【正文】 社會效益分析老年公寓是社會公益事業(yè)，經(jīng)濟效益不大，但社會效益明顯：減輕政府、家庭負(fù)擔(dān)，有利于社會穩(wěn)定，真正使老人這一弱勢群體實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為，老有所醫(yī)”，該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務(wù)與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營可以解決300400名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。（2）年均辦公、服務(wù)及燃料、水電等能源費：120萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為100個標(biāo)準(zhǔn)間的公寓樓、餐廳、水電設(shè)施、場地建設(shè)、道路硬化等。公開招標(biāo)的范圍：建筑安裝工程；設(shè)備采購； 招標(biāo)項目施工圖設(shè)計完成后，招標(biāo)人應(yīng)在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)代理機構(gòu)接受投標(biāo)報名并進行投標(biāo)資格預(yù)審，并報監(jiān)督部門審查備案。⑧ 編制依據(jù)本項目投資估算編制依據(jù)國家和省市現(xiàn)行的計費標(biāo)準(zhǔn)和計算辦法包括：①國家計委頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》；②國家計委計價格[2000]1980號文；③河南省財政廳豫財基字[1999]3號文；④平頂山市政府 平政[1991]87號文；⑤平頂山市建委 平建[2002]87號文等相關(guān)文件及規(guī)定；⑥河南省現(xiàn)行的《概算定額》、《費用定額》、《建筑及裝飾工程預(yù)算定額》和《河南省安裝工程單位估價表》以及相應(yīng)的計價辦法；⑦建設(shè)部2000年頒發(fā)的《工期定額》；⑧平頂山市類似工程的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、材料參考價格；⑨葉縣康樂苑老年公寓提供的方案設(shè)計、相關(guān)資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)》。所有工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。道路與建筑物之間保持一定距離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。樓內(nèi)配有室內(nèi)消火栓及手提式滅火器，并在走道設(shè)置必要的防火警示及疏散標(biāo)志。化糞池一個，新增生一個，活污水經(jīng)化糞池消毒處理后，排入城區(qū)污水管網(wǎng)。第七章 環(huán)境保護 現(xiàn)狀項目區(qū)無污染，所在區(qū)域附近自然環(huán)境幽靜，空氣質(zhì)量優(yōu)良，無噪聲，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設(shè)，但在項目建設(shè)和使用中，要進一步實施環(huán)保和污染治理措施，避免造成對環(huán)境的不良影響。在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置電話光端機房，初步考慮中繼線400對。該建筑為二級民用防雷建筑，應(yīng)采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷網(wǎng)作地接閃器，突出屋面的物體應(yīng)沿其頂部裝設(shè)避雷針。雨水排放：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設(shè)置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，將雨水排至室外地面，經(jīng)院內(nèi)雨水排放管網(wǎng)收集后，直接排入城市雨水管網(wǎng)。設(shè)計原則根據(jù)項目區(qū)全部建筑物規(guī)劃設(shè)計，合理分布項目區(qū)供水，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度。鋼筋：Ⅰ級鋼fy=210KN/m2。廚房設(shè)燃?xì)庑孤﹫缶b置。因此，老年公寓以單人居室、雙人居室為主，少量安排三人居室。因此，本項目出入和通行的廳室、走道地面，均選用平整、防滑材料，并符合下列要求：①樓梯踏步面平整防滑無障礙，界限鮮明，不采用黑色、顯深色面料。 （，采用封閉式陽臺。（7） 衛(wèi)生間設(shè)計原則： 老年人身患泌尿系統(tǒng)病癥較普遍，居室內(nèi)衛(wèi)生間位置離臥室越近越方便。（3）輪椅應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》JGJ 50有關(guān)規(guī)定。老年人動作遲緩，準(zhǔn)確度降低，也需要較寬松的空間環(huán)境。（5）居室設(shè)計原則： 老年公寓的起居室、臥室和療養(yǎng)室是老年人久居的房間，其朝向直接影響居住者的健康，應(yīng)保證良好朝向。踏面前緣設(shè)高度不大于3mm的異色防滑警示條，踏面前緣前凸不大于10mm。（4）樓梯、坡道和電梯設(shè)計原則：體現(xiàn)老年人體能心態(tài)特征的方便老年人使用的建筑，最突出的一點就表現(xiàn)在樓梯設(shè)計上。通過式走道兩側(cè)墻面設(shè)介助扶手，對于年老體衰的老人或愈后康復(fù)的老人十分必要。設(shè)計規(guī)范：1）。而建筑物各個層面的高差是不可避免的，如何為老年人提供方便的設(shè)施則是設(shè)計必須解決的課題。4）戶外活動場所：離退休后的老年人，對戶外活動的需要較高，他們聚在一起山南海北無所不侃，是老年生活的一大樂趣，在這里他們驅(qū)散了孤獨感。這些特征是該項目建筑設(shè)計的前提。力爭辦成河南省最大、功能最完備的老年公寓。力求平面布置分區(qū)合理，樓房布局合理，樓房內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，達到《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《老年人住宅設(shè)計規(guī)范》的要求，以滿足社會各階層對老年公寓的不同需求。該項目建筑，主要有多層框架結(jié)構(gòu)、多層磚混結(jié)構(gòu)和低層磚混結(jié)構(gòu)三類建筑。 建設(shè)內(nèi)容1. 老年公寓和活動中心建設(shè)，總建筑面積21188㎡。建筑項目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。 建筑材料及運輸條件項目建設(shè)所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地購買。根據(jù)“河南省地震烈度區(qū)劃圖”的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域地震烈度為6度設(shè)防區(qū)。項目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設(shè)備。1）場地地形地貌葉縣地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，大地構(gòu)造位置處于華北地臺南緣，華熊臺緣拗陷澠池——確山陷褶斷束的中東部，屬沖積平原區(qū)。 項目建設(shè)的可行性 老齡人口葉縣地處于河南省中部偏西南，距平頂山市區(qū)20公里，目前全縣60歲以上的老人已將近11萬人，并呈加速增長的趨勢。根據(jù)《葉縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，預(yù)計葉縣“十一五”期間老齡人口年均增長1萬人左右，將達到15萬人，城區(qū)老年人將達到3萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以“公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)”等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。全省老齡階段人口已達1122萬，%，并將以每年3%的速度繼續(xù)增長，據(jù)《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，“十一五”期間，河南老齡階段人口預(yù)計年均增長36萬多人。他對社會富有愛心，對養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對辦好葉縣康樂苑老年公寓、擴大建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍充滿信心。2003年、2005年連續(xù)兩次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快、效益最好的十個縣（市）之一，享受擴權(quán)縣待遇。礦產(chǎn)資源豐富，主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等23種，尤其是巖鹽分布面積400平方公里，總儲量2300億噸，是全國第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量90％以上，品位居全國井礦鹽之首。元、明、清屬南陽府，1933年屬南陽專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)，1983年9月劃歸平頂山市。 62 第二章 項目背景和建設(shè)的必要性中國巖鹽之都——葉縣，位于河南省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，隸屬平頂山市，轄5個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)，580個行政村，總面積1387平方公里。二期建設(shè)投資規(guī)模3250萬元?？偨ㄔO(shè)面積50000㎡，其中主體建筑工程21188㎡。 項目承辦單位及法人代表項目承辦單位： 項目法人代表： 項目擬建地點葉縣縣城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高。目前已入住老年人30余人。本項目為非工業(yè)項目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項目建設(shè)治理措施設(shè)計合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。對于構(gòu)建和諧家庭，促進社會的和諧共融有著積極的作用；對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠的意義。漢改為葉縣、昆陽。葉縣縣城是“河南十大古城”之一。其中，高中4所（含民辦1所）、職業(yè)學(xué)校5所（含民辦3所）、初中39所（含民辦8所）、小學(xué)335所（含民辦8所）、聾啞學(xué)校1所、幼兒園41所（含民辦31所）?，F(xiàn)有職工59人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上。項目建成后，不僅增加了入住規(guī)模，而且將新增康復(fù)醫(yī)療中心、圖書室及學(xué)習(xí)中心、文化娛樂中心、體育健身中心、辦公服務(wù)中心等，并將開辦老年大學(xué)、老年藝術(shù)團等，還要創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)培訓(xùn)中心，使葉縣康樂苑老年公寓成為全縣免費的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地。人口老齡化和老年人問題，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的社會問題。因此，國家要求各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性,采取扎實有效措施,積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。社會的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，人民的期盼。具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。因此，本項目在此基礎(chǔ)上進行建設(shè)，可減少重復(fù)性建設(shè)，節(jié)約資源、加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)資金。 氣象條件根據(jù)《河南省自然綜合區(qū)劃》資料，擬建項目所在區(qū)域?qū)儆跍責(zé)釒Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)。5）氣壓1991—。經(jīng)過葉縣縣城的有平頂山至舞鋼市的單軌鐵路，許平南高速，寧洛高速，311國道，還有省道穿境而過。葉縣康樂苑老年公寓正是按照這一精神，租賃了葉縣原種場的土地，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，項目區(qū)占地130畝、86670㎡，《土地租賃合同》已簽訂，租期30年，并規(guī)定到期可優(yōu)惠續(xù)約。項目完成后，新建老年公寓樓，可增加老年人居住房間300間（套），增設(shè)固定床位500—700張，可解決500—700位老年人的住宿問題。其中建設(shè)工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、電梯安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、排雨、路燈、綠化美化等。（2）服務(wù)定位：本項目以工薪階層為主，以滿足中低收入家庭需求為目的，使廣大工薪階層家庭都能夠有能力入住。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)形排污管網(wǎng)，每座建筑物間設(shè)有排污井口，在項目區(qū)主入口處并入市政排污主管網(wǎng)內(nèi)。由于年齡的變化，步入老年后人們的體能心態(tài)都會逐漸改變，形成老年特征。設(shè)有不同規(guī)模、不同內(nèi)容的活動廳室，如游藝廳、健身廳、舞廳；音樂欣賞、戲曲欣賞、書畫欣賞廳；休息廳、茶室、小賣部；與之相配合的還有衣帽間、衛(wèi)生間、接待、管理辦公室等輔助設(shè)施。項目的設(shè)計應(yīng)按老齡階段老年人變化的全過程設(shè)計，其中既含自理老人，也含有介助老人生活行為所需要的設(shè)施，還應(yīng)提供介護老人生活行為所需要的護理空間與設(shè)施條件。陰面設(shè)樓梯，陽面入口比較容易組織門內(nèi)輪椅回旋空間。5）當(dāng)室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困難時，出入口前設(shè)升降平臺。4）項目區(qū)公共建筑。 采用異色防滑條是基于老年人視力減弱后，對踏步邊緣采取的警示性安全保護措施。扶手選用優(yōu)質(zhì)木料或手感較好的其他材料制作。老年人幾乎整日生活在居室中，他們的生活空間局限于居室之內(nèi)。老人療養(yǎng)室、老人病房等合居型居室，每室不超過三人，每人使用面積不小于6㎡。設(shè)計規(guī)范：老年公寓各居室均設(shè)衛(wèi)生間，公共建筑的衛(wèi)生間，臨近休息休息處，并設(shè)便于輪椅回旋的前室，男女各設(shè)一具輪椅進出的廁位小間，男衛(wèi)生間設(shè)一具立式小便器。 衛(wèi)生間、廁位間設(shè)平開門，門扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。起居室、臥室、療養(yǎng)室、病房等門扇均采用可觀察的門。一般來說樓梯間采光普遍較暗，老年人從亮處進入暗處，對暗適應(yīng)的調(diào)節(jié)速度較慢，會使眼睛難以適應(yīng)，更增加了投足恐懼心理。（11） 建筑設(shè)備與室內(nèi)設(shè)施公寓樓與活動中心均安裝采暖、降溫設(shè)備，并設(shè)置熱水供應(yīng)設(shè)備。老年人居室夜間通向衛(wèi)生間的走道、上下樓梯平臺與踏步聯(lián)結(jié)部位。 主要依據(jù)1）《巖土工程詳細(xì)勘察報告》；2）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50