旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析(存儲(chǔ)版)
【正文】 建設(shè)規(guī)劃等的其他法律、法規(guī)的制約。這就要求在開發(fā)的全過程中，文物保護(hù)法律的實(shí)施和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行得到保證。否則，就是失敗的，就無法消除保護(hù)與開發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)雙贏的局面，更達(dá)不到文物保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。參考文獻(xiàn)：[1]高 [N].中國文物報(bào),2005413.[2]金 [J].華中建筑,2001(2).[3], 王建華作出批示[N].連云港日?qǐng)?bào),2006922.[4]李 ,加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)已成為國際社會(huì)刻不容緩的任務(wù)[N]. 中國文物報(bào),2004129.[5]劉 [J]. 科教文匯,2007(3).[6][N].中國旅游報(bào),2004122.[7]潘 [J].科教文匯，2007(6).[8][J].疆經(jīng)濟(jì)與文化,2007(3).[9][J].西北大學(xué)學(xué)報(bào),2001(2).[10]肖 [J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào),2004(4).[11]許德建,[N].中國旅游報(bào),20061016.[12]楊桂芳,丁文捷,—麗江古城旅游環(huán)境研完[N].中國旅游報(bào),200521. [13][J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2001(5).。當(dāng)然合理的旅游開發(fā)管理模式的形成要有一個(gè)在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這是一個(gè)需要深入探索的問題，也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)能否協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一。文物的精髓在于其深層的文化與歷史內(nèi)涵，旅游開發(fā)的結(jié)果必須保證其博大精深的內(nèi)涵、載體及所依托的環(huán)境不受損害。即要做好調(diào)研、立項(xiàng)、論證、規(guī)劃、評(píng)估等各項(xiàng)工作，才能避免破壞性開發(fā)，確保開發(fā)項(xiàng)目的正確性，這也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的一個(gè)重要條件。這種文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對(duì)于文物資源的旅游開發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的份額。其中包含了部門之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，也存在效益分配不公的問題。只有在這個(gè)前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。文物同時(shí)也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開發(fā)，才可能最大限度的避免因開發(fā)而導(dǎo)致的矛盾?！段奈锉Ｗo(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。其任務(wù)是開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為國家創(chuàng)匯增收。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實(shí)質(zhì)上則涉及到國家、部門、地方、個(gè)人和公眾之間的利益沖突。上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析摘要：文物是最寶貴的財(cái)富，是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門消極對(duì)待、簡單堵截旅游開發(fā)，反對(duì)對(duì)文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對(duì)合理開發(fā)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)介入性差，工作常常顯得比較被動(dòng)，或者一概反對(duì)文物的利用等問題。其著眼點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益。目前我國已經(jīng)制定了文物保護(hù)及旅游的有關(guān)法律，而“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會(huì)主義法治的基本原則，也是防止文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。我國已頒布的文物保護(hù)及有關(guān)旅游的法律規(guī)定，是解決上述矛盾與問題最有效的途徑和手段。文物的珍貴在于具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，在于它的不可再生性、唯一性。在這個(gè)方針下，文物的有效保護(hù)、搶
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