【正文】 ：解除監(jiān)管。 如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。 （二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理 ：環(huán)?？偩郑C布了《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。 海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)證明” 任何形式的進(jìn)出境、過(guò)境都要提交。法檢。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 ? 一批一 證制 ：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明 ? 適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。 先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》；進(jìn)口；報(bào)檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》和《入境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)；不合格，出具檢驗(yàn)證書(shū)，并以該證書(shū)副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。 ? 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、鋼材大 宗散裝短溢裝 3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。 12次 3） 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過(guò) 5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后證余量的 5%。 商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。 期限： 4+4 年。 反傾銷反補(bǔ)貼針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對(duì)進(jìn)口激增的情況。外匯管理的主要形式：通過(guò)核銷單實(shí)行外匯核銷。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：（不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)） ：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過(guò)頒布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合 同登記管理。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā) —— 技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書(shū)、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等 6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。 環(huán) 保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書(shū)》 —— 臭氧層 《巴塞爾公約》 —— 危險(xiǎn)廢物 動(dòng)植物類：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》 醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國(guó)際公約》 許可類：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》 通用類：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l 例》《出口收匯核銷管理辦法》等《京都公約》 —— 簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》 —— 化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的公約 《鹿特丹公約》 —— 國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約 《蒙特利爾議定書(shū)》 —— 消耗臭氧層物質(zhì) 《巴塞爾工業(yè)》 —— 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移 14 第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管 理制度）是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） ，取消從業(yè)資格（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） ，造成漏報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，暫停６個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。 ，取締，沒(méi)收非法所得，并 處 10萬(wàn)內(nèi)罰款。 ?運(yùn)輸工具 和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。 ，撤銷注冊(cè)， 30 萬(wàn)內(nèi)罰款 ，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ? 拖欠稅款或不履行納 稅義務(wù) ? 出讓其報(bào)關(guān)名義 ，警告、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 ? 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 ? 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ? 報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的 ，撤銷注冊(cè)登記 ? 構(gòu)成走私罪的 ? １年內(nèi)有２次以上走私行為的 ? １年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 ? 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形 、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)： ? 影響統(tǒng)計(jì) 的， 警告或 100010000 罰款 ? 影響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000 罰款 ? 影響許可證管理的 ， 貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 10 ? 影響征稅的 ， 漏繳稅款 30%－２倍罰款 ? 影響外匯與退稅管理的 ， 申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成， 10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停 6個(gè)月報(bào)關(guān) ，則沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒(méi)收，藏匿設(shè)備等拆除。 5. 依法建立帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。 （ 4）義務(wù)： 1） 配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán) 2） 建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。 可異地報(bào)關(guān)。 （ 3） 作出：直屬海關(guān) 20 天內(nèi)做出決定書(shū)面通知，核發(fā)“（不予）注冊(cè)登記許可” 書(shū)面通知。 3） 只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān) ：接受委托，實(shí)施直接代理報(bào)關(guān)或間接代理報(bào)關(guān)（境內(nèi)） 1） 報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可；海關(guān)注冊(cè)登記 2） 報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類： （ 1） 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)→報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行； （ 2） 代理報(bào)關(guān)企業(yè)→代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)。 1999 年 4月《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》，本著“守法便利、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開(kāi)公平公正”的原則，將企業(yè)設(shè)為 A、 B、 C、 D四種不同類別的管理措施。 （ 三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。 2） 稅收擔(dān)保：納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨物或其他財(cái)產(chǎn)嫌疑的；被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅的。違法的資料可以扣留。 4 （ 3） 施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物 （ 4） 查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料 （ 5） 查問(wèn)權(quán)：對(duì)違法人或違法嫌疑人 （ 6） 查詢權(quán)：對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 （ 1） 檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。（包括一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性等基本特征） ：行使主體特定 —— 海關(guān)，適用范圍特定 —— 進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用其他場(chǎng)合。 二、海關(guān)的法律體系： 我國(guó)的海關(guān)立法采取了全國(guó)人 大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)體制。 ：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。 （二）海關(guān)的任務(wù) 海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 2 第二節(jié) 海關(guān) 一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)性質(zhì) ，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家行使行政管理權(quán)。 ：報(bào)關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行報(bào)關(guān)。 紅色通道 則必須填寫“ 進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單 ”等進(jìn)行申報(bào)。 ? 通關(guān)不同于報(bào)關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過(guò)程 二、報(bào)關(guān)范圍 ：船舶、車輛、航空器、 馱畜 ； ： 一些特殊貨物，如通過(guò)電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等無(wú)形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)范圍； 品：行李物品、郵遞物品和其他物品。 非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。 2)進(jìn)出口郵包必須填寫 “報(bào)稅單” ， 小包郵件 同時(shí)填寫 綠色標(biāo)簽 。報(bào)關(guān)企業(yè)必須獲得注冊(cè)登記許可并且進(jìn)行注冊(cè)登記。 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。除了這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù) 責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。 1.《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。 ：依法獨(dú)立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。 有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、有藏匿嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查；但不能檢查公民住處。 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。 （ 2） 滯報(bào)、滯納金征收權(quán) （ 3） 提取貨物變賣、先行變賣權(quán)。 3） 其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：商品歸類、估價(jià)、提供有效單證、辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，要求先行放行。 ：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。 第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念 報(bào)關(guān)單位：海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)（境內(nèi)）。僅能為承攬承運(yùn)貨物報(bào)關(guān)。 被拒絕，則可提請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟。 （ 2） 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）。 3） 代理報(bào)關(guān)必須有正式書(shū)面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。 6. 規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。 ，則追究刑事責(zé)任。 ?運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。 ，撤銷其注冊(cè)登記， 30 萬(wàn)內(nèi)罰款 ，警告、責(zé)令改正、可暫停報(bào)關(guān)企業(yè)６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ? 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的 ? 出讓其報(bào)關(guān)名義的 ，警告、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 ? 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 ? 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ? 報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的 ，撤銷注冊(cè)登記 ? 構(gòu)成走私罪的 ? １年內(nèi)有２次以上走私行為的 ? １年內(nèi)報(bào)關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 ? 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格， 可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形 ，按下列規(guī)定處罰： 12 ? 影響統(tǒng)計(jì)的，警告或 100010000 罰款 ? 影