【正文】 進(jìn)一步健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計調(diào)查管理體制。完善以規(guī)劃定項目、以項目定資金的長效機制。建立《規(guī)劃綱要》實施情況監(jiān)測、評估、考核機制，制定各項目標(biāo)任務(wù)分解落實方案和重大項目實施管理辦法，合理安排年度目標(biāo)任務(wù)，明確重大項目實施進(jìn)度。2加強人力資源和社會保障系統(tǒng)隊伍建設(shè)。07．養(yǎng)老等五項社保業(yè)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)入庫率達(dá)到100%，基金財務(wù)交換庫數(shù)據(jù)入庫率達(dá)到80%。03．網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“高水平、可持續(xù)、重實用”和“整合資源、統(tǒng)一建設(shè)、歸口管理、信息共享”的總體要求，以社會保障“一卡通”為重點，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)抓好人力資源和社會保障信息系統(tǒng)整合、系統(tǒng)應(yīng)用，加快建設(shè)信息化公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、重點推進(jìn)、全面覆蓋的思路，到“十二五”期末，在全省基本實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋。專欄10：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系行動計劃。2加強勞動人事爭議和行政爭議處理效能建設(shè)。鞏固大中型企業(yè)勞動合同簽訂率，繼續(xù)實施農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，積極推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度全覆蓋三年行動計劃。 深化企業(yè)工資收入分配制度改革。建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核制度。（四）人事制度改革1完善公務(wù)員制度。1創(chuàng)新人才工作機制。1加強高技能人才隊伍建設(shè)。加強設(shè)區(qū)市人事考試工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化考場、誠信考試制度和全省人事考試網(wǎng)站聯(lián)盟，提升人事考試監(jiān)督工作水平和人事考試品牌效應(yīng)。大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員，提升公務(wù)員整體素質(zhì)。推進(jìn)一村一品示范體系建設(shè)，努力打造“品牌有影響，品種有優(yōu)勢，品質(zhì)有保證”的名優(yōu)產(chǎn)品。圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南昌、新余、共青城、南昌大學(xué)和江西銅業(yè)集團(tuán)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，建立健全人才引進(jìn)合作機制。整合社會保險經(jīng)辦資源，實現(xiàn)五險統(tǒng)一征繳和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的扁平化管理。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，完善多層次社會保障體系。普遍開展居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，完善基本醫(yī)療保險基金結(jié)算辦法和付費方式，擴大基本醫(yī)療保險報銷范圍，逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合最高支付限額和政策范圍內(nèi)住院費用支付比例，重點提高在基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的報銷比例。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人參加社會保險工作，新增被征地農(nóng)民按照先保后征的要求實行應(yīng)保盡保，研究探索公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位工作人員工傷保險途徑，事業(yè)單位工傷保險參保率達(dá)到90%以上。基本建立工傷預(yù)防、工傷賠償和工傷康復(fù)三位一體的工傷保險體系。支持職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)；加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)；加強職業(yè)培訓(xùn)教材和師資隊伍建設(shè)；開展職業(yè)技能競賽。專欄5：就業(yè)人員素質(zhì)提升計劃。加強職業(yè)技能培訓(xùn)。專欄4：人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵有條件的城市建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。以項目帶動發(fā)展，努力擴大就業(yè)總量。進(jìn)一步加強區(qū)域勞務(wù)合作，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。 28 / 28專欄2：“十二五”時期主要指標(biāo)指 標(biāo)2010年基數(shù)2015年目標(biāo)屬性一、就業(yè)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）235235預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）預(yù)期性轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力（萬人）720800預(yù)期性二、社會保障城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人）609860①約束性新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人）2722000預(yù)期性基本醫(yī)療保險參保人數(shù)（萬人）4470②4500③約束性失業(yè)保險參保人數(shù)（萬人）265280約束性工傷保險參保人數(shù)（萬人）372400約束性生育保險參保人數(shù)（萬人）170200約束性社會保障卡發(fā)卡數(shù)量（萬張）——3700預(yù)期性三、人才隊伍建設(shè)1人才資源總量（萬人）451548預(yù)期性1專業(yè)技術(shù)人才總量（萬人）177238預(yù)期性1高技能人才總量（萬人）60120預(yù)期性1農(nóng)村實用人才總量（萬人）3246預(yù)期性四、工資和勞動關(guān)系1最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長率（%）13預(yù)期性1企業(yè)勞動合同簽訂率（%）9596預(yù)期性1企業(yè)集體合同簽訂率（%）5080預(yù)期性1勞動人事爭議仲裁結(jié)案率（%）9598預(yù)期性注：①860萬人包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)730萬人，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)130萬人?！獎趧雨P(guān)系更加和諧?！耸轮贫雀油晟?。計劃發(fā)放小額擔(dān)保貸款180億元，貸款回收率保持在95%以上。從省情出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障政策和公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人力資源和社會保障政策，推進(jìn)人力資源和社會保障各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾和勞動力總量供大于求的問題依然十分突出，就業(yè)機制尚有待進(jìn)一步完善；社會保障體系還不盡完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度建設(shè)相對滯后，社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性方面還有待加強，人口老齡化的快速增長，對社會保險基金的支撐能力和社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)；高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才資源結(jié)構(gòu)和分布不合理，人才發(fā)展體制機制障礙依然存在；人事制度改革進(jìn)入攻堅階段，人事管理制度改革各項任務(wù)需大力推進(jìn)，《公務(wù)員法》配套政策措施有待進(jìn)一步完善；職工工資正常增長機制和支付保障機制還不完善，工資收入分配差距較大；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)艱巨，勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入易發(fā)期和多發(fā)期，侵害職工合法權(quán)益等現(xiàn)象時有發(fā)生；公共服務(wù)機構(gòu)有待健全，人員素質(zhì)有待提高，服務(wù)能力有待提升，基礎(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步加強。一、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時期是我省人力資源和社會保障事業(yè)邁出重要步伐、取得突出成績的五年，面對國際金融危機和重大自然災(zāi)害等帶來的不利影響，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人力資源和社會保障部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，迎難而上，人力資源和社會保障事業(yè)取得重要進(jìn)展，“十一五”時期確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。隨著我省經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)將長期保持較快增長，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提了供強大動力。——以人為本。（二）主要目標(biāo)“十二五”時期，全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：——社會就業(yè)更加充分。社會保障支出占財政支出的比重力爭在2015年達(dá)到15%～20%左右。機關(guān)事業(yè)單位工資福利政策和特殊崗位津貼補貼制度更加完善?！卜?wù)更加便捷。加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工群體就業(yè)的幫扶力度和就業(yè)指導(dǎo)，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)，提高社會就業(yè)水平。加強政策引導(dǎo)，提高技校學(xué)生在省內(nèi)企業(yè)的就業(yè)率。開發(fā)更多公益性崗位，為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供就業(yè)援助，實行精細(xì)化、長效化的優(yōu)先扶持和重點幫助。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。圍繞我省總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)人才信息集散平臺。組織開展城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力勞動預(yù)備制培訓(xùn)。做好醫(yī)療保障各項制度間的銜接，整合經(jīng)辦管理資源，逐步實施一體化管理的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度。擴大社會保險覆蓋面。將所有未就業(yè)無養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。生