公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)大綱-免費(fèi)閱讀
【正文】 但經(jīng)濟(jì)生活中的原則與政治生活的原則不應(yīng)互相排斥、互相否定?！笨梢哉f，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，具有不替代性，不能有一絲一毫的動(dòng)搖，這更是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的有力依據(jù)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這同資本主義國(guó)家的公務(wù)員制度有著本質(zhì)上的區(qū)別。納稅人的應(yīng)納稅額，是同其資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、收入狀況等相聯(lián)系的。因?yàn)樵u(píng)判公共部門履行參與資源配置、協(xié)調(diào)收入分配、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定這樣三大職能的標(biāo)準(zhǔn)就是公平與效率 ,而且財(cái)政制度設(shè)計(jì) 、財(cái)政政策制定及具體各項(xiàng)財(cái)政實(shí)踐活動(dòng) ,也都是以公平與效率為行為準(zhǔn)則的。但是，單從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度或是政治學(xué)角度研究出的財(cái)政政策，都是片面而狹義的。僅僅把財(cái)政學(xué)定性為是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支不夠全面，財(cái)政學(xué)將是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)相交叉的邊緣學(xué)科。從另一方面看，效率原則為公平原則的實(shí)現(xiàn)提供了動(dòng)力。這就導(dǎo)致：一方面，完美的公平原則在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中想要實(shí)現(xiàn)是較為困難的。 （3）赤字政策。因此，一個(gè)理性的地方政府在提供地方性公共物品或服務(wù)時(shí)，會(huì)根據(jù)該公共物品或服務(wù)對(duì)該地區(qū)的邊際收益和邊際成本來決定提供的規(guī)模。如果勞動(dòng)力的供給曲線是向后彎曲的，政府征稅極可能會(huì)促使納稅人增加勞動(dòng)投入量。稅收對(duì)生產(chǎn)者行為的影響，是通過對(duì)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的干擾來完成的。從我國(guó)來看，簡(jiǎn)單地統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅近期看并不可取，應(yīng)繼續(xù)給予外資一定的優(yōu)惠，特別是要向有益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口創(chuàng)匯、人力資本和科技風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的產(chǎn)業(yè)部門傾斜，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。我們?cè)O(shè)計(jì)稅制時(shí)，在考慮到獲取必要的稅收收入的同時(shí)，盡量避免勞動(dòng)者因稅收而選擇休閑或生產(chǎn)者因稅收選擇從事地下經(jīng)濟(jì)或放棄投資。相比之下，以發(fā)行公債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，只是社會(huì)資金使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移，既不會(huì)招致納稅人的不滿，又不會(huì)無(wú)端增加流通中的貨幣總量，造成無(wú)度的通貨膨脹，還可以迅速地取得所需資金。是政府為履行其職能的需要，依據(jù)信用原則，有償、靈活地取得公共收入的一種形式。（2）優(yōu)點(diǎn)：★不會(huì)憑空擴(kuò)大社會(huì)購(gòu)買力，引起無(wú)度通貨膨脹；★政府不負(fù)任何償還責(zé)任，也不必為此付出任何代價(jià)，不會(huì)給政府帶來額外負(fù)擔(dān)；★稅收是強(qiáng)制征收的，政府一般可以制定法律向其管轄范圍的任何人或任何行為課征任何數(shù)額的稅款，故可為政府支出提供充足的資金來源。政府可以債務(wù)人的身份，依據(jù)有借有還的信用原則，向國(guó)內(nèi)外發(fā)行政府債券來取得相應(yīng)公共收入。即國(guó)家征稅的主要目的是組織公共收入,滿足支出需要,收入的來源必須充分又有彈性。公共支出極易帶來浪費(fèi)與腐敗現(xiàn)象，提倡厲行節(jié)約原則，有效夯實(shí)公共支出管理規(guī)范，讓公共支出真正發(fā)揮出財(cái)政政策的作用，成為財(cái)政政策的載體。因此要量入為出，以收定支。公共產(chǎn)品若是采用混合提供的方式，則其生產(chǎn)成本將由政府和受益的企業(yè)或個(gè)人共同分擔(dān)。私人生產(chǎn)：有時(shí)，由政府購(gòu)入私人產(chǎn)品，然后向市場(chǎng)提供。其突出特征是其數(shù)額同外部邊際成本相等。當(dāng)總需求小于總供給時(shí)，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加財(cái)政支出和減少政府稅收，擴(kuò)大總需求，防止經(jīng)濟(jì)衰退；當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，采用緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時(shí)，實(shí)行趨于中性的財(cái)政政策。收入分配職能。政府協(xié)調(diào)收入分配的原因是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所作出的貢獻(xiàn)大小，由市場(chǎng)決定的收入分配是初始分配。公共物品沒有交易和相應(yīng)的交易價(jià)格，就沒人生產(chǎn)，或生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。條件：實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化即帕累托效率的條件：配置在每一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。 當(dāng)有壟斷時(shí)，壟斷者利用對(duì)市場(chǎng)的控制把價(jià)格提高到均衡價(jià)格以上。是指將一部分社會(huì)資源集中起來，形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能。負(fù)外部效應(yīng)：是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成負(fù)外部性的人卻沒有為此承擔(dān)成本。首先這些公共產(chǎn)品是由公共部門供給的，其次它是一種以不收費(fèi)的方式來提供公共產(chǎn)品的。但是，由于混合供給方式包含了政府的政策因素，它與市場(chǎng)供給的私人產(chǎn)品，在性質(zhì)和管理上是有很大區(qū)別的。按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，還可將公共支出分為經(jīng)常支出和資本支出。財(cái)政支出的安排要處理好積累性以出與消費(fèi)性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。功能是課本P86。（2）弊端：引起通貨膨脹，誘發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。（2）不足：政府收費(fèi)數(shù)額有限，不足以滿足政府支出的需要，是公共收入的補(bǔ)充形式?！?，不會(huì)帶來額外負(fù)擔(dān) ，可為政府支出提供充足的資金來源。同時(shí)，改變稅制也要受立法程序的制約，不僅不能保證短期內(nèi)迅速地籌得所需的資金，而且會(huì)在政治上和經(jīng)濟(jì)上遭到納稅人的強(qiáng)烈反抗。稅率的高低、稅收制度是否合適，不應(yīng)該看稅負(fù)的高低大小，而應(yīng)著重考慮這種稅率對(duì)經(jīng)濟(jì)影響。目前對(duì)于我國(guó)來說，在實(shí)施財(cái)政政策的過程中，要注意稅收政策的重要作用。可分為稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則和稅收本身的效率原則。稅收對(duì)消費(fèi)者行為的影響：消費(fèi)者行為是指消費(fèi)者在如何使用自己既定的收入來達(dá)到最大的滿足程度方面所作的各種抉擇或決策。替代效應(yīng)表現(xiàn)為政府課稅會(huì)減少納稅人的實(shí)際利息收入，降低儲(chǔ)蓄對(duì)納稅人的吸引力，從而引起納稅人以消費(fèi)替代儲(chǔ)蓄。在這種情況下，稅收對(duì)勞動(dòng)投入的影響，表現(xiàn)為替代效應(yīng)。微觀原因： （1）公共部門產(chǎn)量的決定； （2）公共支出的環(huán)境因素； （3）人口變化的影響； （4）公共物品的質(zhì)量； （5）公共部門的投入品價(jià)格。增加或減少稅收。試論述公共支出有不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)的理由與對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影
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