【正文】 難問題。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加大投入實施農(nóng)村道路、飲水、住房等民生工程，最大限度地讓廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果。旅游方面，充分發(fā)揮“大禹治水的源頭、中國彩陶王的故鄉(xiāng)、保安族聚居的地方、世界民歌（花兒）采錄基地、生態(tài)旅游的樂園”這些獨特名片的優(yōu)勢，抓住臨大公路即將建成、交通條件改善的難得機遇，超前做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快民俗村、石海、黃草坪、吊水峽等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民俗風情、黃河水上游等旅游項目，加大旅游紀念品研發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。積極引進新品種，促進品種優(yōu)化改良，加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高單位面積產(chǎn)量。勞務(wù)方面，堅持把勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)作為最大的民生工程來抓，充分發(fā)揮縣勞務(wù)培訓(xùn)中心的作用，加大技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，加強勞務(wù)基地建設(shè)，擴大有組織輸出規(guī)模，進一步拓寬群眾增收渠道。要堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在抓好旱作農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)上，重點培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)。（二）盯緊抓實產(chǎn)業(yè)培育，著力在增加群眾收入上求突破。我們要切實加大工作力度，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，年內(nèi)必須引進1至2個招商引資項目。加大招商引資和融資力度。新開工項目，要切實加快前期工作進度，力爭盡快開工建設(shè)；續(xù)建項目必須在3月1日前開工建設(shè)，加快建設(shè)進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。今年，對重點項目要實行縣級干部包抓項目責任制，打破分工界限，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時間，從項目的爭取、立項到實施實行全過程、全方位的督辦落實和跟蹤服務(wù)。項目實施是項目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施的好與壞，不僅關(guān)系項目工作的成敗，更重要的是關(guān)系我縣的形象。重點爭取永靖至積石山通縣公路、大河家至銀川沿黃公路、關(guān)門至臥龍溝公路、劉家峽庫區(qū)水土保持治理、南部農(nóng)村飲水安全工程、天然氣管輸及配套工程、2013年廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、城鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)前教育中心等十大項目。重點圍繞農(nóng)業(yè)水利、文化旅游、生態(tài)保護等重點，主動跟進國家最新政策和投資導(dǎo)向，敢于“無中生有”、有中生優(yōu)，精心謀劃、論證儲備一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，不斷充實項目庫，做到一旦有投資機會，儲備的項目就能拿得出、爭得上。抓好項目的謀劃和爭取。我縣的經(jīng)濟屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，主要靠項目帶動，投資拉動。文化發(fā)展就是加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘和傳承民族傳統(tǒng)文化，促進文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。基礎(chǔ)建設(shè)就是多方爭取項目和資金，加大交通、水利、集鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、文化發(fā)展四篇文章。實施生態(tài)立縣、教育興縣、項目帶動、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。要激情干事、用心干事、為民干事、團結(jié)干事、干凈干事，利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。個別干部的作風不夠扎實，對工作不認真，對安排了的工作高接低放，把心思用在歪門邪道上，整天請客送禮跑關(guān)系、打麻將，對工作和群眾的苦事、難事置若罔聞，甚至我們?nèi)ツ暝谪斀?jīng)紀律會議上明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須設(shè)置出納，至今有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位沒有落實，這在很大程度上制約了全縣的發(fā)展。我想很有必要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門負責人到其他縣（市）去看一看，學(xué)一學(xué)，看看別人是怎么干工作的，從中得到一些感悟和啟發(fā)。在全縣重點工作觀摩活動中，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都走到了，看到最多的就是村社道路的拓寬改造。我縣的觀摩點僅限于縣城開發(fā)和大河家集鎮(zhèn)建設(shè)，觀摩也只用了半個多小時。實事求是的講，近年來，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步，保持了強勁的發(fā)展勢頭，但與州內(nèi)其他縣市相比，還存在很大的差距和不足。在推動發(fā)展的實踐中，各級干部的思想更加解放，理念更加創(chuàng)新，作風更加務(wù)實，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍十分濃厚。從內(nèi)部環(huán)境來看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我們對縣情的認識更加深化，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件顯著改善，形成了加速發(fā)展的良好勢頭，這為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展聚集了能量，積蓄了后勁，奠定了基礎(chǔ)。全省“十二五”扶貧規(guī)劃把我縣列為全省25個扶貧開發(fā)重點縣之一，國家新一輪十年扶貧規(guī)劃把我縣列入了六盤山連片開發(fā)片區(qū)，將進一步加大扶貧攻堅力度，我們緊抓這一機遇，編制上報了計劃總投資1399億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的項目140多個，現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們?nèi)绾芜\作的問題。我縣的保安族、撒拉族、土族分散居住在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的142個行政村，去年省上把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部納入了人口較少民族扶持規(guī)劃，只要我們打好民族牌，用足用活政策，這些村的面貌將會發(fā)生很大變化，從而帶動全縣的發(fā)展。從外部環(huán)境來看，國家實施新一輪西部大開發(fā)、人口較少民族扶持規(guī)劃和扶貧攻堅戰(zhàn)略，這為我們提供了十分難得的歷史機遇。第三，要充分認識面臨的機遇。五是社會大局保持和諧穩(wěn)定。四是集鎮(zhèn)和市場建設(shè)扎實推進。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步強化。堅持“三個傾斜”的工作導(dǎo)向，加大投入，全力實施民生工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。臨大二級公路建設(shè)項目順利推進，去年底已全面完成了路基工程，有望今年年底可竣工通車。緊緊抓住國家和省上的扶持政策，爭取實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)等方面的重大項目，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件進一步改善。這些重要指標充分反映出我縣的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展勢頭是比較好的，各項工作在過去的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了大的進展和新的突破。過去的一年，我們在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照州上的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，扎實有效地開展了工作，各項指標按照州上的要求達到了預(yù)期的目的。這既是中央和省上精神在臨夏的具體化，也是今年全縣經(jīng)濟工作的總要求。這些觀點和思路的核心是要求全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，所以轉(zhuǎn)型跨越也是新形勢下經(jīng)濟工作的一個總綱。王書記指出，我省正處在一個新的發(fā)展起點上，當前所面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開發(fā)開放、最大的責任是富民安民。中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，省上在貫徹中央經(jīng)濟工作會議基本精神的基礎(chǔ)上，確定了今年全省工作“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，這是省委、省政府結(jié)合甘肅實際，創(chuàng)造性地貫徹中央的政策和精神作出的一個科學(xué)判斷。第一，要準確把握中央和省州的要求。下面，我先講三點意見。剛才，我們表彰獎勵了2011年度工作綜合考核先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。第1期中共積石山縣委辦公室 2012年2月15日馬國興馬邦才田正學(xué)同志在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話馬國興同志的講話 (2012年2月14日）同志們：這次全縣經(jīng)濟工作會議，是縣委、縣政府在新的一年召開的第一個全局性的重要會議。主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省州經(jīng)濟工作會議精神，客觀分析當前經(jīng)濟形勢，全面安排部署今年的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步認清形勢，明確目標，堅定信心，攻堅克難，全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。關(guān)于今年工作的具體部署，馬縣長還要作講話。一、準確把握要求，科學(xué)研判形勢準確把握中央、省州對經(jīng)濟工作的總體要求，科學(xué)分析形勢，是搞好今年經(jīng)濟工作的前提，有利于我們明確方向、找準定位、把握重點，也有利于我們抓住機遇、破解難題、乘勢而上，努力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。中央、省州經(jīng)濟工作會議對今年的經(jīng)濟工作作出了全面安排部署。省委王三運書記到甘肅后，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅的最新指示精神，在保持工作穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，提出了一系列新思想、新觀點、新要求。提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴”的戰(zhàn)略目標和“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的戰(zhàn)略方針以及“更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定”。全州經(jīng)濟工作會議，把省上提出的“五個更加注重”貫徹于今年經(jīng)濟工作中，提出了好中求快、轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)，轉(zhuǎn)型就是要好，跨越就是要快。第二，要看清當前的發(fā)展態(tài)勢。％；，同比增長37%；農(nóng)民人均純收入2275元，％；，%。一是項目工作取得重要成果。特別是在國務(wù)院溫總理的親切關(guān)懷和國家、省州相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過我們鍥而不舍的爭取運作，投資近4億元的積石山引水工程得到立項并開工奠基。二是民生改善成效顯著。硬化和拓寬改造農(nóng)村道路101公里，全縣111個村通上了水泥硬化路；實施農(nóng)村危舊房改造5000戶，分配廉租住房1966套；實施整村推進項目18個。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣以全膜雙壟溝播玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，旱作農(nóng)業(yè)推廣呈現(xiàn)出由點到面、由面到片、片面結(jié)合、整體推進的良好格局，基本實現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋?？h城和大河家集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)如火如荼地推進，建成了居集綜合市場和別藏、大河家等集鎮(zhèn)的8個專業(yè)市場，重點集鎮(zhèn)的服務(wù)功能更加完善，促進了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，全面落實各項綜治措施，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，依法管理宗教事務(wù)，積極穩(wěn)妥地化解了鋪川鄉(xiāng)張巴清真寺、吹麻灘鎮(zhèn)西街清真寺內(nèi)部矛盾等3起影響比較大的宗教矛盾糾紛，維護了宗教領(lǐng)域的和睦和社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。機遇始終青睞于有準備的人，對我們貧困縣來說，機遇尤為重要。只要我們認真研究，吃透政策，超前謀劃，以敏銳的視覺和長遠的觸角捕捉機遇，搶抓機遇，抓住機遇，我們完全能夠在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面爭取到國家更多的項目和資金支持。按照國家扶貧新標準2300元測算，我縣99%以上的人口都生活在貧困線以下，扶貧標準的提高，對我們縣的發(fā)展非常有利，農(nóng)民人均純收入達不到2300元就不算脫貧，我們將會得到更多的項目和資金支持。去年，中央出臺了支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的47條意見，省上也出臺了支持臨夏跨越式發(fā)展的若干意見，只要我們發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力，把握政策機遇，挖掘政策資源，加大爭取力度，這些政策帶給我們的發(fā)展動力將是不可估量的。各族群眾在發(fā)展變化中得到了實實在在的實惠，想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加強烈。第四，要深刻審視差距和不足。在去年底的全州重點工作觀摩中，看了其他縣市的工作，真是“不看不知道，一看嚇一跳”。我們自己認為的亮點工作，集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、整村推進根本無法與東鄉(xiāng)、廣河、康樂比，更不要說與臨夏市、永靖縣相比。總的一個感覺，沒亮點、沒特色、沒看頭、沒比頭，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志還自我感覺良好。去年的工作之所以這樣被動，一方面受客觀因素的制約，我縣縣窮民窮財政窮，財政壓力大，在基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬大；另一方面我們的一些干部思想保守，觀念不新、思路不新，思想不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對如何干工作根本沒有新的思路，照搬照抄別人的，使確定的思路不切合自身實際。全縣上下、各級干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松懈。二、理清工作思路，突出發(fā)展重點今年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是搶抓機遇、乘勢而上、夯實基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。根據(jù)省上提出的“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴”的戰(zhàn)略目標和“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的戰(zhàn)略方針以及“五個更加注重”的重大舉措，結(jié)合全州經(jīng)濟工作的總體要求，我們確定了今年和今后一段時期全縣工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施生態(tài)立縣、教育興縣、項目帶動、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略，培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)，突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、文化發(fā)展四篇文章，在破解難題中保