l 正在由話音服務(wù)向多媒體信息服務(wù)轉(zhuǎn)型；l 由東部地區(qū)市場(chǎng)向中西部地區(qū)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型；l 由長(zhǎng)期的短缺經(jīng)濟(jì)、供給拉動(dòng)向需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)型；l 從獨(dú)家壟斷的市場(chǎng)向合作競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型；其中最后兩點(diǎn)非常重要，電信市場(chǎng)從短缺經(jīng)濟(jì)向需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，電信業(yè)總體上將面臨需求不旺的問(wèn)題。另一方面，電信產(chǎn)品需求本身就具有“連環(huán)效應(yīng)”，客戶消費(fèi)電信產(chǎn)品是不可能自己“單獨(dú)”消費(fèi)，必須有雙方（主叫、被叫）才能進(jìn)行。電信產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的直接效益和間接效益。1. 廣泛性與區(qū)域性電信企業(yè)為全社會(huì)服務(wù)，電信市場(chǎng)服務(wù)范圍的深度和廣度，是一般市場(chǎng)所無(wú)法比擬的，凡是具有法人和自然人資格的消費(fèi)者都有資格享受電信服務(wù)。技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合，必然要求市場(chǎng)的融合，要求從事電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的各個(gè)企業(yè)打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)界限，向用戶提供多樣化的服務(wù)。以三大業(yè)務(wù)業(yè)分割三大市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，“三網(wǎng)融合”已成為信息業(yè)發(fā)展的重要大趨勢(shì)。1996年美國(guó)通過(guò)新電信法，對(duì)實(shí)行了62年的《1934年電信法》進(jìn)行了修改，其核心就是所謂的“雙線世界”(TwowireWorld)，即要求地方電話公司和有線電視公司對(duì)進(jìn)入家庭的地方電話服務(wù)和電視服務(wù)不再壟斷，這引起美國(guó)電信、傳媒娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新一輪的兼并重組高潮。在這過(guò)程中難免出現(xiàn)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，本文主要對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)上兩大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)策略進(jìn)行分析，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定某些競(jìng)爭(zhēng)策略是否為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。電信市場(chǎng)與一般市場(chǎng)相比，有許多自身獨(dú)有的特點(diǎn)。1993年美國(guó)克林頓政府率先提出“國(guó)家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)NII行動(dòng)計(jì)劃”，1994年又提出了建立“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施GII”的構(gòu)想。傳輸控制協(xié)議和網(wǎng)際協(xié)議(TCP/IP協(xié)議)的采用使得以IP為基礎(chǔ)的各種業(yè)務(wù)均能在不同的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使人類社會(huì)第一次有了統(tǒng)一的電信、廣電、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)都能接受的通信協(xié)議。特別是數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、軟件技術(shù)和TCP/IP協(xié)議四個(gè)主要領(lǐng)域的重大技術(shù)進(jìn)步，已為三網(wǎng)融合創(chuàng)造了條件。三網(wǎng)融合需要在法律確定來(lái)，才能保證它的權(quán)威性、穩(wěn)定性，使政府監(jiān)管有所依據(jù)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重越大，對(duì)電信的需求越小，電信市場(chǎng)也就越小，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)信息的依賴程度很強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必將刺激電信市場(chǎng)。3. 連鎖性　　電信市場(chǎng)的連鎖性是指客戶對(duì)電信產(chǎn)品的需求有“連鎖反應(yīng)”。一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，使得電信需求劇增，單一的電信企業(yè)難以滿足；二是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境影響下，開放電信市場(chǎng)的呼聲越來(lái)越高，為迎接加入WTO和電信全球化的挑戰(zhàn)，我國(guó)電信企業(yè)必須學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新世紀(jì)伊始，電信市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展變化，速度之快令人應(yīng)接不暇，電信市場(chǎng)的大環(huán)境發(fā)生著巨大的變化，電信業(yè)正處于一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。推動(dòng)這一進(jìn)程的原因，一方面是由于信息社會(huì)的來(lái)臨和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著基礎(chǔ)性作用的電信部門提出更高的要求，另一方面，是由于中國(guó)成功加入ＷＴＯ后，相關(guān)規(guī)定對(duì)各成員國(guó)電信市場(chǎng)開放的壓力與推動(dòng)。信息技術(shù)的日新月異，是電信市場(chǎng)宏觀環(huán)境發(fā)生變革的最基本動(dòng)因。例如，各種接入技術(shù)的發(fā)展打破了老的電信公司對(duì)用戶的直接壟斷，新興公司可以通過(guò)無(wú)線、衛(wèi)星、同軸電纜等各種手段聯(lián)接用戶：光纖技術(shù)的發(fā)展以及帶寬或電路批發(fā)市場(chǎng)的形成，使新的運(yùn)營(yíng)商能夠以較小的投資或低廉的價(jià)格建設(shè)，租用或購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)容量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代以來(lái)，全世界固定電話平均年增長(zhǎng)率為6．2％，而移動(dòng)電話達(dá)到49．2％，數(shù)據(jù)通信的增長(zhǎng)則在100％以上。l 潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手　　信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速發(fā)展，使得各業(yè)務(wù)之間的融合成為可能，“三網(wǎng)合一”就是其中的一種熱門趨勢(shì)。在國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)上，要留住老客戶，發(fā)展新的盈利客戶，就必須提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)。2001年組建中國(guó)鐵通公司。全球通易達(dá)卡是預(yù)付費(fèi)卡用戶，月租費(fèi)50元按每天1．5元的標(biāo)準(zhǔn)扣取，不足50元部分在第一天扣取,話費(fèi)也是0．4元/分鐘。　?。埃茨瓿酰本┮苿?dòng)宣布在高端市場(chǎng)重拳出擊：針對(duì)全球通客戶推出“暢聽無(wú)限”業(yè)務(wù)。原先長(zhǎng)城網(wǎng)用戶每分鐘兩角的資費(fèi)政策也被取消，取而代之的，是與GSM網(wǎng)絡(luò)相同的資費(fèi)價(jià)格?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。▎挝唬喝f(wàn)戶）北京移動(dòng)針對(duì)年度積分在1000分以上“全球通”用戶推出了話費(fèi)充抵手機(jī)價(jià)格的活動(dòng)。雖然，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在各大電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)總收入還未占據(jù)主導(dǎo)地位，但其高速的增長(zhǎng)速度已經(jīng)使各大電信運(yùn)營(yíng)商看到了希望。因此，電信運(yùn)營(yíng)商必須能夠針對(duì)不同的用戶，提供個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù)?！　≡谶@方面做得成功且駕輕就熟的當(dāng)屬中國(guó)移動(dòng)，“全球通”、“神州行”和現(xiàn)在正火爆的“動(dòng)感地帶”都是老少皆知的品牌。二、移動(dòng)和聯(lián)通的手機(jī)補(bǔ)貼策略分析l 企業(yè)　　聯(lián)通在CDMA發(fā)展初期采取“預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)”、“零首付購(gòu)機(jī)”等手段才完成了初期階段的發(fā)展計(jì)劃，雖然艱難地完成了全年計(jì)劃，但是按聯(lián)通2002年報(bào)顯示，按全年發(fā)展700萬(wàn)用戶計(jì)算，聯(lián)通每發(fā)展1位CDMA用戶就要虧損約141元，聯(lián)通在全國(guó)放號(hào)700萬(wàn)，但卻花了近20億元來(lái)白送手機(jī)給用戶，因此，2002年聯(lián)通主營(yíng)業(yè)務(wù)CDMA虧損近10億元。這些成績(jī)的取得可以說(shuō)“手機(jī)補(bǔ)貼”競(jìng)爭(zhēng)策略的應(yīng)用功不可沒。這對(duì)話務(wù)量就是生命的移動(dòng)來(lái)說(shuō)，最心疼的還是利潤(rùn)巨大的高端客戶群的流失，由于聯(lián)通對(duì)高端集團(tuán)用戶實(shí)行一對(duì)一的簽約活動(dòng)，造成很多用戶改投聯(lián)通，也在很大程度上分流了移動(dòng)的話費(fèi)收入。對(duì)于原GSM用戶而言，拿CDMA和GSM一比較，并沒有什么明顯的特色服務(wù)，用得好好的手機(jī)，干嘛要換CDMA。由于雙方都在讓利用戶，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好的消費(fèi)者他們會(huì)選擇自己比較熟悉的產(chǎn)品，而且他們可能不會(huì)去選擇最便宜的產(chǎn)品，他們對(duì)“價(jià)格是質(zhì)量的信號(hào)”還是有一定的相信；對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)條件不是很好，但是又想使用無(wú)線通信業(yè)務(wù)的客戶來(lái)說(shuō)，他們期望著價(jià)格越便宜越好，從而不會(huì)馬上就去購(gòu)買，他們總是希望優(yōu)惠政策繼續(xù)加大，到時(shí)候可以花最少的資金享受到最超值的服務(wù)，他們可以成為潛在顧客，當(dāng)手機(jī)補(bǔ)貼幅度穩(wěn)定之后才會(huì)有購(gòu)買行為，所以，運(yùn)營(yíng)商需要保持一段時(shí)間的補(bǔ)貼政策，這就給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了更大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，盡管如此，兩大運(yùn)營(yíng)商寧愿失去應(yīng)有的利潤(rùn)，甚至不計(jì)成本也要爭(zhēng)奪客戶，這樣帶來(lái)的直接后果就是：消費(fèi)者將適應(yīng)于各種低資費(fèi)的促銷，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商無(wú)