【正文】 查資料。4開(kāi)展本級(jí)、層級(jí)稽查工作情況50全面開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，開(kāi)展行政許可、行政處罰等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作和執(zhí)法人員任職資格、監(jiān)督員著裝規(guī)范的層級(jí)、本級(jí)和內(nèi)部稽查，稽查內(nèi)容全面。；。查資料。；%扣4分。無(wú)制度或規(guī)程不得分；查資料。抽查各類行政處罰案卷各10份。，扣2分；，扣1分；，扣1分。，扣2分；（如機(jī)打或互相代替簽名），； ，； ，； ，或引用法律依據(jù)條、款和項(xiàng)表述不規(guī)范，每處扣1分；（對(duì)外法律文書(shū)除外）引用法律未寫(xiě)全稱，或引用法律依據(jù)條、款和項(xiàng)表述不規(guī)范，；、圓珠筆或紅筆痕跡，扣1分；，扣2分；，扣2分；，扣1分；。抽查各類行政處罰案卷各10份。23強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)5行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，制作強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)包括接受強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院名稱，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰決定書(shū)文號(hào)、主要內(nèi)容，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)，被執(zhí)行人不履行已生效行政處罰決定的事實(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱（蓋章）和日期等，并附相關(guān)材料。（聽(tīng)證參加人包括：聽(tīng)證申請(qǐng)人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人，聽(tīng)證參加人必須在聽(tīng)證筆錄上清晰準(zhǔn)確地填寫(xiě)自己姓名），扣1分；、中止或終結(jié)的，聽(tīng)證筆錄中未記錄或說(shuō)明情況的，扣2分。抽查各類行政處罰案卷各10份。，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。15合議記錄5對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為將給予較重行政處罰的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。有下列情形之一的，扣除全部分值：，未填寫(xiě)衛(wèi)生行政控制決定書(shū)的，扣5分；，；，扣2分。，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。抽查各類行政處罰案卷各10份。抽查各類行政處罰案卷各10份。、舉報(bào)、交辦、報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門(mén)移送等案件中沒(méi)有案件受理記錄，扣2分；，扣1分；（人）記載不全的，；，；，；。抽查各類行政處罰案卷各10份。，未取得確鑿的證據(jù)，扣2分；，并送達(dá)被執(zhí)行人，扣2分；、依據(jù)、所采取的措施及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，扣2分；，未經(jīng)報(bào)批后實(shí)施，扣2分；，未在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強(qiáng)制措施或進(jìn)一步處理的決定，扣2分。應(yīng)當(dāng)而沒(méi)有移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，該項(xiàng)不得分。抽查各類行政處罰案卷。應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰。抽查各類行政處罰案卷。查資料及有關(guān)物資。12衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)情況12，扣1分；,每缺1份，扣1分；、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的，每項(xiàng)次扣1分?，F(xiàn)場(chǎng)抽查不同類別經(jīng)營(yíng)單位。，計(jì)劃無(wú)目標(biāo)要求或其他明顯不當(dāng)?shù)?扣1分；,總結(jié)編造虛假數(shù)據(jù)或事實(shí)的, 扣1分；，每項(xiàng)次扣1分。未按時(shí)完成上級(jí)交辦的執(zhí)法工作，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分。查資料，抽查各類衛(wèi)生監(jiān)督資料檔案；看現(xiàn)場(chǎng)，抽查管理相對(duì)人，查看各類衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。15衛(wèi)生許可證填寫(xiě)4衛(wèi)生許可證應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件等填寫(xiě)。查資料。10衛(wèi)生行政許可文書(shū)10按要求制作、使用衛(wèi)生行政許可文書(shū)。；，未出具書(shū)面決定文書(shū)，注明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利扣2分；。5衛(wèi)生行政許可受理10，按要求出具受理或不受理通知書(shū)；、完整：受理文書(shū)加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章；。、許可登記表或者許可證副本中隨機(jī)抽取10份最新許可文件，與“許可”公示項(xiàng)目核對(duì)；從執(zhí)業(yè)醫(yī)師許可檔案、許可登記表或者許可證副本中隨機(jī)抽取10名年齡超過(guò)退休年限二年人員的許可文件，與“許可、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、撤回、注銷(xiāo)”公示項(xiàng)目核對(duì)。查資料。（七）經(jīng)費(fèi)管理101有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)管理、處罰票據(jù)管理制度4衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)管理、處罰票據(jù)管理等制度健全。查閱資料、檔案等。2人員網(wǎng)絡(luò)健全5專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯總、上報(bào)工作，包括衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告卡和衛(wèi)生部、上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求上報(bào)的信息材料。，分類不清該項(xiàng)不得分；。查資料。5衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)10，組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)；、總結(jié)和相關(guān)資料；，經(jīng)常性集中培訓(xùn)每年不得少于20學(xué)時(shí)。3職業(yè)道德建設(shè)5；，依法行政，服務(wù)熱情周到，群眾滿意；，不推諉，不拖拉；；，秉公執(zhí)法，不亂收費(fèi)，不接受禮品和影響秉公執(zhí)法的吃請(qǐng)，不以權(quán)謀私，不吃、拿、卡、要和有意刁難服務(wù)對(duì)象；，推廣普通話，做到文明服務(wù)、禮貌服務(wù)、微笑服務(wù)，不與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵。；，每項(xiàng)次扣1分；，扣1分；，每次扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。查資料。5建立并落實(shí)衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件審查、備案制度3，合法、合理，具有可行性，制度落實(shí)；，重大處罰案件應(yīng)及時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。查資料。機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位責(zé)任制不清扣3 分。在考核評(píng)議實(shí)踐中，可先使用絕對(duì)指標(biāo)，取得原始數(shù)據(jù)，再針對(duì)不同評(píng)議對(duì)象按一定權(quán)重設(shè)定不同的系數(shù)，將其折算調(diào)整為相對(duì)指標(biāo)，使指標(biāo)體系更具科學(xué)性和針對(duì)性。為此，在監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議中要將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)合理分配，在適當(dāng)采用定性指標(biāo)的同時(shí)，科學(xué)采用定量的方式來(lái)評(píng)價(jià)工作狀況，逐步加大定量指標(biāo)在總分結(jié)構(gòu)中的權(quán)重?，F(xiàn)對(duì)《指標(biāo)體系》的使用提出以下原則意見(jiàn)，供參考。一、 科學(xué)合理地選擇《指標(biāo)體系》中的考核評(píng)議指標(biāo)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議中，評(píng)議指標(biāo)的科學(xué)與否直接決定評(píng)議效果。（二）處理好肯定性指標(biāo)與否定性指標(biāo)的關(guān)系。44 / 44附件2 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系目 錄1．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度考核評(píng)議指標(biāo)（150分）2．衛(wèi)生行政許可考核評(píng)議指標(biāo)（150分）3．日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查考核評(píng)議指標(biāo)（150分）4．衛(wèi)生行政處罰考核評(píng)議指標(biāo)（150分）5．衛(wèi)生行政處罰案卷文書(shū)質(zhì)量考核評(píng)議指標(biāo)（200分）6．受理舉報(bào)投訴處理考核評(píng)議指標(biāo)（50分）7．衛(wèi)生監(jiān)督稽查考核評(píng)議指標(biāo)（100分） 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度考核評(píng)議指標(biāo)(150分)序號(hào)項(xiàng)目分值考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法（一）實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制101綜合執(zhí)法4實(shí)施綜合執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。查閱監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度。3建立并落實(shí)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理制度3，合法、合理，具有可行性，制度落實(shí)；，明確投訴受理機(jī)構(gòu)，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)途徑，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。，該項(xiàng)不得分；，每案扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。8建立衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)制度3明確監(jiān)督員管理要求和培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求。；，查上級(jí)交辦案件、下級(jí)協(xié)查函、跨省協(xié)查函、其他部門(mén)協(xié)查函。；；，出現(xiàn)推諉、拖拉，發(fā)現(xiàn)1次，扣1分；，經(jīng)查實(shí)扣1分； ，亂收費(fèi)，接受禮品和影響秉公執(zhí)法的吃請(qǐng)，以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要和有意刁難服務(wù)對(duì)象。，未開(kāi)展監(jiān)督員培訓(xùn)，該項(xiàng)不得分；，1項(xiàng)扣1分；；，扣1分。3有專用檔案室5有專用檔案室及檔案柜?，F(xiàn)場(chǎng)抽查本年度三類檔案看其管理情況。、整理、匯總、上報(bào)工作，該項(xiàng)不得分；，每份扣1分；，每份扣1分。（六）法制宣傳151有效開(kāi)展衛(wèi)生法制宣傳日活動(dòng)7宣傳周、宣傳日開(kāi)展《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》等宣傳活動(dòng)。；。 衛(wèi)生行政許可考核評(píng)議指標(biāo)(150分)序號(hào)項(xiàng)目分值考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法1衛(wèi)生行政許可程序15制定并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可程序，許可程序應(yīng)符合行政許可法要求。，可以通過(guò)詢問(wèn)行政相對(duì)人，查對(duì)財(cái)務(wù)記錄、收費(fèi)收據(jù)等方式進(jìn)行。（或不予受理）通知書(shū)的每份扣1分（總分5分）；，受理內(nèi)容不規(guī)范、不完整的每份扣1分（總分5分）。抽查各類行政許可檔案各10份，并現(xiàn)場(chǎng)檢查。，該項(xiàng)不得分；。13預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督15轄區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建單位預(yù)防性監(jiān)督覆蓋率。；；；。3日常監(jiān)督檢查程序10開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的范圍，有關(guān)工作程序和制度。查資料。、總結(jié)；，隨機(jī)抽取相關(guān)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國(guó)家、省、市專項(xiàng)整治工作計(jì)劃、方案檢查專項(xiàng)整治效果。10從業(yè)人員持證率10轄區(qū)內(nèi)食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水等單位從業(yè)人員健康證持證率。,從中非選擇性抽取5份衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū), 衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)不足5份的，隨機(jī)增加30份衛(wèi)生監(jiān)督檔案；,無(wú)證明材料或證明材料難以證明的，現(xiàn)場(chǎng)檢查衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)有無(wú)落實(shí)。15突發(fā)事件處置10突發(fā)事件處置及時(shí)、規(guī)范。2衛(wèi)生行政處罰證據(jù)20事實(shí)證據(jù)確鑿充分。決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯；符合聽(tīng)證要求的舉行了聽(tīng)證；行政處罰決定書(shū)送達(dá)符合法定程序等。5衛(wèi)生行政處罰案卷文書(shū)質(zhì)量50各種法律文書(shū)的制作應(yīng)符合要求。查資料。查資料。3送達(dá)回執(zhí)送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號(hào)、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)