【正文】 在規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)具體發(fā)展情況和人大、政協(xié)、社會意見做相應(yīng)的調(diào)整。各部門須根據(jù)本規(guī)劃制定相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，將目標(biāo)具體化、措施化、可操作化，分解到年度目標(biāo)中去，確保“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。“十一五”期間，實(shí)際利用外資累計達(dá)到2億美元。實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，大力扶持骨干出口產(chǎn)品和龍頭出口企業(yè)集團(tuán)，培育和形成我縣產(chǎn)品出口的新優(yōu)勢，為持續(xù)、穩(wěn)定擴(kuò)大對外貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。分配制度改革：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，清理各種名目的隱性補(bǔ)貼和實(shí)物性分配，將非工資性收入轉(zhuǎn)為工資性收入，基本實(shí)現(xiàn)主要福利項(xiàng)目和實(shí)物分配貨幣化，提高工資收入透明度。企業(yè)改革：推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，引導(dǎo)上規(guī)模企業(yè)完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。十、加大改革力度，提高開放水平（一）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革政府改革：理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，把政府的職責(zé)和功能限定在有所為、有所不為的合理邊界，由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，做好“強(qiáng)化”、“弱化”、“轉(zhuǎn)化”三篇文章。鼓勵企業(yè)建造多層廠房，擴(kuò)大單位用地的廠房面積；集約開發(fā)工業(yè)功能區(qū)，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。海洋資源：將我縣的近海海域劃分為海水養(yǎng)殖功能區(qū)（雞山、海山、中鹿島、隘頑灣等）、港口功能區(qū)（大麥嶼港、坎門港等）、海洋旅游區(qū)（大鹿島森林公園等）以及海洋捕撈區(qū)（披山洋水深30m以下區(qū)域等）。（二）全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)根據(jù)《浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《臺州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)我縣的功能區(qū)劃定位，結(jié)合我縣自然結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會特征，采用自上而下逐級分類方法，將我縣的生態(tài)區(qū)域劃分為以下六個區(qū)域：海洋生態(tài)功能區(qū)（一般生態(tài)保護(hù)區(qū)，包括我縣境內(nèi)各灘涂濕地、大鹿島、近海捕撈海域、水產(chǎn)養(yǎng)殖海域）、港口生態(tài)功能區(qū)（污染控制區(qū)，主要包括大麥嶼港區(qū)和坎門港區(qū)）、淡水水域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，主要包括飲用水源區(qū)域、各山塘、水庫及其給雨區(qū)域）、丘陵和森林生態(tài)功能區(qū)（重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，主要是楚門半島丘陵區(qū)域和各海島丘陵區(qū)域）、平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)（一般生態(tài)保護(hù)區(qū)，包括各果園、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、耕地等）、城鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)（污染控制區(qū)，包括各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃建成區(qū)、工業(yè)功能區(qū)）。鼓勵汽摩配、閥門、家具、眼鏡等行業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。推進(jìn)民主法制建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域、社區(qū)（村）、單位內(nèi)部三大綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)綜治組織向民營企業(yè)、外來人員聚居地等領(lǐng)域拓展。結(jié)合審批制度改革和政務(wù)公開，切實(shí)減輕流動人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（三）做好人口和計生工作深入開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，樹立誠信計生風(fēng)尚，穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索與醫(yī)療保險統(tǒng)一管理的生育保險醫(yī)療服務(wù)管理模式，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制，提高應(yīng)對重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害群眾身心健康的腸道傳染病等重大疾病。加快產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科技服務(wù)的社會化。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，突出新聞主體地位，形成品牌系列節(jié)目，完善廣播電視事業(yè)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，重視企業(yè)家隊(duì)伍和農(nóng)村高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類緊缺人才，加強(qiáng)人才繼續(xù)教育工作，引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（一）優(yōu)先發(fā)展教育著眼于更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以城關(guān)—坎門為中心發(fā)展縣域電信網(wǎng)，設(shè)立電信通信中心，并分設(shè)城關(guān)、坎門、陳嶼、漩門三期和楚門、清港、沙門、干江（含二期南區(qū)）市話分局。加大城鄉(xiāng)電力網(wǎng)建設(shè)改造力度，建設(shè)一批220千伏和110千伏變電站，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。積極對現(xiàn)有水利工程進(jìn)行除險加固、擴(kuò)建和改建，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和城鎮(zhèn)節(jié)水技術(shù)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化的教育文化、旅游休閑、娛樂時尚、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活福利和文化需求。以五門工業(yè)功能區(qū)和漩門工業(yè)城開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，推動沙門崛起、蘆浦振興，依托76省道復(fù)線“工業(yè)長廊”使干江、龍溪實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2010年，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上，農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到90%以上。“十一五”期末，力爭每村擁有一個基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和一位全科醫(yī)生，85%的村擁有文化俱樂部。全面實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，到“十一五”期末，創(chuàng)建16個省市級“全面小康建設(shè)”示范村，基本完成所有行政村整治?！笆晃濉逼陂g，開展農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)10萬人次，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重上升到86%。加快推進(jìn)玉環(huán)華能火力發(fā)電廠建設(shè)、竣工，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，積極構(gòu)建煤—電—粉煤灰—水泥、煤—電—粉煤灰—新型墻材、煤—電—石膏—石膏板三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)，形成減量化、再利用、資源化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加大河道綜合整治，力爭在“十一五”期間對全縣大小河道進(jìn)行一次全面的疏浚清淤，對城區(qū)河道和骨干河道進(jìn)行河岸駁砌、綠化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育和流通體系建設(shè)選擇競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品品牌作為重點(diǎn)扶持對象，建立一批示范園區(qū)，培育一批國內(nèi)外知名品牌，形成一批龍頭企業(yè)。漁業(yè)：以樂清灣生態(tài)農(nóng)牧化示范區(qū)、中鹿島深水網(wǎng)箱示范基地、五門海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)、小青島水產(chǎn)品加工基地、坎門蝦米加工基地等建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)。充分挖掘海洋和漁業(yè)的特色文化內(nèi)涵，通過以大鹿島海島海洋旅游區(qū)和環(huán)漩門灣金色旅游區(qū)為核心的旅游區(qū)的開發(fā)，打造“中國休閑漁都”，開發(fā)大鹿島觀光旅游、樂清灣海上娛樂休閑旅游等集漁業(yè)、觀光、休閑于一體的海洋旅游業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)、綜合性商品配送中心、區(qū)域性購物中心和大型停車場建設(shè)。積極推進(jìn)甲殼素產(chǎn)品及其衍生物系列產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈；加大科技投入，依托高等院校、科研院所等，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作，建立面向行業(yè)、區(qū)域的甲殼素產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心。突出行業(yè)特色，打造“玉環(huán)家具”品牌，培育34個省級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。落實(shí)全程辦事代理制、服務(wù)承諾制等服務(wù)措施，為企業(yè)的科研、生產(chǎn)和銷售做好配套服務(wù)，到2010年，工業(yè)園區(qū)率達(dá)到60%。大力支持從事科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加快高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。 創(chuàng)建有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境。干江、沙門著重發(fā)展五金閥門、食品制造等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我縣對臺貿(mào)易優(yōu)勢，逐步引進(jìn)臺灣發(fā)達(dá)的半導(dǎo)體加工業(yè)，同時大力發(fā)展海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，完善商貿(mào)流通設(shè)施；龍溪、楚門、清港、蘆浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合漩門二期工程，依托科技工業(yè)功能區(qū)、龍溪閥門工業(yè)功能區(qū)、醫(yī)藥包裝基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，形成以閥門、水暖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，家具、醫(yī)藥包裝、旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套完善金融、現(xiàn)代物流、信息和技術(shù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為我縣近、中期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱區(qū)域；城關(guān)、坎門抓住漩門三期開發(fā)和中心城區(qū)拓展的契機(jī)，依托機(jī)電工業(yè)功能區(qū)和汽摩工業(yè)功能區(qū)，著重發(fā)展汽摩配件、機(jī)電等制造業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、餐飲等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、濱海旅游業(yè)，探索潮汐能開發(fā)利用。（一）生態(tài)保護(hù)區(qū)縣域境內(nèi)的丘陵、山地、灘涂、濕地、水庫、海島、林地等，規(guī)劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，承擔(dān)全縣的水源涵養(yǎng)、景觀服務(wù)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等功能。可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全島城市化步伐加快，到2010年，城市化水平達(dá)到65%。以陸域經(jīng)濟(jì)支撐海洋經(jīng)濟(jì)，以海洋經(jīng)濟(jì)拓展、提升陸域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。二、總體要求與奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化港口城市目標(biāo)，著力自主創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施工業(yè)立縣、科教興縣、三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、空間、資源、環(huán)境和人文新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，力爭在構(gòu)建社會和諧、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全省前列。（二）“十一五”發(fā)展環(huán)境國際環(huán)境：世界資源重組、配置范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的依存度進(jìn)一步加深，發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（主要是制造業(yè)）逐步向我國、尤其加快向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我縣更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，在更大范圍內(nèi)分享國際資本、技術(shù)、資源和市場，創(chuàng)造了有利的條件和機(jī)遇，但圍繞資源、市場、人才、技術(shù)等的競爭將更加激烈?！笆濉睍r期，盡管我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較大成就，但也存在一些困難和問題：（1）產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品升級受到較大制約。2005年，人均生產(chǎn)總值37431元（約4600美元），“十五”::::?；A(chǔ)設(shè)施得到完善, 城市化進(jìn)程不斷加快。水、電、土地等要素制約嚴(yán)重。國內(nèi)環(huán)境：國民經(jīng)濟(jì)快速增長、居民收入不斷增加，消費(fèi)品市場日趨活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快。（二）基本方針強(qiáng)化集約利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。圍繞五個統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市由“三位一體”向包括楚門、清港在內(nèi)的“五位一體”發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心從“本島時代”跨入“環(huán)漩門灣時代”，為全島城市化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，自然資源利用趨于合理。功能區(qū)內(nèi)著重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保障基本農(nóng)田，治理水土流失，控制污水排放，實(shí)施低密度開發(fā)。（四）海洋經(jīng)濟(jì)帶合理開發(fā)雞山、海山、大麥嶼、坎門港、大鹿島、中鹿島等區(qū)域，推動陸海聯(lián)動，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善海洋生態(tài)環(huán)境，完善海洋服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。加快園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供自主創(chuàng)新平臺。扶持創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)化自主研發(fā)或?qū)嶋H掌握的科技成果。全面實(shí)施“101”培大育強(qiáng)工程，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和綜合競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，打響“玉環(huán)制造”品牌。眼鏡：擴(kuò)大眼鏡及其配件行業(yè)的規(guī)模實(shí)力，形成眼鏡成品制造群體，打造產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌，構(gòu)筑專業(yè)配套協(xié)作帶，建成具有先進(jìn)制造水平的眼鏡配件產(chǎn)銷基地，成為全球重要的眼鏡品牌OEM基地。（三）擴(kuò)張第三產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施“三產(chǎn)活縣”戰(zhàn)略，著力發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通以及旅游業(yè)，為一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展提供融資信貸、科技研發(fā)、技術(shù)咨詢、信息傳播、運(yùn)輸銷售等服務(wù)，成為推動一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展的重要動力。大力培育現(xiàn)代物流市場主體，引進(jìn)12家國際性的大型物流企業(yè)，積極培育和發(fā)展第三方物流。完成大鹿島森林公園續(xù)建工程，新建歐美觀光漁村和江巖旅游區(qū)。調(diào)整海洋捕撈結(jié)構(gòu)，減少近海捕撈，發(fā)展外海捕撈，探索遠(yuǎn)洋捕撈?！笆晃濉逼陂g，完成玉環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)品牌11個以上，通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證7個以上，培育1—2家銷售收入超億元、利稅超千萬元，經(jīng)濟(jì)水平和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)入全省50強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。加快農(nóng)田水利氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防汛信息系統(tǒng)，完成氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減災(zāi)增效。提高水產(chǎn)品加工技術(shù)水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，建立綜合型海產(chǎn)品加工園區(qū)，培育海產(chǎn)品小包裝、旅游方便食品生產(chǎn)、海洋藥物提取、海洋保健食品生產(chǎn)等加工企業(yè)。設(shè)立山區(qū)移民專項(xiàng)基金，“十一五”期間，爭取20個行政村搬遷下山。實(shí)施農(nóng)民飲用水安全和農(nóng)村生活垃圾無害化處理等工程，行政村實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集，集中處理率達(dá)到85%以上。深化農(nóng)村綜合改革。專欄六 社會主義新農(nóng)村建設(shè)七大抓手推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精細(xì)加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)漁業(yè)農(nóng)村綜合改革“十村示范，百村整治”工程農(nóng)民飲用水工程千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動（二）全力推進(jìn)全島城市化進(jìn)程拉大城區(qū)總體框架，推動中心城市由“三位一體”向“五位一體”發(fā)展，逐步跨入“環(huán)漩門灣時代”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀，聯(lián)合打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。提高文明城市創(chuàng)建水平，優(yōu)化城市管理體制，細(xì)化區(qū)域管理內(nèi)容、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，建立健全規(guī)范化的執(zhí)法程序。積極開展海水利用工作，推進(jìn)漩門二期亞海水淡化工作。積極參與東海油氣開發(fā)，努力提高民用燃?xì)馄占奥?，穩(wěn)步發(fā)展管道燃?xì)?，遠(yuǎn)期逐步以天然氣取代煤制氣和液化石油氣。加快廣播電視數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步推進(jìn)全縣數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程。到2010年，%，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)到100%，初中畢業(yè)生接受高中段教育比例達(dá)到98%，高中段優(yōu)質(zhì)教育資源達(dá)到90%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，城鄉(xiāng)居民平均受教育年限達(dá)10年。（二）繁榮文化事業(yè)圍繞創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣和打響“海上花園，快樂玉環(huán)”品牌，以提高人民群眾的文化素質(zhì)為核心，積極保護(hù)、綜合開發(fā)、合理利用各類文化資源，不斷提高我縣文化品位和層次。（三）促進(jìn)科技進(jìn)步大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，到“十一五”期末，%。做好科技普及工作，改善科普設(shè)施，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和勞動者科技素質(zhì)，爭取每萬人口人才資源數(shù)達(dá)到1250人。加大對公共衛(wèi)生的投入，完成縣疾控中心、縣婦幼保健所、縣衛(wèi)生監(jiān)督所大樓和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所的建設(shè)，爭取動工縣第二人民醫(yī)院遷建和陳嶼中心衛(wèi)生院搬遷。采取多種手段，積極拓寬社會保障基金的來源渠道，加大對社?；鸬倪\(yùn)營和監(jiān)管。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面推行部分計生家庭獎勵扶助制度。充分運(yùn)用廣播電視、授課、手冊等形式，開展以法制教育和勞動技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的流動人口教育培訓(xùn)，幫助其提高法制意識和就業(yè)能力。做好公共衛(wèi)生工作，完善各種應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施“五五”普法教育，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)司法公正。鼓勵醫(yī)藥包裝行業(yè)大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。上述各功能區(qū)根據(jù)不同的生態(tài)服務(wù)功能和發(fā)展方向，按照浙江省、臺州市生態(tài)建設(shè)的有關(guān)要求，采取不同的手段推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，建立、健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海上環(huán)境管理，嚴(yán)格控制陸域污染物入海排放總量。每年計劃新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬m2解決小企業(yè)生產(chǎn)用房困難?！皬?qiáng)化”即強(qiáng)化政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控職能，將工作重心轉(zhuǎn)到制定地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃上來；“弱化”即弱化政府的微觀管理職能，將資源配置職能交還市場，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開；“轉(zhuǎn)化”即將政府過去承擔(dān)的許多社會職能向社會組織轉(zhuǎn)化，推動社會中介、公共服務(wù)和自治組織與政府部門脫鉤。引導(dǎo)量大面廣的中小企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與