【正文】 根據(jù)“破解難題深化年”活動(dòng)《實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找工作中存在的突出問題，按照盡力而為、量力而行的原則，盡快確定需要破解的1至2個(gè)難題，按統(tǒng)一要求制定上報(bào)破解方案，為破解難題奠定基礎(chǔ)。一年之計(jì)在于春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來，全力抓好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，立即行動(dòng)起來，組織干部群眾原原本本地學(xué)習(xí)馬書記和馬縣長的重要講話精神，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，堅(jiān)持把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題研討、結(jié)合實(shí)際思考與立足崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，采取多種有效形式，迅速將這次會(huì)議精神傳達(dá)到廣大干部群眾中去。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，全面提升社會(huì)面的管控能力，健全完善社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控機(jī)制，暢通信訪渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾排查化解，依法按政策解決群眾合理訴求，最大限度地預(yù)防減少各類信訪及群體性事件，確保全縣發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三要高度重視就業(yè)問題?？h財(cái)政等相關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)惠農(nóng)資金兌付全過程的監(jiān)督管理，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保障。要加強(qiáng)治污減排項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)示范工程，加快科技創(chuàng)新步伐，提高全民科技素質(zhì)，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額?？h教育部門要把鞏固提高“兩基”成果作為今年工作的首要任務(wù)，抓緊制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，提高義務(wù)教育水平。對(duì)國債資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用情況要進(jìn)行跟蹤問效，確保?？顚Ｓ?、高效使用。要始終堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)為根本，以強(qiáng)化稅收征管為關(guān)鍵，以財(cái)政管理體制改革為動(dòng)力，以節(jié)約和規(guī)范開支為重點(diǎn)，切實(shí)抓好財(cái)政工作，努力改善財(cái)政運(yùn)行狀況。要大力實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，、總投資1500萬元的縣城東區(qū)綜合貿(mào)易市場、總投資1320萬元的步行街、總投資1700萬元的縣眾友綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目要在4月底前全部動(dòng)工建設(shè)。堅(jiān)持突出前瞻、強(qiáng)化特色、人本宜居和永續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，全面完成縣城二版總體規(guī)劃的編制工作，做到30年不落后，50年不遺憾。　　　三要穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)。二要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)的有利機(jī)遇，把促農(nóng)增收、脫貧致富作為“三農(nóng)”工作的主要目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。特別是對(duì)已建成的項(xiàng)目，各相關(guān)行業(yè)部門要督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。依托項(xiàng)目建設(shè)增加投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然出路，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)黨政組織一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，抓好政策機(jī)遇，破解發(fā)展難題，科學(xué)把握重點(diǎn)，精心謀劃事關(guān)全局的大事、大項(xiàng)目，力求各項(xiàng)工作打開局面，實(shí)現(xiàn)新突破。四是在農(nóng)牧結(jié)合上要有新突破。三是扶貧政策機(jī)遇。當(dāng)前我們要進(jìn)一步分析研究形勢，深刻領(lǐng)會(huì)全省全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，力求把省上州上的精神吃透、政策摸清、機(jī)遇抓好、措施跟進(jìn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，使我們的各項(xiàng)工作更有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣醫(yī)院完成了整體搬遷，改擴(kuò)建了2所衛(wèi)生院和14所村衛(wèi)生室。整合資金4520萬元，實(shí)施危舊房改造5000戶。三是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、改善發(fā)展環(huán)境的重要措施，全力加快建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展條件顯著改善。積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位妥善處理征地拆遷工作，臨大二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利。馬書記的講話全面貫徹了全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出了工作主題和主線，具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，完全符合我縣實(shí)際，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作執(zhí)行力，凡是安排了的工作，都要嚴(yán)格督查，跟蹤落實(shí)，對(duì)執(zhí)行不力、高接低放、?；锛?、敷衍塞責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格進(jìn)行行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、造成重大工作失誤和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)干部一定要經(jīng)得起考驗(yàn)，穩(wěn)得住心神，抵得住誘惑，把清廉作為節(jié)操來堅(jiān)守，切實(shí)做到堂堂正正做人，清清白白為官，公道正派辦事。三是要把團(tuán)結(jié)當(dāng)作生命來愛護(hù)。只有把工作當(dāng)作事業(yè)來追求，才會(huì)對(duì)工作充滿熱情、富有激情，積石山的發(fā)展也才能獲得持久不衰的動(dòng)力。縣上要圍繞項(xiàng)目建設(shè)、民計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)培育、集鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)，著力培育十大亮點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，主動(dòng)深入一線，靠前指揮，集中精力解決不落實(shí)、難落實(shí)的問題，在狠抓落實(shí)中講效率、保質(zhì)量、求突破、創(chuàng)特色。前幾天，東鄉(xiāng)縣發(fā)生了一起因宗教內(nèi)部矛盾糾紛引發(fā)的暴力襲警事件，造成了極為惡劣的影響，這為我們敲響了警鐘。認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解。維護(hù)穩(wěn)定，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的一種考驗(yàn)?？h城建設(shè)堅(jiān)持“向南拓展、東西延伸、改建并舉”的思路，多渠道籌措資金，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣城中心商貿(mào)城、振興路步行一條街、廟山公園等建設(shè)，著力打造全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。深化教育管理體制改革，建立教育資源均衡配置、教師科學(xué)合理流動(dòng)和學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和主動(dòng)性。扶貧開發(fā)方面，爭取國家和省上的扶持，重點(diǎn)爭取實(shí)施省級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、貧困片帶開發(fā)等項(xiàng)目。積極引進(jìn)深加工企業(yè)，建立專業(yè)市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，在擴(kuò)量、提質(zhì)、增效上下功夫。同時(shí)，要充分利用銀行貸款、激活民間投資等方式，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，吸納更多的社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，破解項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問題。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，緊盯項(xiàng)目實(shí)施過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序，下大力氣解決程序不規(guī)范、資金不到位、監(jiān)管措施跟不上的問題。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，最根本的是要把政策機(jī)遇、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)立縣就是發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打好“生態(tài)旅游的樂園”這張牌，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力打造黃河上游的生態(tài)屏障和全省生態(tài)旅游基地；教育興縣就是統(tǒng)籌推進(jìn)教育均衡發(fā)展，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升人口整體素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才支撐和智力支持；項(xiàng)目帶動(dòng)就是加強(qiáng)政策研究，把握投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目工作力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展；轉(zhuǎn)型跨越就是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，追趕提速，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。去年的工作之所以這樣被動(dòng)，一方面受客觀因素的制約，我縣縣窮民窮財(cái)政窮，財(cái)政壓力大，在基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬大；另一方面我們的一些干部思想保守，觀念不新、思路不新，思想不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)如何干工作根本沒有新的思路，照搬照抄別人的，使確定的思路不切合自身實(shí)際。第四，要深刻審視差距和不足。只要我們認(rèn)真研究，吃透政策，超前謀劃，以敏銳的視覺和長遠(yuǎn)的觸角捕捉機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，抓住機(jī)遇，我們完全能夠在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面爭取到國家更多的項(xiàng)目和資金支持。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣以全膜雙壟溝播玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，旱作農(nóng)業(yè)推廣呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、由面到片、片面結(jié)合、整體推進(jìn)的良好格局，基本實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋。一是項(xiàng)目工作取得重要成果。提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的戰(zhàn)略方針以及“更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定”。關(guān)于今年工作的具體部署，馬縣長還要作講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。這些觀點(diǎn)和思路的核心是要求全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，所以轉(zhuǎn)型跨越也是新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)總綱。緊緊抓住國家和省上的扶持政策，爭取實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件進(jìn)一步改善。四是集鎮(zhèn)和市場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我縣的保安族、撒拉族、土族分散居住在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的142個(gè)行政村，去年省上把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部納入了人口較少民族扶持規(guī)劃，只要我們打好民族牌，用足用活政策，這些村的面貌將會(huì)發(fā)生很大變化，從而帶動(dòng)全縣的發(fā)展。實(shí)事求是的講，近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但與州內(nèi)其他縣市相比，還存在很大的差距和不足。個(gè)別干部的作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)工作不認(rèn)真，對(duì)安排了的工作高接低放，把心思用在歪門邪道上，整天請(qǐng)客送禮跑關(guān)系、打麻將，對(duì)工作和群眾的苦事、難事置若罔聞，甚至我們?nèi)ツ暝谪?cái)經(jīng)紀(jì)律會(huì)議上明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須設(shè)置出納，至今有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位沒有落實(shí)，這在很大程度上制約了全縣的發(fā)展。突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、文化發(fā)展四篇文章。抓好項(xiàng)目的謀劃和爭取。今年，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行縣級(jí)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，打破分工界限，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)間，從項(xiàng)目的爭取、立項(xiàng)到實(shí)施實(shí)行全過程、全方位的督辦落實(shí)和跟蹤服務(wù)。（二）盯緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培育，著力在增加群眾收入上求突破。旅游方面，充分發(fā)揮“大禹治水的源頭、中國彩陶王的故鄉(xiāng)、保安族聚居的地方、世界民歌（花兒）采錄基地、生態(tài)旅游的樂園”這些獨(dú)特名片的優(yōu)勢，抓住臨大公路即將建成、交通條件改善的難得機(jī)遇，超前做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快民俗村、石海、黃草坪、吊水峽等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民俗風(fēng)情、黃河水上游等旅游項(xiàng)目，加大旅游紀(jì)念品研發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。繼續(xù)按照“大扶貧”的思路，相對(duì)集中項(xiàng)目和資金，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全力實(shí)施16個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、飲水、住房、環(huán)境改善，爭取建成整村推進(jìn)的樣板和亮點(diǎn)，真正體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。注重學(xué)前教育、重視高中教育、發(fā)展基礎(chǔ)教育，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)步伐，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大河家集鎮(zhèn)要按照“商貿(mào)、旅游、宜居”的發(fā)展定位，在全力抓好舊城區(qū)優(yōu)化升級(jí)改造的同時(shí)，通過招商引資等方式實(shí)施新城區(qū)開發(fā)，著力打造面向藏區(qū)的“橋頭堡”和商品集散地。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系和對(duì)上對(duì)下的關(guān)系，進(jìn)一步把握規(guī)律，掌握動(dòng)向，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和下訪包案制度，對(duì)各類信訪案件都要認(rèn)真對(duì)待，因案施策，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。我們要高度重視民族宗教工作，牢固樹立“宗教問題無小事”的思想，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，慎重穩(wěn)妥地化解民族宗教方面的矛盾糾紛，始終保持宗教領(lǐng)域的和睦和順，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化組織觀念、紀(jì)律觀念和大局觀念，形成強(qiáng)大工作合力，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)決做到思想上同心、目標(biāo)上同向、措施上同抓、行動(dòng)上同步，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞路、水、房、產(chǎn)業(yè)培育、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育2個(gè)亮點(diǎn)，無論是州上觀摩，還是縣上檢查，都要做到有看頭、有說頭、有比頭。全縣各級(jí)干部一定要振奮精神、激情干事，不抓則已，抓就抓好，一抓到底，一切從實(shí)際出發(fā)，講真話、出實(shí)招、求實(shí)效，敢于直面矛盾，著力研究矛盾，抓住矛盾的主要方面，善于拍板決斷，提出解決問題的措施和辦法，努力做到部署工作有新思路，解決問題有新辦法，落實(shí)決策有新成效。今天在座的各級(jí)干部，是全縣發(fā)展的主心骨和領(lǐng)路人，我們要像愛護(hù)自己的生命一樣，維護(hù)全縣團(tuán)結(jié)奮斗的大局。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，特別是權(quán)力