【正文】 2008年較2007年規(guī)劃和安防消防項(xiàng)目總體通過(guò)率有所下降，具體原因是承擔(dān)規(guī)劃的編制單位增加，其經(jīng)驗(yàn)不足；安防消防的設(shè)計(jì)單位隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，對(duì)文物保護(hù)的理解不深入，設(shè)計(jì)水平參差不齊。部分文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶沒(méi)有明確的保護(hù)控制要求規(guī)定，方案又缺乏必要的景觀影響分析和說(shuō)明，造成方案無(wú)法審核。探測(cè)、延時(shí)、反應(yīng)相協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)原則說(shuō)明不清晰。（四）石窟寺與石刻保護(hù)方案這類(lèi)方案今年很少，只有9項(xiàng)，大部分由專業(yè)單位編制，如敦煌研究院、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院等，方案相對(duì)比較成熟，但相應(yīng)的保護(hù)監(jiān)測(cè)仍然缺乏，導(dǎo)致長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制欠缺。（三）古建筑與近現(xiàn)代建筑保護(hù)方案古建筑與近現(xiàn)代建筑維修方案歷年都占報(bào)審方案數(shù)量的三分之一強(qiáng)，與往年相比，設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量明顯呈兩極分化的趨勢(shì)，即以前相對(duì)做得好的省份的方案越來(lái)越成熟、規(guī)范，而一些設(shè)計(jì)力量相對(duì)薄弱省份的設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)理念、保護(hù)原則及保護(hù)措施上都存在較大問(wèn)題，與前者水平懸殊，如內(nèi)蒙、云南、貴州、廣東等地，可以看出，這些省份的設(shè)計(jì)力量亟待加強(qiáng)。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的控制力度往往不夠明確?！昂侠砝谩钡奈奈锕ぷ鞣结槺粩U(kuò)大化，變成了積極利用文物資源，以“展示旅游”為中心，不顧及文物保護(hù)和地方管理、運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，往往導(dǎo)致文物面臨著破壞的危險(xiǎn)。從申報(bào)項(xiàng)目的類(lèi)別統(tǒng)計(jì)看，％。在對(duì)各文物保護(hù)工程甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位申報(bào)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)中，僅就項(xiàng)目數(shù)量而言，陜西省古建筑設(shè)計(jì)研究所以申報(bào)47項(xiàng)排名第一； 北京市文物建筑保護(hù)設(shè)計(jì)所28項(xiàng)列第二；中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院27項(xiàng)名列第三。需要說(shuō)明的是這些數(shù)據(jù)分析是中國(guó)文物信息咨詢中心評(píng)估統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目。天津、黑龍江、上海、廣西、海南、青海兩年申報(bào)項(xiàng)目均沒(méi)有超過(guò)10個(gè)，這些省市文物保護(hù)的力度需要加強(qiáng)。括號(hào)里是2008年五省市依據(jù)國(guó)家文物局《文物保護(hù)工程方案審批管理暫行規(guī)定》執(zhí)行的省份數(shù)據(jù)。為配合北京奧運(yùn)會(huì)，北京市的文物保護(hù)項(xiàng)目和環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也增加較多，這些工作的開(kāi)展，既保護(hù)了文物，又保障了奧運(yùn)的順利完成。報(bào)告立足于文物保護(hù)項(xiàng)目的基本情況和文物保護(hù)項(xiàng)目評(píng)估的情況，主要從技術(shù)層面，分析文物保護(hù)工程各類(lèi)方案與文物保護(hù)規(guī)劃編制工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題，希望為進(jìn)一步提高文物保護(hù)項(xiàng)目方案編制水平、促進(jìn)行業(yè)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提高提供借鑒。其它項(xiàng)目23項(xiàng)，%。90二、 甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位情況統(tǒng)計(jì)表3 二00八年度文物保護(hù)項(xiàng)目甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)表 單位：項(xiàng) 分類(lèi)甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位保護(hù)規(guī)劃古遺址及古墓葬保護(hù)古建筑及近現(xiàn)代保護(hù)（壁畫(huà)）石窟寺及石刻保護(hù)行政許可其它合計(jì)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院8710227中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院33中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院3115北京建工建筑設(shè)計(jì)研究院4272116北京市古代建筑設(shè)計(jì)研究所44北京市文物建筑保護(hù)設(shè)計(jì)所11185328北京興中興建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所527故宮博物院古建部112清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院21339天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院2114河北省古代建筑保護(hù)研究所27110山西省古建筑保護(hù)研究所62816同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院2215東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院214119浙江省古建筑設(shè)計(jì)研究院46111安徽省文物保護(hù)中心13114河南省文物建筑保護(hù)設(shè)計(jì)研究中心44412鄭州大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院11敦煌研究院32510廣西文物保護(hù)研究設(shè)計(jì)中心44湖北省文化廳古建筑保護(hù)中心1111山東省文物科技保護(hù)中心55西安文物保護(hù)修復(fù)中心22陜西省古建筑設(shè)計(jì)研究所231382147北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院文化遺產(chǎn)保護(hù)研究所2147北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院314河北德和文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司江西省文物保護(hù)中心519125遼寧省文物保護(hù)中心5121220上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院11上海章明建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所11上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司四川省文物考古研究院123云南省文物考古研究所628湖南省文物保護(hù)工程有限公司66南京博物院1225江蘇省蘇州市計(jì)成文物建筑研究設(shè)計(jì)院314北京市頤和園管理處2114甘肅省文物保護(hù)維修研究所314廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院33貴州省文物保護(hù)研究中心1313南陽(yáng)市古代建筑保護(hù)研究所33內(nèi)蒙古蘇勒德文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司36110西藏圣益建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院北京國(guó)電水利電力工程有限責(zé)任公司中鐵西北科學(xué)研究院有限公司426北京房修藝建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司11成都文物考古研究所11廣州市白云文物保護(hù)工程有限公司合計(jì)675521653216391備注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為中國(guó)文物信息咨詢中心評(píng)估的文物保護(hù)工程方案統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止2008年12月31日2008年，各地區(qū)申報(bào)的涉及文物保護(hù)規(guī)劃、古遺址古墓葬保護(hù)、古建筑及近現(xiàn)代代表建筑保護(hù)和石窟寺及石刻保護(hù)的文物保護(hù)項(xiàng)目共計(jì)411項(xiàng)。今年第二批甲級(jí)設(shè)計(jì)單位無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上有所提高，設(shè)計(jì)力量比較均衡的發(fā)展了?？尚械姆桨甘侵副Ｗo(hù)理念正確，方法科學(xué)合理的，基本可行是指保護(hù)思路正確，方法基本得當(dāng)，但需進(jìn)一步補(bǔ)充完善的，不可行是指保護(hù)理念不符合文物保護(hù)要求，不符合方案（或規(guī)劃）的編制要求的。古建筑及近現(xiàn)代建筑保護(hù)等變化不大，說(shuō)明設(shè)計(jì)單位有著長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，保持了基本質(zhì)量。少數(shù)規(guī)劃不能針對(duì)遺產(chǎn)的實(shí)際情況分析和發(fā)現(xiàn)主要矛盾，制定有效的、可操作的規(guī)劃對(duì)策和主要措施，在規(guī)劃成果上表現(xiàn)為缺乏針對(duì)性的、缺乏規(guī)劃深度，不能解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的整體工作實(shí)際指導(dǎo)意義不大。主要體現(xiàn)在前期勘察不夠認(rèn)真細(xì)致，缺少必要的勘察基礎(chǔ)資料；設(shè)計(jì)方案簡(jiǎn)單，缺少必要的依據(jù)，措施粗略無(wú)法指導(dǎo)施工；圖紙粗糙、不夠規(guī)范等。一些化學(xué)保護(hù)手段的使用不是很慎重。方案設(shè)計(jì)。（六）行政許可項(xiàng)目行政許可項(xiàng)目主要是保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批，審核指標(biāo)包括建控高度、建筑密度、外觀形式等。（二）各省文物保護(hù)項(xiàng)目分布不平衡全國(guó)31個(gè)省市2008年均申報(bào)了全國(guó)文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目，以北京、河南、山西最多，有9760項(xiàng)，但也有四個(gè)省市只有2－3個(gè)項(xiàng)目。應(yīng)昌路文物保護(hù)方案內(nèi)蒙古蘇勒文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080315內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】67號(hào)錫林浩特至烏蘭浩特鐵路工程跨越金界壕遺址內(nèi)蒙古集通鐵路有限責(zé)任公司　20080325內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】34號(hào)扎賚諾爾古墓群保護(hù)規(guī)劃工作計(jì)劃綱要北京建工建筑設(shè)計(jì)研究院、北京建工程學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院、內(nèi)蒙古蘇勒德文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080326內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】37號(hào)扎賚諾爾古墓群保護(hù)方案內(nèi)蒙古蘇勒文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080332內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】40號(hào)靈悅寺維修保護(hù)方案內(nèi)蒙古蘇勒文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080333內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】39號(hào)秦長(zhǎng)城（內(nèi)蒙古德嶺山水庫(kù)段）修繕內(nèi)蒙古蘇勒文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080334內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】31號(hào)五當(dāng)召保護(hù)維修方案內(nèi)蒙古蘇勒文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080366內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】33號(hào)嘎仙洞文物保護(hù)方案內(nèi)蒙古蘇勒文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080403內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】60號(hào)阿拉善左期定遠(yuǎn)營(yíng)保護(hù)規(guī)劃北京建工建筑設(shè)計(jì)研究院、北京建工程學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院、甲級(jí)20080438內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】67號(hào)錫林浩特至二連浩特鐵路工程跨越金界壕遺址內(nèi)蒙古集通鐵路有限責(zé)任公司　20080583內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】110號(hào)秦長(zhǎng)城烏拉特后旗達(dá)巴圖古城維修方案內(nèi)蒙古蘇勒德文物古建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080595內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2008】111號(hào)黑山頭古城遺址文物保護(hù)規(guī)劃工作綱要北京建工建筑設(shè)計(jì)研究院、北京建筑工程學(xué)院建筑與規(guī)劃學(xué)院、內(nèi)蒙古蘇勒德文物建筑設(shè)計(jì)有限公司甲級(jí)20080745內(nèi)蒙古　京包鐵路集寧至包頭增建四線擴(kuò)能工程穿越長(zhǎng)城遺址蒙冀鐵路有限公司　20080749內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2006】139號(hào)阿爾寨石窟修繕工程設(shè)計(jì)方案山西省古建筑保護(hù)研究所甲級(jí)20080754內(nèi)蒙古內(nèi)文物發(fā)【2006】133號(hào)遼慶州釋迦佛舍利塔防雷方案中國(guó)華云技術(shù)開(kāi)發(fā)公司　20080019遼寧遼文物局發(fā)【2007】113號(hào)遼寧抗美援朝紀(jì)念館安防工程設(shè)計(jì)方案沈陽(yáng)市電子研究所省級(jí)安防一級(jí)20080021遼寧遼文物局發(fā)【2007】177號(hào)張氏帥府博物館衛(wèi)生間翻建方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080123遼寧遼政【2008】10號(hào)整體搬遷“漢卿體育場(chǎng)”實(shí)施異地保護(hù)的請(qǐng)示　　20080180遼寧遼文物局發(fā)【2008】26號(hào)新賓玄菟郡遺址東、北側(cè)防洪方案新賓滿族自治縣水利勘察設(shè)計(jì)室、遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080181遼寧遼文物局發(fā)【2008】30號(hào)五女山山城安防方案沈陽(yáng)市電子研究所安全防范技術(shù)工程部一級(jí)20080183遼寧遼文物局發(fā)【2008】27號(hào)清永陵?yáng)|西配殿、茶膳滌器房維修遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080185遼寧遼文物局發(fā)【2008】32號(hào)抗美援朝紀(jì)念館安防沈陽(yáng)市電子研究所安全防范技術(shù)工程部一級(jí)20080192遼寧遼文物局發(fā)【2008】25號(hào)桓仁上古城子墓群保護(hù)規(guī)劃立項(xiàng)方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080209遼寧遼文物局發(fā)【2008】41號(hào)沈陽(yáng)故宮飛龍閣、翔鳳閣、戲臺(tái)建筑群油飾彩畫(huà)一期維修勘察報(bào)告及方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080210遼寧遼文物局發(fā)【2008】40號(hào)沈陽(yáng)故宮彩畫(huà)保護(hù)一期方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080211遼寧遼文物局發(fā)【2008】39號(hào)沈陽(yáng)故宮大清門(mén)維修方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080235遼寧遼文物局發(fā)【2008】48號(hào)清昭陵?yáng)|西配殿、東西果房油飾彩畫(huà)保護(hù)方案遼寧省文物保護(hù)中心、遼寧文博古建工程公司甲級(jí)20080236遼寧遼文物局發(fā)【2008】47號(hào)清福陵隆恩殿、東西配殿、東西果房、西北角樓建筑油飾彩畫(huà)維修方案遼寧省文物保護(hù)中心、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院甲級(jí)20080237遼寧遼文物局發(fā)【2008】43號(hào)清昭陵隆恩殿、東北角樓、東西配樓、正紅門(mén)、大明樓、東西配殿保護(hù)維修方案遼寧省文物保護(hù)中心、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院甲級(jí)20080238遼寧遼文物局發(fā)【2008】42號(hào)清福陵隆恩殿、東西配樓、正紅門(mén)、大碑樓保護(hù)維修方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080252遼寧遼文物局發(fā)【2008】37號(hào)中前所城維修方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080379遼寧遼文物局發(fā)【2009】90號(hào)明長(zhǎng)城部分墻體、敵臺(tái)及烽火臺(tái)臨時(shí)性保護(hù)方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080412遼寧遼文物局發(fā)【2008】160號(hào)沈陽(yáng)周恩來(lái)少年讀書(shū)舊址紀(jì)念館新建消防地下蓄水池沈陽(yáng)中建東北設(shè)計(jì)院甲級(jí)20080426遼寧遼文物局發(fā)【2009】91號(hào)南華置地廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案遼寧大發(fā)房地產(chǎn)有限公司　20080439遼寧遼文物局發(fā)【2008】109號(hào)沈陽(yáng)故宮彩畫(huà)保護(hù)一期工程方案遼寧省文物保護(hù)中心甲級(jí)20080460遼寧遼文物局發(fā)【2008】115號(hào)清福陵建設(shè)控制地帶內(nèi)興建污水處理廠的請(qǐng)示沈陽(yáng)市文物考古研究所甲級(jí)20080504遼寧　新賓永陵南漢城址保護(hù)規(guī)劃立項(xiàng)遼寧省文物保護(hù)中心、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院甲級(jí)20080584遼寧遼文物