【正文】 根據(jù)“破解難題深化年”活動《實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結合實際，認真查找工作中存在的突出問題，按照盡力而為、量力而行的原則，盡快確定需要破解的1至2個難題，按統(tǒng)一要求制定上報破解方案，為破解難題奠定基礎。一年之計在于春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來，全力抓好當前的各項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結合各自實際，立即行動起來，組織干部群眾原原本本地學習馬書記和馬縣長的重要講話精神，真正領會精神實質和思想內涵，堅持把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討、結合實際思考與立足崗位創(chuàng)新結合起來，采取多種有效形式，迅速將這次會議精神傳達到廣大干部群眾中去。進一步加強社會治安綜合治理，加大對各種違法犯罪活動的打擊力度，全面提升社會面的管控能力，健全完善社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感，要進一步落實信訪穩(wěn)控機制，暢通信訪渠道，加強重點領域的矛盾排查化解，依法按政策解決群眾合理訴求，最大限度地預防減少各類信訪及群體性事件，確保全縣發(fā)展有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。三要高度重視就業(yè)問題?？h財政等相關部門要切實加大對惠農(nóng)資金兌付全過程的監(jiān)督管理，確保農(nóng)民權益得到有效保障。要加強治污減排項目建設，強化飲用水源地保護，加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力促進可持續(xù)發(fā)展。認真組織實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動示范工程，加快科技創(chuàng)新步伐，提高全民科技素質，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額?？h教育部門要把鞏固提高“兩基”成果作為今年工作的首要任務，抓緊制定工作方案，細化工作任務，強化工作措施，提高義務教育水平。對國債資金、上級轉移支付資金、專項資金、重點項目資金的使用情況要進行跟蹤問效，確保?？顚Ｓ?、高效使用。要始終堅持以財源建設為根本，以強化稅收征管為關鍵，以財政管理體制改革為動力，以節(jié)約和規(guī)范開支為重點，切實抓好財政工作，努力改善財政運行狀況。要大力實施商貿帶動戰(zhàn)略，、總投資1500萬元的縣城東區(qū)綜合貿易市場、總投資1320萬元的步行街、總投資1700萬元的縣眾友綜合樓等建設項目要在4月底前全部動工建設。堅持突出前瞻、強化特色、人本宜居和永續(xù)發(fā)展的原則，科學編制城市規(guī)劃，全面完成縣城二版總體規(guī)劃的編制工作，做到30年不落后，50年不遺憾?！　　∪€(wěn)步推進扶貧開發(fā)。二要加快農(nóng)村基礎設施建設。要緊緊抓住國家實施新一輪扶貧開發(fā)的有利機遇，把促農(nóng)增收、脫貧致富作為“三農(nóng)”工作的主要目標，以增加農(nóng)民收入為核心，以培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點，突出重點，強化措施，狠抓落實，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。特別是對已建成的項目，各相關行業(yè)部門要督促落實各項管理制度，切實加強運行管理，確保發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。依托項目建設增加投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展，是我們轉型發(fā)展的必然出路，必須毫不動搖地堅持下去。做好今年的經(jīng)濟工作，各級黨政組織一定要切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，抓好政策機遇，破解發(fā)展難題，科學把握重點，精心謀劃事關全局的大事、大項目，力求各項工作打開局面，實現(xiàn)新突破。四是在農(nóng)牧結合上要有新突破。三是扶貧政策機遇。當前我們要進一步分析研究形勢，深刻領會全省全州經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作的決策部署，力求把省上州上的精神吃透、政策摸清、機遇抓好、措施跟進，找準工作的切入點和突破口，牢牢把握工作的主動權，使我們的各項工作更有針對性、操作性和實效性。加強衛(wèi)生基礎設施建設，縣醫(yī)院完成了整體搬遷，改擴建了2所衛(wèi)生院和14所村衛(wèi)生室。整合資金4520萬元，實施危舊房改造5000戶。三是堅持把城鄉(xiāng)建設作為夯實發(fā)展基礎、改善發(fā)展環(huán)境的重要措施，全力加快建設進度，發(fā)展條件顯著改善。積極協(xié)調建設單位妥善處理征地拆遷工作，臨大二級公路建設進展順利。馬書記的講話全面貫徹了全州經(jīng)濟工作會議精神，突出了工作主題和主線，具有很強的理論性、指導性和針對性，完全符合我縣實際，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。要進一步增強工作執(zhí)行力，凡是安排了的工作，都要嚴格督查，跟蹤落實，對執(zhí)行不力、高接低放、?；锛?、敷衍塞責的領導干部，要嚴格進行行政問責，對失職瀆職、造成重大工作失誤和嚴重影響的，要嚴肅追究責任。各級干部一定要經(jīng)得起考驗，穩(wěn)得住心神，抵得住誘惑，把清廉作為節(jié)操來堅守，切實做到堂堂正正做人，清清白白為官，公道正派辦事。三是要把團結當作生命來愛護。只有把工作當作事業(yè)來追求，才會對工作充滿熱情、富有激情，積石山的發(fā)展也才能獲得持久不衰的動力?？h上要圍繞項目建設、民計民生、產(chǎn)業(yè)培育、集鎮(zhèn)建設等重點，著力培育十大亮點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人要增強責任意識和服務意識，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，主動深入一線，靠前指揮，集中精力解決不落實、難落實的問題，在狠抓落實中講效率、保質量、求突破、創(chuàng)特色。前幾天，東鄉(xiāng)縣發(fā)生了一起因宗教內部矛盾糾紛引發(fā)的暴力襲警事件，造成了極為惡劣的影響，這為我們敲響了警鐘。認真做好社會矛盾化解。維護穩(wěn)定，是對各級領導干部駕馭復雜局面能力的一種考驗。縣城建設堅持“向南拓展、東西延伸、改建并舉”的思路，多渠道籌措資金，大力加強基礎設施建設，重點抓好縣城中心商貿城、振興路步行一條街、廟山公園等建設，著力打造全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。深化教育管理體制改革，建立教育資源均衡配置、教師科學合理流動和學?？己嗽u價機制，健全完善科學合理的獎懲機制，充分調動廣大教師的積極性和主動性。扶貧開發(fā)方面，爭取國家和省上的扶持，重點爭取實施省級整縣推進試點縣、貧困片帶開發(fā)等項目。積極引進深加工企業(yè)，建立專業(yè)市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，在擴量、提質、增效上下功夫。同時，要充分利用銀行貸款、激活民間投資等方式，進一步拓寬投融資渠道，吸納更多的社會資金參與項目建設，破解項目建設資金短缺的問題。要強化項目管理，堅持高標準、高質量、嚴要求，緊盯項目實施過程中的每一個環(huán)節(jié)、每一道程序，下大力氣解決程序不規(guī)范、資金不到位、監(jiān)管措施跟不上的問題。實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展，最根本的是要把政策機遇、資源優(yōu)勢轉化為一個個可以運作的具體項目，通過大項目、好項目支撐和帶動經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)立縣就是發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打好“生態(tài)旅游的樂園”這張牌，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力打造黃河上游的生態(tài)屏障和全省生態(tài)旅游基地；教育興縣就是統(tǒng)籌推進教育均衡發(fā)展，著力提高教育教學質量，提升人口整體素質，為轉型跨越發(fā)展提供人才支撐和智力支持；項目帶動就是加強政策研究，把握投資導向，加大項目工作力度，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以大項目帶動大發(fā)展；轉型跨越就是堅持發(fā)展第一要務，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調，追趕提速，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。去年的工作之所以這樣被動，一方面受客觀因素的制約，我縣縣窮民窮財政窮，財政壓力大，在基礎設施方面欠賬大；另一方面我們的一些干部思想保守，觀念不新、思路不新，思想不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對如何干工作根本沒有新的思路，照搬照抄別人的，使確定的思路不切合自身實際。第四，要深刻審視差距和不足。只要我們認真研究，吃透政策，超前謀劃，以敏銳的視覺和長遠的觸角捕捉機遇，搶抓機遇，抓住機遇，我們完全能夠在基礎設施、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)培育等方面爭取到國家更多的項目和資金支持。積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力推廣以全膜雙壟溝播玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術，旱作農(nóng)業(yè)推廣呈現(xiàn)出由點到面、由面到片、片面結合、整體推進的良好格局，基本實現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋。一是項目工作取得重要成果。提出了“科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的戰(zhàn)略目標和“經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的戰(zhàn)略方針以及“更加注重開放開發(fā)、更加注重轉型轉移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定”。關于今年工作的具體部署，馬縣長還要作講話。下面，我先講三點意見。這些觀點和思路的核心是要求全省轉型跨越發(fā)展，所以轉型跨越也是新形勢下經(jīng)濟工作的一個總綱。緊緊抓住國家和省上的扶持政策，爭取實施了一批基礎設施、民生工程、社會事業(yè)等方面的重大項目，發(fā)展的基礎和條件進一步改善。四是集鎮(zhèn)和市場建設扎實推進。我縣的保安族、撒拉族、土族分散居住在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的142個行政村，去年省上把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部納入了人口較少民族扶持規(guī)劃，只要我們打好民族牌，用足用活政策，這些村的面貌將會發(fā)生很大變化，從而帶動全縣的發(fā)展。實事求是的講，近年來，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步，保持了強勁的發(fā)展勢頭，但與州內其他縣市相比，還存在很大的差距和不足。個別干部的作風不夠扎實，對工作不認真，對安排了的工作高接低放，把心思用在歪門邪道上，整天請客送禮跑關系、打麻將，對工作和群眾的苦事、難事置若罔聞，甚至我們去年在財經(jīng)紀律會議上明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須設置出納，至今有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位沒有落實，這在很大程度上制約了全縣的發(fā)展。突出做好民族民生、基礎建設、扶貧開發(fā)、文化發(fā)展四篇文章。抓好項目的謀劃和爭取。今年，對重點項目要實行縣級干部包抓項目責任制，打破分工界限，定領導、定人員、定任務、定時間，從項目的爭取、立項到實施實行全過程、全方位的督辦落實和跟蹤服務。（二）盯緊抓實產(chǎn)業(yè)培育，著力在增加群眾收入上求突破。旅游方面，充分發(fā)揮“大禹治水的源頭、中國彩陶王的故鄉(xiāng)、保安族聚居的地方、世界民歌（花兒）采錄基地、生態(tài)旅游的樂園”這些獨特名片的優(yōu)勢，抓住臨大公路即將建成、交通條件改善的難得機遇，超前做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快民俗村、石海、黃草坪、吊水峽等旅游景區(qū)基礎設施建設，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民俗風情、黃河水上游等旅游項目，加大旅游紀念品研發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。繼續(xù)按照“大扶貧”的思路，相對集中項目和資金，結合新農(nóng)村建設，全力實施16個整村推進項目，統(tǒng)籌推進道路、飲水、住房、環(huán)境改善，爭取建成整村推進的樣板和亮點，真正體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。注重學前教育、重視高中教育、發(fā)展基礎教育，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設步伐，促進教育均衡發(fā)展。大河家集鎮(zhèn)要按照“商貿、旅游、宜居”的發(fā)展定位，在全力抓好舊城區(qū)優(yōu)化升級改造的同時，通過招商引資等方式實施新城區(qū)開發(fā)，著力打造面向藏區(qū)的“橋頭堡”和商品集散地。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系和對上對下的關系，進一步把握規(guī)律，掌握動向，增強工作的預見性、系統(tǒng)性和針對性。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實履行第一責任人的職責，堅持領導接待日制度和下訪包案制度，對各類信訪案件都要認真對待，因案施策，多措并舉，努力實現(xiàn)案結事了、息訴罷訪。我們要高度重視民族宗教工作，牢固樹立“宗教問題無小事”的思想，依法加強宗教事務管理，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，慎重穩(wěn)妥地化解民族宗教方面的矛盾糾紛，始終保持宗教領域的和睦和順，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨政組織和領導干部要進一步強化組織觀念、紀律觀念和大局觀念，形成強大工作合力，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，堅決做到思想上同心、目標上同向、措施上同抓、行動上同步，確保把各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞路、水、房、產(chǎn)業(yè)培育、扶貧開發(fā)等重點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育2個亮點，無論是州上觀摩，還是縣上檢查，都要做到有看頭、有說頭、有比頭。全縣各級干部一定要振奮精神、激情干事，不抓則已，抓就抓好，一抓到底，一切從實際出發(fā)，講真話、出實招、求實效，敢于直面矛盾，著力研究矛盾，抓住矛盾的主要方面，善于拍板決斷，提出解決問題的措施和辦法，努力做到部署工作有新思路，解決問題有新辦法，落實決策有新成效。今天在座的各級干部，是全縣發(fā)展的主心骨和領路人，我們要像愛護自己的生命一樣，維護全縣團結奮斗的大局。要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，特別是權力