【正文】 件的主要內(nèi)容，并記錄在案 ； （七）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn) ； （八）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段 。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 的同一時(shí)間 公開進(jìn)行 ； 開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在相應(yīng)有形建筑市場。 第 十九 條 在本 省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目 監(jiān)理 投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)。招標(biāo)人在對有省外 企業(yè)參加投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)要求省外企業(yè)法定代表人到場 。 第十 八 條 在工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人的授權(quán)委托人應(yīng) 為擬任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。 第十 七 條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和自身情況編制投標(biāo)文件 。 第十 五 條 房屋建筑工程的公用工藝設(shè)備（建筑智能、電氣 、給排水、空調(diào)、熱工等）和管道（管線）及電梯、市政工程的工藝及公用專業(yè)設(shè)備（電氣、給排水、空調(diào)、熱工、自控等）和管道（管線） 的造價(jià)應(yīng)列入計(jì)算工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的投資額內(nèi)，其中引進(jìn)設(shè)備部分按 國家和省價(jià)格行政主管部門 現(xiàn)行的 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和 方法進(jìn)行造價(jià)折算。 招標(biāo)人設(shè)定的上 、 下限值之間 幅度 差 不超過 8%。澄清、修改、答疑 、延期 的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清 、 修改、答疑時(shí)，澄清、修改、答疑 的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) — 7 — 文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 至少 15 日前 ， 以 書面形式通知所有投標(biāo)人 ； 不足 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 順延 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間；修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交 投標(biāo)文件截止 時(shí)間 3日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令招 標(biāo)人改正。 未中標(biāo)投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 5日內(nèi)退還；中標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起 5 日內(nèi)退還。 投標(biāo)保證金的提交和退還必須通過投標(biāo)人基本帳戶和招標(biāo)人專用帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳形式，不得用現(xiàn)金或通過其他賬戶提交，提交與退還的帳戶應(yīng)當(dāng)一致。 第十一條 招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要在招標(biāo)文件中要求 — 6 — 投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金 ，并在招標(biāo)文件中載明金額和提交方法。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù) 工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。 招標(biāo)人不得將項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥或歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容和條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一） 招標(biāo)公告或 投標(biāo)邀請書 ； — 5 — （二）投標(biāo) 人 須知 （包括 工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、 投資額、 性質(zhì)、 建設(shè)單位、招標(biāo)范圍、 合格投標(biāo)人 的 資格條件、工程資金來源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、 工期要求、質(zhì)量要求 、 監(jiān)理服務(wù)期質(zhì)量要求、 缺陷責(zé)任期監(jiān)理服務(wù) 要求 、現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤 回的要求，投 標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限值或合理價(jià) ，投標(biāo) 保證金 ，投標(biāo)有效期，開標(biāo) 時(shí)間、地點(diǎn)等 ） ； （三） 評標(biāo)辦法 ； （ 四 ） 合同 條款 及格式 ； （ 五 ） 投標(biāo)文件格式 ； （六 ）要求投標(biāo)人提供的其他資料。 第二章 招 標(biāo) 第七條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件： （一）按國家、省有關(guān)規(guī)定已 辦理各項(xiàng) 項(xiàng)目 審批手續(xù) ； （二）工程資金或資 金來源已落實(shí) ； （ 三 ）有滿足工程監(jiān)理需要的技術(shù)資料 ； （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第 五 條 鼓勵(lì) 工程監(jiān)理 招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。 各級 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 可以委托其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。 第三條 省人民政府 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接對省本級立項(xiàng)以及國家立項(xiàng)的在湘各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。 — 3 — 湖南省房屋建筑 和 市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)工程質(zhì)量 和 安全 生產(chǎn) ，提高經(jīng)濟(jì) 效益， 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例 》、 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》等法律、法規(guī) ， 結(jié)合本省實(shí)際 ， 制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)，適用本辦法。 國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。 — 4 — 縣級以上 人民政府 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 按工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)限負(fù)責(zé)對管轄區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和 市政工程 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí) 施監(jiān)督管理。 第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的 工程監(jiān)理招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按國家 、省 相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場進(jìn)行交易，有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第 六 條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及 有關(guān)人員 應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。 第 八 條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 依法 合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件。 第十條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 及 有 關(guān) 規(guī)定配備建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不 得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定；各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng) 崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以響應(yīng)。 投標(biāo)保證金額 度按照合同估算價(jià)的 1%確定；但一般最高不得超過 8萬元人民幣，最低不得少于 2萬元 人民幣 。 第十 二 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件 （附監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算書） 等 發(fā)出 3個(gè)工作日前 報(bào)送相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 第十 三 條 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20 日； 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 10 日前以書面形式向招標(biāo)人提出。 澄清、修改、答疑、延期等文件資料應(yīng)同時(shí)報(bào)相應(yīng) 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè) 主管部門或其 委托的 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 第十 四 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)國家和省規(guī)定的工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人 投標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限值 或合理價(jià) ，投標(biāo) 報(bào)價(jià)上、下限值 或合理價(jià) 的設(shè)置不得超出 國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 允許范圍 。 招標(biāo)人不得強(qiáng)迫中標(biāo)人 就中標(biāo)價(jià)進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)或有其他壓價(jià)行為。 第三 章 投 標(biāo) 第十 六 條 投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 屬 同一個(gè)法人或 有隸屬 — 8 — 關(guān)系，或者 在經(jīng)濟(jì)上有 利害 關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo) 函及附錄 ； （二） 法定 代表人資格證明 ； （ 三 ）授權(quán)委托書 ； （ 四 ）聯(lián)合體協(xié)議 ； （ 五 ）投標(biāo)保證金 ； （ 六 ） 現(xiàn)場監(jiān)理部 機(jī)構(gòu) ； （ 七 ）監(jiān)理大綱 ； （ 八 ）資格審查資料 ； （ 九 ） 其他資料 。 省外監(jiān)理企業(yè)憑有效中介服務(wù)企業(yè)入湘登記證在我省境內(nèi)參與項(xiàng)目投標(biāo)。 法定代表人確因出國、住院等特殊原因不能到場的，必須出具相關(guān)證明，并由法定代表人對本項(xiàng)目授權(quán)的委托代理人到場。省重點(diǎn) — 9 — 工程項(xiàng)目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)， 應(yīng) 有 列入湖南省 住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門發(fā)布名錄內(nèi) 的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。 第二十 一 條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一）逾期送達(dá) 或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的 ； （二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 第二十 三 條 依法必須招標(biāo)的工程監(jiān)理項(xiàng)目的評標(biāo)辦法分為 合理定價(jià)評審抽取法 和綜合評估法兩 種 。 第二十 四 條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法 依規(guī) 組建。 評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容和格式按工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，將中標(biāo)候選人 名單在規(guī)定 媒介上 予以 公示。 — 11 — （一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映 及 提供有關(guān) 許可證件、業(yè)績、信用狀況 等資料， 對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響 且對其有 利的 ； （二）所提供的 許可證件、業(yè)績、信用狀況 等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符， 對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響 且對其有利的 。 第二十 七 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管 機(jī)構(gòu) 提交招標(biāo)情況書面報(bào)告。 上述資料，在招標(biāo)過程中已向 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 提交的，可以不再重復(fù)提交。訂立合同后 7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào) 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 備案。 按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，招標(biāo)人要求創(chuàng)建 省優(yōu)質(zhì)工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià) 基礎(chǔ)上上浮 5%— 10%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建芙蓉獎(jiǎng) 工程 或全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)或全國金杯示范工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià) 基礎(chǔ)上 上浮 10%— 15%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建魯班獎(jiǎng) 工程 的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià) 基礎(chǔ)上上浮 15%— 20%。 第二十九條 總監(jiān)理工程師在中標(biāo)后原則上不得更換，因特殊原因 確需更換的， 應(yīng) 經(jīng)招標(biāo)人同意并及時(shí)將變更情況報(bào)告 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。 — 13 — 第五章 異議和投訴處理 第 三十 條 投標(biāo)人 或 其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件內(nèi)容違法 違規(guī) 或不當(dāng) 的 ，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止時(shí)間 10 日前 向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開標(biāo)活動(dòng)違法 違規(guī) 或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示 期間 內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。 第三十 一 條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。 就本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人不得通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或投訴，也不得以阻礙招標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意提起異議或投訴。 — 14 — 第 六 章 附 則 第三十 二 條 對不執(zhí)行本辦法的， 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 責(zé)令招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改正， 按規(guī)定 記錄相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為記錄；拒不改正、涉及到備案的，不予備案；違反法律法規(guī)的，按 法律 法規(guī) 有關(guān) 規(guī)定處理。 第三十 四 條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 — 15 — 湖南省房屋建筑 和市政工程監(jiān)理招 標(biāo)評標(biāo)辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。 國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。 第三條 評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會(huì)、評標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱。 第四條 評標(biāo)委員會(huì)成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。 第二章 評標(biāo)委員會(huì)組建及其工作規(guī)則 第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會(huì)。 進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件。 （二）相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參 — 17 — 與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員。 評標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。 第九 條