【正文】 招標(biāo)文件的其他條款和工程量清單不是同一個單位編制，往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面、避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響 招標(biāo)投標(biāo)的工作質(zhì)量，分部分項工程量要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯項和漏項。新的清單計價制度要求，企業(yè)不公有能夠報價的優(yōu)秀人員，而應(yīng)是有與之相適應(yīng)的報價體系，目前大多數(shù)的公司預(yù)算報價人員和項目經(jīng)營人員是分開的，這就是管理環(huán)節(jié)上的漏洞。 （ 2） 企業(yè)需要不斷完美管理制度。只有建立完善的法制環(huán)境 ,才能保障工程建設(shè)的順利完成和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ,并使建設(shè)市場各主體方達(dá)到共贏的目標(biāo) 第四章完善工程量清單計價的措施 3 隨著工程造價體制改革步伐 的加快，企業(yè)如何形成有特色的報價體系，是建筑企業(yè)必須面對的問題。 （ 2） 加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管 一方面搜集整理和發(fā)布造價信息，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；另一方面完善造價管理決策，加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場各方主體的計價行為，引導(dǎo)市場合理定價。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡媰r模 式下 ,標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價 ,以其量價之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計算管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險 ,再逐項匯總得到子目單價。因此，招標(biāo)人應(yīng)在工程量清單編制說明或招標(biāo)答疑時明確某些項目特征、做法和選用的材料，在招標(biāo)文件中明確采用綜合單價計價方法的工程結(jié)算方式和價格調(diào)整方式。同時，如果招標(biāo)人的工程量清單計算有誤，也存在著相應(yīng)的風(fēng)險，給投標(biāo)方以合同簽訂后進(jìn)行索賠的機(jī)會。 4）縮短了招標(biāo)周期、提高社會效益，有利于控制工程索賠。第四十一條規(guī)定 :“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 :能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) ,能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ,并經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低 。傳統(tǒng)計價模式下，無論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是施工企業(yè)投標(biāo)報價，在計價規(guī)則上沒有超出定額規(guī)定的范疇，招投標(biāo)本來引入的是競爭機(jī)制，可是因?yàn)槎~的限制，招投標(biāo)的作用未能充分發(fā)揮。 (6)、清單計價有利于我國的建筑計價制度逐步向國際接軌。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價上的誤差 ，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的造價水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)。 (2)、工程量清單計價模式有利于建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān)。工程量清單計價法合同價調(diào)整方式主要是索賠。 (6)、評標(biāo)采用的辦法不同：傳統(tǒng)預(yù)算定額計價投標(biāo)一般采用百分制評分法。 (3)、表現(xiàn)形式不同：采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法一般是總價形式。 (3)實(shí)用性 工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項目 , 項目名稱明確清晰 , 工程量計算規(guī)則簡潔明了 , 特別還列有項目特征和工程內(nèi)容 , 易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。投標(biāo)企業(yè)在報價過程中，必須通過對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價。 第二章 工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別 傳統(tǒng)計價模式與工程量清單計價模式的概念 第二章工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別 2 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式 傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式一般是指建設(shè)單位提供全套施工圖，以國家和地區(qū)有權(quán)部門公布的工程預(yù)算定額為主要依據(jù)，由造價編制者按照規(guī)定的計價程序和方法計算的工程造價。作為工程造價應(yīng)用者 , 為適應(yīng)市場需求 , 必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識 , 學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、理論和實(shí)踐相結(jié)合 , 把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價第一張緒論 3 工作者。 （ 4）、最低成本控制線有待界定。 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于 2020 年 7 月 1 在全國范圍內(nèi)實(shí)行，各地推行工作的進(jìn)展情況雖然有一些不平衡，但總體上都邁出了重要的第一步，也取得了很多的經(jīng)驗(yàn)；同時，由于使用時間不長，實(shí)踐機(jī)會比較少，在執(zhí)行計價規(guī)范工作中也存在種種不同意見和看法，不少從業(yè)人員還存在著不適應(yīng)、不習(xí)慣、不理解等情況，當(dāng)然，這其中的原因是多方面的 ，這也是建設(shè)工程計價改革前進(jìn)道路上必然地、正常地現(xiàn)象。 關(guān)鍵詞 ：定額計價，工程量清單，工程量清單計價模式 ABSTRACT ABSTRACT As China39。 1 工程量清單與 傳統(tǒng)計價模式的比較 摘要 1 摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制，特別是隨著投資管理體制和建筑業(yè)管理體制的改革，工程造價管理體制的改革已勢在必行。s economic system,especially investment management system and construction management system was reformed, that project cost management system to be reformed is imperative. To reform project cost management is to establish a price system of the marketbased price formation and go on with the international project capacity is monly used by the project tender on international pricing, therefore, the full implementation of evaluating project capacity in construction is the only way to promot China39。 在清單計價的推行過程中，主要存在的問題有： （ 1） 、企業(yè)缺乏自主報價的能力。關(guān)于投標(biāo)報價能不能低于成本竟標(biāo) , 這里指的成本是投標(biāo)人自身的成本。 課題的意義 工程量清單計價是與國際慣例所采取的科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)方式之一，隨著我國加入世貿(mào)組織，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報價已是大勢所趨。這樣的工程造價基本上屬于社會平均價格，不能反映參 與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報 價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格 ,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求?？紤]到不同投標(biāo)人的“ 個性” , 因此在“ 措施項目清單”一欄 , 投標(biāo)人可以根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項目內(nèi)容報價。工程量清單報價法采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險因素。采用工程量清單計價法投標(biāo)，一般采用合理低報價中標(biāo)法，既要對總價進(jìn)行評分，還要對綜合單價進(jìn)行分析評分。工程量清單的綜合單價一般通過招標(biāo)中報價的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計算。由于建設(shè)工程的不確定和變更因素較多，因此工程建設(shè)的風(fēng)險一直較大。 第二章工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別 5 (4)、工程量清單計價模式有利于推動企業(yè)提高自身管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國加入世貿(mào)組織后，行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放，我國的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國際競爭。再者，在定額計價模式下的招標(biāo)投標(biāo)過程中，基本上所有的風(fēng)險都是由投標(biāo)方獨(dú)自承擔(dān)，缺乏公平和公正，造成了業(yè)主人為的壓低價格，標(biāo)底和中標(biāo)價格不能反映出真實(shí)的工程造價。但是投標(biāo)價格低于成本介除外” . 這些條文規(guī)定了實(shí)行招投標(biāo)過程中 ,招標(biāo)價格形成與確定的方法 ,也為招 標(biāo)評標(biāo)中對標(biāo)價的評定提出了指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn) ,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭 。 5）有利于企業(yè)提高管理能力，加快企業(yè)定額的編制步伐，提高經(jīng)濟(jì)效益。招投標(biāo)雙方風(fēng)險共擔(dān)，體現(xiàn)了合同法中合同雙方平等的原則。 （ 3） 主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價之和除以清單子目工程量 , 即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值 ,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計算方法同人工費(fèi) ,各項數(shù)值相加即為清單子目單價。 （ 3） 解決消耗量定額與工程量清單計價模式的矛盾 考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額 ,同時需要制定一套切實(shí)可行的制度辦法引導(dǎo)施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額 ,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況而不是盲目地投標(biāo)報價 ,保證建筑市場競爭的公平性 ,這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取 ,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料 ,努力降低成本、增加利潤 ,不斷提高企業(yè)的市場競爭力 ,才能在整個行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國內(nèi)市場、開拓國外市場 ,從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個建筑行業(yè)的發(fā)展。實(shí)行工程量清單計價之前，因?yàn)楦黜椯M(fèi)用在定額中已作規(guī)定，從而使施工企業(yè)不在研究市場價格方面下功夫，無法形成具有本企業(yè)特色的報價體系， 造成 了企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著工程項目的竣