【正文】 3．入境貨物通關(guān)單適用范圍： 7 種情況，參見教材 P75。發(fā)證機構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 （二）辦理程序 1．輸往歐盟的紡織品 經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許 可證件。 2．向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進口藥品通關(guān)單》。 2．報關(guān)規(guī)范 （ 1）非物種證明按時效非分為： “當(dāng)年使用 ”、 “一次性使用 ”。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的 10 月 15 日至10 月 30 日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年 12 月 31 日前將化肥關(guān)稅配額分 配到進口用戶。 2． “農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證 ”實行 “一證多批 ”制，最終用戶需分批進口的，憑 “農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證 ”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。 3．海關(guān)憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù) （三）報關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進口許可證》 1．向海關(guān)申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機 構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．進出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．自動進口許可證的有效期為 6 個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進口許可證。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．進口許可證有效期 1 年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年 3 月 31 日。 （ 2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等 31 類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。特殊情況可延長。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （ 1）目的：參見教材 P56 （ 2）其監(jiān)督智能包括：進出 境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 （二）技術(shù)進出口合同登記管理 屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起 3 個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許 可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。 答案：對 禁止 出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進出口貨物合法性的先決條件 四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架（重點） 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進出口許可制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟制度 （二）法律體系：（重點） 對外貿(mào)易管制設(shè)計的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政 法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 ★ 進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關(guān)稅措施。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。 海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報關(guān)員執(zhí) 業(yè)范圍（參見教材 P3738 熟悉） （二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材 P38 掌握） 權(quán)利（ 7 個） 義務(wù)（ 8 個） 多選題：（ 2020） 下列屬于報關(guān)員的義務(wù)是（ ）。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 六、報關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點） 歷年考題： 多選題（ 05 年考題） 報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣 1000 元以上 5000元以下罰款： A、一年內(nèi)所屬報關(guān)員有兩人次以上被記分考核達到 30 分的 B、報關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或 者進出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負責(zé)人）等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用 “報關(guān)專用章 ”的 D、報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的 答案： BCD 多選題（ 06 年考題） 報關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣 1000 元以上5000 元以下罰款的情形有： A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B．啟用報關(guān)專用章未向海關(guān)備案的 C．所屬報關(guān)員離職之日起 7 日內(nèi)向海關(guān)報 告，但未辦理注銷手續(xù)的 D．所屬報關(guān)員 1 年內(nèi) 3 人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 答案： ABC 解釋： D 屬于撤消其注冊登記的情形。 在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。 （四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理 報關(guān)單位注冊登記證書時效： （ 1）報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 2 年， （ 2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3 年 單選題 報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書和進出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書的有效期： A. 均為 2 年 B. 均為 3 年 C. 報關(guān)企 業(yè)為 3 年，進出口貨物收發(fā)貨人為 2 年 D. 報關(guān)企業(yè)為 2 年，進出口貨物收發(fā)貨人為 3 年 答案： D 換證手續(xù)： （ 1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理 “注冊登記許可 ”延期的同時辦理換領(lǐng) “報關(guān)企業(yè)登記證書 ”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿 40 日前。注冊地海關(guān)進行初審，并上報直屬海關(guān)。 報關(guān)企業(yè)經(jīng)過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關(guān)。（參見教材 P21 頁） 提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā) “中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書 ”（簡稱 “收發(fā)貨人登記證書 ”） ※ 進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營 者備案表 ,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理 “臨時注冊登記手續(xù) ”，海關(guān)不核發(fā) “注冊登記證書 ” ，僅出具 “臨時報關(guān)單位注冊登記證明 ”，有效期是 7 天。 單選題（ 04 年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是： A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的某承運人 答案： D 三、報關(guān)單位的注冊登記 （一）報關(guān)注冊登記制度的概念： 概念：進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度 。 單選題（ 05 年考題） 1. 取得報關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣留進出口貨物納稅人 答案： ABC 例 2（多選題） 進出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（）。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。 ② 海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品； 例：判斷題 海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。 ( ) 答案：錯 例 2（單選題） 由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫（ ）。 查找報關(guān)單填制錯誤 52=10； 102=20 分 第一章 報關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報關(guān) 一、報關(guān) 是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。以單選題、多選、判斷題方式出題。 ◆ 第二部分：報關(guān)專業(yè)技能： 包括：第三 章 報關(guān)程序 第四章 進出口商品歸類 第五章 進出口稅費 第六章 報關(guān)單填制 在歷年考試中占的分值是 140 分左右。 例：單選題 報關(guān)是指進出境運輸工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（ ）辦理進出境手續(xù)的全過程。 A、直接代理報關(guān) B、間接代理報關(guān) C、自理報關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報關(guān) 答案： A 三、報關(guān)的基本內(nèi)容 包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。 例（判斷題） 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。 ( ) 答案：錯 海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法 活動 （二）海關(guān)的任務(wù)（ 監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計） 監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 三、海關(guān)的權(quán)力 （二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括 6 個方面的內(nèi)容） 行政審批權(quán) 稅費征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力 ※ 重點掌握第 3 個權(quán)力： “行政監(jiān)督檢查權(quán) ”和第 4 個權(quán)力： “行政強制權(quán) ” “行政監(jiān)督檢查權(quán) ”又包括 7 個方面的內(nèi)容： ① 檢查權(quán) ② 查驗權(quán) ③ 施加封志權(quán) ④ 查閱、復(fù)制權(quán) ⑤ 查問權(quán) ⑥ 查詢權(quán) ⑦ 稽查權(quán) ① 檢查權(quán)： A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對有走私嫌疑的運輸工具： ：可直接檢查 ：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機構(gòu) 暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn) D、扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案： A 例 3（多選題） 下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)（ ）。 A. 是對外貿(mào)易經(jīng)營者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織 C. 經(jīng)海關(guān)注冊登記 D. 有一定數(shù)量的報關(guān)員 答案： C 二、 報關(guān)單位的類型 分為兩種類型：進出口貨物收發(fā)貨人；報關(guān)企業(yè) （一）進出口貨物收發(fā)貨人： 概念：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。 報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。（參見教材 P20 頁） （三）報關(guān)企業(yè)注冊登記 首先是辦理注冊登記許可 （ 1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件： ① 具有境內(nèi)法人資格條件 ② 企業(yè)注冊資本不低于人民幣 150 萬元 ③ 具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度 ④ 報關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 ⑤ 投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄 ⑥ 報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人具備 5 年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 ⑦ 無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 ⑧ 有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備 ⑨ 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機構(gòu)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。 （ 2）進出口貨物收發(fā)貨人：在 “收發(fā)貨人登記證書 ”有效期屆滿前 30 日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。 （二）報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 AA 類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （ 1）已適用 A 類管理 1 年以上； （ 2）上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量在 2 萬票（中西部 500