【正文】 繼續(xù)實(shí)行 “飛地 ”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)工業(yè)向臨 — 54 — 港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。 一是收支失衡。資金緊張 xx 戶(hù)，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來(lái)項(xiàng)目建設(shè)資金緊張問(wèn)題比較突出，一些項(xiàng)目攤子鋪的太大，資金不足，工程進(jìn)展較慢，例： xx 項(xiàng)目；土地指標(biāo)、環(huán)境容量不足的問(wèn)題嚴(yán)重影響了部分項(xiàng)目的推進(jìn)速度，一些項(xiàng)目受土地指標(biāo)和辦理土地手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實(shí)而無(wú)法開(kāi)工 ，例： xx 項(xiàng)目；一些項(xiàng)目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問(wèn)題，影響了開(kāi)工建設(shè)，例： xx 項(xiàng)目。一季度，全縣新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 xx 個(gè)，同比增加 x 項(xiàng)；計(jì)劃總投資 xx 億元，同比增加 x 億元。 ——新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù) xx 個(gè)；一季度完成 xx 個(gè)，完成年計(jì)劃的 xx%。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)得分亦相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票決定排序。 N為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的 投標(biāo)報(bào) 價(jià)的個(gè)數(shù)。 6． 在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績(jī)的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)。 5． 不良行為記錄包括工 程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為等方面的情況。 發(fā)布表彰文件的按文件發(fā)布時(shí)間計(jì)算，沒(méi)有發(fā)布表彰文件的按證書(shū)注明時(shí)間計(jì)算； ② 企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為 6 個(gè)月（省內(nèi)企業(yè)以開(kāi)標(biāo)前省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)的兩期文件為準(zhǔn)），擬任總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師不良行為記錄扣分有效期為 24個(gè)月（省內(nèi)企業(yè)以開(kāi)標(biāo)前省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)的八期文件為準(zhǔn)），按不良行為記錄的相關(guān)規(guī)定計(jì)算； ③ 類(lèi)似工程加分有效期投標(biāo)人為 48 個(gè)月，擬任總監(jiān)理工程師為 60 個(gè)月，按監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)上注明的竣工時(shí)間計(jì)算。 附件：質(zhì)疑問(wèn)卷 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 標(biāo)段監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì) （主任評(píng)委簽字） 年 月 日 — 33 — 附表 7 問(wèn)題的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正 編號(hào)： （項(xiàng)目名稱(chēng)） 標(biāo)段監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)： 問(wèn)題澄清通知（編號(hào)： ）已收悉，現(xiàn)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正如下： …… 投標(biāo)人： 法定代表人或其委托代理人： （簽字） 年 月 日 — 34 — 附表 8 不合格投標(biāo)人名單表（廢標(biāo)情況說(shuō)明） 序號(hào) 投標(biāo)人 不合格原因 1 2 全體評(píng)標(biāo)委員簽字 /日期： 附表 9 進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段（或隨機(jī)抽取程序）的投標(biāo)人名單表 （符合要求的投標(biāo)人一覽表） 序號(hào) 投標(biāo)人名稱(chēng) 1 2 3 4 5 6 7 全體評(píng)標(biāo)委員簽字 /日期： — 35 — 附表 10 評(píng)標(biāo)辦法分類(lèi)表 內(nèi)容 分類(lèi) 適用范圍 投標(biāo)文件評(píng)審 綜合得分計(jì)算 投標(biāo)人 排序 中標(biāo) 候選人 監(jiān)理大綱和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)評(píng)審 信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審 評(píng)審方法 監(jiān)理大綱 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu) 評(píng)審方法 信譽(yù) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 合理定 價(jià)評(píng)審 抽取法 當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在 7000 萬(wàn)元以?xún)?nèi)建設(shè)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別自主作出書(shū)面評(píng)審結(jié)論，作合格性評(píng)審 評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表 5 / 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦所有通過(guò)了初步評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的中標(biāo)候選人程序(附表 19) 招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦名單公開(kāi)隨機(jī)抽取 1— 3 個(gè)中標(biāo)候選人并予排序 ( 附表19) 綜合 評(píng) 估法 當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在 3000 萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別自主作出書(shū)面評(píng)審結(jié)論 評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表 13 評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表 14 評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議 評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表 15 評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表 16 各單項(xiàng)得分的權(quán)數(shù)取 值 見(jiàn)附表 12，綜合計(jì)算見(jiàn)附表 17 按綜合得分由高至低進(jìn)行排序 ( 附表18) 推薦 1—3個(gè)中標(biāo)候選人并予排序 (附表19) 備注： 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在上述范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法適用范圍； 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所采 用評(píng)標(biāo)辦法的具體內(nèi)容和要求，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的編制作出具體規(guī)定。 15 招標(biāo)文件的工程質(zhì)量要求、缺陷 責(zé)任期監(jiān)理服務(wù)承諾 16 招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)須知 和合同主要條款 投標(biāo)須知見(jiàn)第 章； 合同主要條款要求按招標(biāo)文件第 章。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi) 容： （一）基本情況和數(shù)據(jù)表； （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； （三）開(kāi)標(biāo)記錄； （四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； （五）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要； （六）符合要求的投標(biāo)一覽表； （七）廢標(biāo)情況說(shuō)明； （八）投標(biāo)人得分一覽表（適用于綜合評(píng)估法）； （九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； （十）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。 通過(guò)隨機(jī)抽取的號(hào)碼應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字確認(rèn)。 第四章 詳細(xì)評(píng)審及推薦中標(biāo)候選人 第二十條 本評(píng)標(biāo)辦法分為合理定價(jià)評(píng)審抽取法和綜合評(píng)估法兩類(lèi)。 有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委 員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人： （一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍不符合（大于除外）招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的； （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件規(guī)定的上限值或低于招標(biāo)文件規(guī)定的下限值的；投標(biāo)人沒(méi)有接受招標(biāo)人的合理價(jià)的； （三）投標(biāo)文件載明的監(jiān)理服務(wù)期低于招標(biāo)文件規(guī)定的，或投標(biāo)文件載明的工期高于招標(biāo)文件規(guī)定且無(wú)正當(dāng)理由說(shuō)明的； （四）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的；投標(biāo)文件載明的缺陷責(zé)任期監(jiān)理服務(wù)承諾不符合招標(biāo)文件要求的； （五）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員沒(méi)有按規(guī)定配備的； — 22 — （六）其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì) 性要求和條件的。 （二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。 — 19 — 第三章 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審 第十二條 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到、評(píng)標(biāo)委員會(huì)分工、熟悉文件資料等。 （二）評(píng)標(biāo)中不 得發(fā)表偏離評(píng)標(biāo)辦法作出傾向性、誘導(dǎo)性意見(jiàn)，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見(jiàn)施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；評(píng)標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料。 （二）相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過(guò)程中有過(guò)參 — 17 — 與、指導(dǎo)、咨詢(xún)等行為的人員。 本規(guī)定所稱(chēng)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評(píng)標(biāo)辦法、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。 第三十 四 條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十 一 條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。 按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，招標(biāo)人要求創(chuàng)建 省優(yōu)質(zhì)工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià) 基礎(chǔ)上上浮 5%— 10%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建芙蓉獎(jiǎng) 工程 或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)或全國(guó)金杯示范工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià) 基礎(chǔ)上 上浮 10%— 15%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建魯班獎(jiǎng) 工程 的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià) 基礎(chǔ)上上浮 15%— 20%。 — 11 — （一）在投標(biāo)文件中沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映 及 提供有關(guān) 許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況 等資料， 對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響 且對(duì)其有 利的 ； （二）所提供的 許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況 等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符， 對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響 且對(duì)其有利的 。 第二十 三 條 依法必須招標(biāo)的工程監(jiān)理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法分為 合理定價(jià)評(píng)審抽取法 和綜合評(píng)估法兩 種 。 省外監(jiān)理企業(yè)憑有效中介服務(wù)企業(yè)入湘登記證在我省境內(nèi)參與項(xiàng)目投標(biāo)。 第十 四 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人 投標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限值 或合理價(jià) ，投標(biāo) 報(bào)價(jià)上、下限值 或合理價(jià) 的設(shè)置不得超出 國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 允許范圍 。 投標(biāo)保證金額 度按照合同估算價(jià)的 1%確定；但一般最高不得超過(guò) 8萬(wàn)元人民幣，最低不得少于 2萬(wàn)元 人民幣 。 第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 依法 合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件。 — 4 — 縣級(jí)以上 人民政府 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén) 按工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)房屋建筑和 市政工程 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí) 施監(jiān)督管理。 國(guó)有資金投資的工程包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程。 第二章 招 標(biāo) 第七條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件： （一）按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定已 辦理各項(xiàng) 項(xiàng)目 審批手續(xù) ； （二）工程資金或資 金來(lái)源已落實(shí) ； （ 三 ）有滿(mǎn)足工程監(jiān)理需要的技術(shù)資料 ； （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第十一條 招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要在招標(biāo)文件中要求 — 6 — 投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金 ，并在招標(biāo)文件中載明金額和提交方法。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清 、 修改、答疑時(shí)，澄清、修改、答疑 的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) — 7 — 文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 至少 15 日前 ， 以 書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人 ； 不足 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 順延 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間；修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交 投標(biāo)文件截止 時(shí)間 3日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。 第十 七 條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和自身情況編制投標(biāo)文件 。 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第二十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 的同一時(shí)間 公開(kāi)進(jìn)行 ； 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在相應(yīng)有形建筑市場(chǎng)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告 中 闡明對(duì)所有投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)辦法，向招標(biāo)人推薦不超過(guò) 3名有排序的中標(biāo)候選人。 第 二 十 八 條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日 — 12 — 起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離 招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及合同實(shí)際性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后 3日內(nèi)作出答復(fù)。經(jīng)查實(shí)，對(duì)惡意投訴的， 按照相關(guān)規(guī)定 記不良行為記錄。 國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程是指國(guó)有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由 5—9 人的單數(shù)組成，其中從政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的成員不得少于三分之二 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員更換后，退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已完成的評(píng)標(biāo)行為無(wú)效。 （二）屬于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章 及相關(guān) 政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng) 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 作出解釋?zhuān)粚儆趯?duì)招標(biāo)文件存在不同理解的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出解釋。 第十三條 初步評(píng)審的程序： （一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）； （二）書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要 的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，書(shū)面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正； （三）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審比較階段的投標(biāo)人 — 20 — 名單。 有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人： （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假 方式投標(biāo)的； — 21 — （二）投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的； （三）沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的； （四）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng) 提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。 第二十 一 條 采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的，在進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取 1— 3名中標(biāo)候選人（見(jiàn)附表 19）。