旅游開發(fā)與文物保護淺析-免費閱讀
【正文】 三、結論如何確保旅游開發(fā)與文物保護做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護之間的關系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，如此才能使各方面的人力資源在一個共同的指導方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進和探索的地方。文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因為我們不依法行事，不進行科學論證，輕率決策，盲目開發(fā)而導致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對歷史，愧對祖先，愧對后人。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發(fā)的決策都必須以文物保護、文物安全為前提。 科學論證、科學規(guī)劃旅游開發(fā)對于文物的消耗是絕對的，是不可逆轉(zhuǎn)的。旅游部門的介入，理應使這種經(jīng)濟效益更為擴大，因此在利益分配時也必須正視這一現(xiàn)實。因此，筆者認為，文物保護與旅游開發(fā)之間和諧的關系應該是：文物保護是旅游開發(fā)的前提和基礎，“開發(fā)”必須接受“保護”的制約，而旅游開發(fā)的目的和結果，必須確保文物得到更好的保護。因此，在旅游開發(fā)涉及文物時，必須把文物保護放在重要的位置進行考慮。從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干。文物保護與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生的問題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結果，導致文物損毀或者經(jīng)濟損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導作用。文物保護需要按照自身固有的特點及規(guī)律運作，充分保證文物保護作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務、目的等不受影響。從法律的角度來看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的情況。但是，不可否認，在旅游開發(fā)的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發(fā)的過分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發(fā)、建設，會給文物造成不可挽回的損失等等。關鍵詞：文物保護；旅游開發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開發(fā)利用一、引言文章針對旅游開發(fā)中涉及到的文物保護問題，提出只要我們樹立科學的發(fā)展觀，運用科學的方法，制訂科學的方案，建立一套科學的機制，文物保護與旅游開發(fā)完全可以齊頭并進。 另一方面旅游開發(fā)利用同時也給文物保護帶來了許多負面效應。正因為這些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨特韻味及其個性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動日漸興旺，以文物為主體的景點、景區(qū)旅游、開發(fā)、建設項目也越來越多。文物保護與旅游開發(fā)問題和矛盾，在一些地方長期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢，究其原因，從管理的層面來說，是相關部門法律意識淡薄，在項目決策、旅游開發(fā)時，不深入調(diào)查研究，不經(jīng)專家論證，不聽取文物部門的意見，以權代法，盲目拍板，造成嚴重后果。 文物保護與旅游開發(fā)的和諧對策文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是公益性事業(yè)。文物保護與旅游開發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務、目的、工作內(nèi)容和運行機制?！狈傻臈l款很明確，無論是文物保護還是旅游開發(fā)都必須遵守文物保護工作的方針。當然，對于以權代法，視法律為無物，造成文物損失的當事人要依法予以嚴懲。文物的這些屬性，決定了有關文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發(fā)在內(nèi)。加強管理，就是既要管“保護”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對文物及涉及文物的活動進行管理，而不能隨心所欲。問題是不能因此而犧牲文物、國家應得的回報，也不能要求文物、國家少獲回報或者不用回報。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發(fā)所產(chǎn)生的利潤中，很少或者根本沒有體現(xiàn)。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。當然，還有環(huán)境保護法、城鎮(zhèn)
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