旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析-免費(fèi)閱讀
【正文】 三、結(jié)論如何確保旅游開發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因?yàn)槲覀儾灰婪ㄐ惺?，不進(jìn)行科學(xué)論證，輕率決策，盲目開發(fā)而導(dǎo)致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對歷史，愧對祖先，愧對后人。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。 科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃旅游開發(fā)對于文物的消耗是絕對的，是不可逆轉(zhuǎn)的。旅游部門的介入，理應(yīng)使這種經(jīng)濟(jì)效益更為擴(kuò)大，因此在利益分配時(shí)也必須正視這一現(xiàn)實(shí)。因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間和諧的關(guān)系應(yīng)該是：文物保護(hù)是旅游開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，“開發(fā)”必須接受“保護(hù)”的制約，而旅游開發(fā)的目的和結(jié)果，必須確保文物得到更好的保護(hù)。因此，在旅游開發(fā)涉及文物時(shí)，必須把文物保護(hù)放在重要的位置進(jìn)行考慮。從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干。文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生的問題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點(diǎn)及規(guī)律運(yùn)作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響。從法律的角度來看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。但是，不可否認(rèn)，在旅游開發(fā)的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發(fā)的過分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發(fā)、建設(shè)，會給文物造成不可挽回的損失等等。關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；旅游開發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開發(fā)利用一、引言文章針對旅游開發(fā)中涉及到的文物保護(hù)問題，提出只要我們樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的方法，制訂科學(xué)的方案，建立一套科學(xué)的機(jī)制，文物保護(hù)與旅游開發(fā)完全可以齊頭并進(jìn)。 另一方面旅游開發(fā)利用同時(shí)也給文物保護(hù)帶來了許多負(fù)面效應(yīng)。正因?yàn)檫@些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨(dú)特韻味及其個(gè)性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動(dòng)日漸興旺，以文物為主體的景點(diǎn)、景區(qū)旅游、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目也越來越多。文物保護(hù)與旅游開發(fā)問題和矛盾，在一些地方長期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢，究其原因，從管理的層面來說，是相關(guān)部門法律意識淡薄，在項(xiàng)目決策、旅游開發(fā)時(shí)，不深入調(diào)查研究，不經(jīng)專家論證，不聽取文物部門的意見，以權(quán)代法，盲目拍板，造成嚴(yán)重后果。 文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧對策文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護(hù)工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務(wù)、目的、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制?！狈傻臈l款很明確，無論是文物保護(hù)還是旅游開發(fā)都必須遵守文物保護(hù)工作的方針。當(dāng)然，對于以權(quán)代法，視法律為無物，造成文物損失的當(dāng)事人要依法予以嚴(yán)懲。文物的這些屬性，決定了有關(guān)文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發(fā)在內(nèi)。加強(qiáng)管理，就是既要管“保護(hù)”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對文物及涉及文物的活動(dòng)進(jìn)行管理，而不能隨心所欲。問題是不能因此而犧牲文物、國家應(yīng)得的回報(bào)，也不能要求文物、國家少獲回報(bào)或者不用回報(bào)。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發(fā)所產(chǎn)生的利潤中，很少或者根本沒有體現(xiàn)。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。當(dāng)然，還有環(huán)境保護(hù)法、城鎮(zhèn)
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