【正文】 、公司對勞務(wù)隊伍信用評價情況，提出勞務(wù)隊伍年度綜合信用評價結(jié)果，報公司勞務(wù)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核研究，發(fā)布《合格勞務(wù)隊伍名錄》、《優(yōu)秀勞務(wù)隊伍名錄》。（3）子公司要建立和完善施工分包驗工計價程序，明確各部門或崗位的職責(zé)，督導(dǎo)項目及時辦理現(xiàn)場收方和驗工計價，逐級把關(guān)審核，將責(zé)任落實到人。 （2）項目進(jìn)場后，子公司成本部應(yīng)及時組織指導(dǎo)項目部開展市場調(diào)查和分析測算，結(jié)合局指限價、公司限價、局指導(dǎo)價，制定項目勞務(wù)分包限價或直接核定單個勞務(wù)分包合同的分包單價，經(jīng)子公司領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)，由項目部執(zhí)行。及時進(jìn)行技術(shù)交底，下達(dá)進(jìn)度計劃，組織分包方負(fù)責(zé)人參加生產(chǎn)會議，對交底執(zhí)行情況和施工進(jìn)度進(jìn)行檢查。項目部應(yīng)對勞務(wù)企業(yè)提供的勞務(wù)人員花名冊、勞動合同原件、身份證復(fù)印件、體檢健康證明、技能等級證書復(fù)印件進(jìn)行審核驗證，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。2．評標(biāo)結(jié)果報公司領(lǐng)導(dǎo)審批確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知。第六十四條 分包原則 施工分包應(yīng)遵循《中鐵五局施工分包合同管理辦法》，實行專業(yè)分包與勞務(wù)分包相結(jié)合；禁止工程大包、規(guī)范專業(yè)分包、推進(jìn)工序分包；積極培育有實力、講誠信的核心型、緊密型勞務(wù)企業(yè)，合理控制使用分包方數(shù)量；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，公開公正，嚴(yán)格審批；和諧誠信，互利雙贏。屬于《實施安裝監(jiān)督檢驗的起重機(jī)械目錄》的特種設(shè)備，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝的起重機(jī)械，滿足屬地縣級以上建設(shè)主管部門有關(guān)安裝、安裝檢驗條款等的要求。（退）場時，要對設(shè)備的完好狀態(tài)、安全及環(huán)保性能進(jìn)行驗收，驗收時出賣方、出租方、安裝單位、項目部機(jī)械工程師要共同到場按規(guī)定驗收簽字，并做好機(jī)械設(shè)備進(jìn)（退）場驗證記錄。原則上內(nèi)部調(diào)劑，內(nèi)部資源不能滿足時，通過外部租賃解決。支持文件1.《物資集中采購管理辦法》（中鐵五物[2013]165號）2.《主要物資集采分供工作方案》（中鐵五物[2013]218號）3.《物資招標(biāo)采購管理辦法》（中鐵五物[2013]167號）（對施工調(diào)查、計劃的編制和報送、供應(yīng)商評價及管理、物資采購管理、驗收驗證管理、物資收發(fā)保管及盤點、物資消耗管理等流程，以及物資規(guī)范表格進(jìn)行規(guī)定） 物資部結(jié)合精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求新建 物資部結(jié)合精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求修訂 物資部結(jié)合精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求修訂第十章 設(shè)備管理第五十六條，由項目部工程部提出料具配置計劃，物資部核實采購、租賃價格，形成料具使用成本預(yù)算，經(jīng)項目經(jīng)理審核后報子公司審定后實施。，要采取措施進(jìn)行整改，優(yōu)化施工方案和技術(shù)措施，提升管理水平，降低物資超耗，并防止不合理節(jié)約。第五十二條 物資核算 、項目部對架子隊、架子隊對班組的承包合同或責(zé)任書應(yīng)明確物資消耗管理及控制的責(zé)任。第五十條 物資驗收與檢驗，各項目工程部要識別各種物資的設(shè)計要求并傳遞給物資部，為開展物資驗收驗證管理提供依據(jù)。采購限價是各采購實施主體控制采購成本的依據(jù)，也可作為開展采購效果評價及考核獎懲兌現(xiàn)的參考。第四十九條 物資采購、局相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)物資集中采購，實現(xiàn)采購價格的降低、采購行為的規(guī)范。 ，各項目工程部根據(jù)當(dāng)月施工生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)編制當(dāng)月《分工號主要物資需用量明細(xì)表》及《主要物資月度需用量計劃表》，經(jīng)項目總工程師復(fù)核、簽認(rèn)，提供給物資部，物資部考慮合理庫存等需要，在總控數(shù)量限額內(nèi)確定當(dāng)月物資采購、消耗控制的目標(biāo)，填制《主要物資總量控制臺帳》當(dāng)月控制量，并編制當(dāng)月物資申請/采購計劃。（變更索賠管理）分為五個階段：投標(biāo)報價階段、施工策劃階段、施工階段、概算清理（竣工決算）階段、決算后審計階段。子公司對架子隊完成的責(zé)任成本目標(biāo)要及時兌現(xiàn)，獎罰分明。（3）局指年度績效考核由局成本部牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)核實相關(guān)考核指標(biāo)完成情況，并按考核文件規(guī)定考核評分，部門評分結(jié)果于每年元月15日報局成本部匯總。對于未完成紅線成本預(yù)算的項目，局成本部定期跟蹤督導(dǎo)整改情況，適時開展回訪檢查。局成本部對全局在建項目紅線成本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析和通報。加強對砂、石等地材采購數(shù)量和單價的控制，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，就地開采，自行組織生產(chǎn)，降低材料成本。，成本計劃應(yīng)根據(jù)責(zé)任預(yù)算、施工計劃和現(xiàn)場施工組織方案等編制，以施工工序為編制基礎(chǔ)，成本費用至少應(yīng)細(xì)分到人工費（勞務(wù)費）、主要材料費、周轉(zhuǎn)材料費、輔助材料費、機(jī)械費、項目經(jīng)費和稅金等，作為施工成本控制和經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)。（2）勞務(wù)單價、材料消耗、機(jī)械設(shè)備使用費、現(xiàn)場經(jīng)費等根據(jù)企業(yè)價格體系和企業(yè)定額確定，定額缺項時，根據(jù)施工圖和施工規(guī)范要求進(jìn)行分析補充，結(jié)合現(xiàn)場實際進(jìn)行調(diào)整?！铩钫写M控制招待費用量，確保其滿足需要、盡量節(jié)約?！锊牧腺|(zhì)量控制進(jìn)場材料質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求參與責(zé)任成本測算，落實上級的各項管理制度，分解成本管理目標(biāo)，具體負(fù)責(zé)成本計劃、成本過程控制和核算分析，確保全面完成上級單位下達(dá)的責(zé)任成本目標(biāo)和目標(biāo)利潤指標(biāo)。第八章 成本管理第三十三條 成本要素控制影響項目成本的主要因素有： 1．項目管理體制機(jī)制與管理水平；2．架子隊和勞務(wù)分包模式與承包價格；3．物資集采模式，自購材料的價格與現(xiàn)場材料消耗；4．機(jī)械設(shè)備的合理配置、維護(hù)和消耗以及租賃價格；5．施工技術(shù)方案的優(yōu)化設(shè)計與相應(yīng)的資源配置；6．項目工期與進(jìn)度安排；7．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工控制水平；8．施工安全狀況；9．大小臨設(shè)置方案與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；10．項目外部環(huán)境因素；11．項目部資金支付情況；12．技術(shù)創(chuàng)新能力與應(yīng)用。對合同糾紛、訴訟和仲裁案件，合同實施單位及其他有關(guān)部門有責(zé)任認(rèn)真做好證據(jù)收集等工作，確保合同糾紛、訴訟和仲裁案件能得到充分合理的處置。嚴(yán)禁向?qū)Ψ匠鼍呱w有我方印章的空白合同書。勞務(wù)合同、物資設(shè)備采購合同、機(jī)械周轉(zhuǎn)材料租賃合同按規(guī)定上報子公司審批。其它特殊合同由相應(yīng)承辦部門主責(zé)?！??！吨袊需F項目成本管理信息化系統(tǒng)》； ，并根據(jù)考核結(jié)果，及時給予足額兌現(xiàn)，對虧損項目進(jìn)行問責(zé)。工程產(chǎn)品預(yù)算由局督導(dǎo)，子公司組織制定，項目部參與編制。，2億元以下的項目可實行大額風(fēng)險抵押經(jīng)濟(jì)承包，考核根據(jù)相應(yīng)辦法執(zhí)行?！睢铩睢睢睢?物資機(jī)械設(shè)備管理限價、采購、租賃、核算（含合同）表2 項目部主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣序號工作職能必要工作事項綜合辦公室物機(jī)部工程部安質(zhì)部試驗室工經(jīng)部財務(wù)部1前期策劃施工調(diào)查☆☆★☆☆☆3.《項目管理策劃書》的主要內(nèi)容和編制要求，詳見《項目管理策劃書編制指南》。第十二條 管理交底施工調(diào)查結(jié)束后公司應(yīng)及時組織對新中標(biāo)項目進(jìn)行施工階段管理交底。 ，若合同條款與招標(biāo)文件一致，不再進(jìn)行合同評審，視投標(biāo)評審為合同評審，若有差異須依據(jù)《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程施工合同管理辦法》進(jìn)行合同評審，并根據(jù)評審意見與建設(shè)單位商談，按程序簽訂正式合同。局合同成本管理部是組織指導(dǎo)工程項目精細(xì)化管理的歸口部門。第二條 本手冊適用于局及子公司在建的國內(nèi)外各類工程項目。項目精細(xì)化管理，本身包含著項目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的內(nèi)容，是對標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的豐富和拓展。全面推行工程項目精細(xì)化管理的根本目的，就是通過加強企業(yè)法人對項目的直接管控，強化企業(yè)和項目兩個管理責(zé)任，抓住“成本管理”這個核心，強化“過程控制”這條主線，讓精細(xì)化管理的觸角延伸到工程投標(biāo)、成本核算、施工生產(chǎn)組織、流程管控、調(diào)概索賠、工程清算等各個環(huán)節(jié)，覆蓋到安全質(zhì)量管理、勞務(wù)隊伍管理、物資采購供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各個方面，從而創(chuàng)造更高的管理效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。中鐵五局工程項目精細(xì)化管理手冊（試行）前 言工程項目是我們建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)、經(jīng)營效益的主要來源、企業(yè)管理的重中之重。它既是企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，更是企業(yè)提質(zhì)增效的唯一選擇。因此，我局推行項目精細(xì)化管理，決不能揚棄我局項目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的好的做法，而是必須與之有機(jī)結(jié)合起來，涵蓋從工程項目開始到結(jié)束的各個環(huán)節(jié)，形成具有我局特色的項目精細(xì)化管理體系，實現(xiàn)我局工程項目管理質(zhì)的飛躍。本手冊按照《中國中鐵股份有限公司工程項目精細(xì)化管理辦法（試行）》的篇章結(jié)構(gòu)和條款內(nèi)容編制。第二章 投標(biāo)管理第六條 標(biāo)前調(diào)查局在投標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)了解項目的工程情況、標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件與資格要求等信息，包括對所在地市場調(diào)查、建設(shè)方情況調(diào)查、施工場地情況調(diào)查、供應(yīng)商調(diào)查以及競爭對手調(diào)查等，認(rèn)真進(jìn)行分析,并形成調(diào)查報告。、加蓋合同專用章或單位公章、請示并陪同領(lǐng)導(dǎo)參與簽約儀式等事宜。 施工調(diào)查局中標(biāo)的鐵路項目，以及其他需要局組織施工調(diào)查的項目，由局負(fù)責(zé)組織；子公司中標(biāo)的項目，由子公司負(fù)責(zé)組織。交底內(nèi)容包括：項目組織管理模式、技術(shù)管理、工經(jīng)管理、安全質(zhì)量環(huán)保管理、財務(wù)管理、工程管理（包括產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣）、法律事務(wù)管理、業(yè)績考核及黨群工作交底。4.《項目管理策劃書編制指南》由公司合同成本管理部負(fù)責(zé)編寫和解釋。項目管理策劃書☆☆★☆☆☆☆產(chǎn)品清單☆☆☆☆☆★☆責(zé)任矩陣☆☆★☆☆☆☆經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書☆☆☆☆☆★☆2技術(shù)管理施工組織設(shè)計和施工方案、竣工文件試驗控制★☆☆☆☆☆供應(yīng)商管理☆★☆☆☆★經(jīng)濟(jì)活動分析、財務(wù)決算☆☆☆☆☆☆★8責(zé)任成本管理測算、分解、分析☆☆☆☆☆★☆變更索賠13收尾管理費用控制☆☆☆☆☆☆★清算☆☆☆☆表3 項目部崗位設(shè)置參照表 序號部門崗位名稱人員配置主要職責(zé)1項目班子成員經(jīng)理1主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織等行政工作，配合項目書記開展黨群工作。第二十條 項目管理報告項目經(jīng)理根據(jù)項目實施的具體情況，按照管理策劃書的內(nèi)容和格式編制《項目月度報告》、《項目季度報告》、《項目年度報告》并按時上報公司，公司工程管理部組織有關(guān)部門和人員對項目管理報告進(jìn)行分析并及時反饋。主要包括：制定項目工程產(chǎn)品清單；制定基于工程產(chǎn)品清單的工程量清單；制定工程量清單項下的成本單價；形成單項產(chǎn)品預(yù)算；工程產(chǎn)品清單所列全部產(chǎn)品的預(yù)算即構(gòu)成基于工程產(chǎn)品清單的全面預(yù)算體系。第二十五條 后臺支持、服務(wù)及督導(dǎo)公司通過制訂工程項目管理手冊、臨時工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，明確各項業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、明晰管理和作業(yè)流程、統(tǒng)一輸出格式，規(guī)范項目各項管理行為。項目部所簽訂的合同，根據(jù)要素的不同，分為分包合同、物資設(shè)備采購合同、機(jī)械周轉(zhuǎn)材料租賃合同、其他合同(臨時用地、技術(shù)服務(wù)咨詢)等，分類進(jìn)行管理?！? 各部門合同管理職責(zé)為：組織合同評審，負(fù)責(zé)向局或子公司有關(guān)職能部門報送合同評審，建立合同管理臺賬，負(fù)責(zé)合同實施工作及合同封閉工作。4. 簽訂合同除當(dāng)場能結(jié)清的合同外，必須采用書面形式?！　?，項目部不得為另一方提供任何形式的擔(dān)保?！　?，包括(但不限于)下列文件：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各類合同、補充合同（協(xié)議）；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙、工程量清單；業(yè)主、監(jiān)理的各種批示批復(fù)、開工指令、工程簽證、變更指令、檢查驗收文件、質(zhì)量評比通報、信函等；會議紀(jì)要、備忘錄；測量記錄、試驗檢驗報告、施工質(zhì)量記錄、隱蔽工程記錄、施工日志、各類報告、申請、報表、驗工計價、氣象記錄及圖表、業(yè)主及監(jiān)理的書面答復(fù)等；反映工程實施情況的照片、錄像資料；來往函件、數(shù)據(jù)電文、財務(wù)結(jié)算憑證。第三十四條 責(zé)任成本管理體系建立局、子公司、項目部、架子隊四級成本管理體系，負(fù)責(zé)研究制定局成本管理制度，構(gòu)建成本管理體系，建立和使用項目管理信息平臺，構(gòu)建全局勞務(wù)分包指導(dǎo)價格和紅線成本預(yù)算價格體系，組織、檢查、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工程項目成本管理工作，負(fù)責(zé)直管項目、共管項目和托管項目的目標(biāo)利潤的核定、決策。工經(jīng)部是項目成本管理的主責(zé)部門。☆★☆五技術(shù)施工方案的經(jīng)濟(jì)性☆★☆☆注:“★”為主責(zé)部門，“☆”為輔責(zé)部門第三十六條 成本調(diào)查與策劃 項目承包合同簽訂后15日內(nèi)，局或子公司組織做好相關(guān)成本要素的調(diào)查，收集成本策劃和成本測算所需的基礎(chǔ)資料。（3）各種資源單價在施工調(diào)查的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)價格體系限價確定。，季度成本計劃應(yīng)在當(dāng)季首月10日前完成并上報子公司成本部和局指備案。實行限額發(fā)料制度，加強材料核算，定期清查盤點。子公司自管項目項目部應(yīng)按月或季度辦理責(zé)任成本計價，統(tǒng)計實際完成的工程數(shù)量，按照子公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算單價，編制項目部責(zé)任成本驗工計價表，上報子公司成本部審批后，作為項目部成本核算和績效考核的依據(jù)。2．子/分公司自管項目由子公司分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊或安排，成本部牽頭會同相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任成本檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并提出整改要求。由局成本部匯總形成局指揮部年度績效考核情況，報局領(lǐng)導(dǎo)審核后執(zhí)行。使職工工資和獎金與責(zé)任成本完成情況掛鉤。各階段要求和日常管理詳見《中鐵五局(集團(tuán))有限公司工程項目二次經(jīng)營管理辦法（試行）》。、規(guī)定的流程，做好各類計劃的編制和報送。：、水泥、商砼、外加劑、油料、鋼絞線、錨具等主要物資由子公司或局指集中需求，融入局集采分供體系；股份公司有集中要求的品種要滿足股份公司的要求。，當(dāng)洞碴無法利用或不夠時，要做好砂石料自行加工與外購的經(jīng)濟(jì)比對，能自行加工盡量自行加工；確需外購的，要做好市場調(diào)查和采購方式比選。，結(jié)構(gòu)性材料還需按程序報檢。 《主要物資總量控制臺帳》，做好物資計劃供應(yīng)管理工作，當(dāng)出現(xiàn)超計劃采購供應(yīng)時，要及時查明原因并進(jìn)行處置，實現(xiàn)物資消耗事前控制。，子公司和項目部要按照合同和相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰或責(zé)任追究，對實現(xiàn)物資消耗