公共經濟學期末復習大綱-免費閱讀
【正文】 但經濟生活中的原則與政治生活的原則不應互相排斥、互相否定。”可以說，堅持全心全意為人民服務的宗旨，具有不替代性，不能有一絲一毫的動搖，這更是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的有力依據(jù)。我們是社會主義國家，人民是國家的主人，領導干部是人民的公仆，這同資本主義國家的公務員制度有著本質上的區(qū)別。納稅人的應納稅額，是同其資產狀況、經營狀況、收入狀況等相聯(lián)系的。因為評判公共部門履行參與資源配置、協(xié)調收入分配、維持經濟穩(wěn)定這樣三大職能的標準就是公平與效率 ,而且財政制度設計 、財政政策制定及具體各項財政實踐活動 ,也都是以公平與效率為行為準則的。但是，單從經濟學角度或是政治學角度研究出的財政政策，都是片面而狹義的。僅僅把財政學定性為是經濟學的一個分支不夠全面，財政學將是一個與經濟學、政治學相交叉的邊緣學科。從另一方面看，效率原則為公平原則的實現(xiàn)提供了動力。這就導致：一方面，完美的公平原則在現(xiàn)實社會中想要實現(xiàn)是較為困難的。 （3）赤字政策。因此，一個理性的地方政府在提供地方性公共物品或服務時，會根據(jù)該公共物品或服務對該地區(qū)的邊際收益和邊際成本來決定提供的規(guī)模。如果勞動力的供給曲線是向后彎曲的，政府征稅極可能會促使納稅人增加勞動投入量。稅收對生產者行為的影響，是通過對市場價格機制的干擾來完成的。從我國來看，簡單地統(tǒng)一內外資所得稅近期看并不可取，應繼續(xù)給予外資一定的優(yōu)惠，特別是要向有益于產業(yè)結構調整、出口創(chuàng)匯、人力資本和科技風險投資等方面的產業(yè)部門傾斜，以提高經濟運行質量。我們設計稅制時，在考慮到獲取必要的稅收收入的同時，盡量避免勞動者因稅收而選擇休閑或生產者因稅收選擇從事地下經濟或放棄投資。相比之下，以發(fā)行公債的方式彌補財政赤字，只是社會資金使用權的暫時轉移，既不會招致納稅人的不滿，又不會無端增加流通中的貨幣總量，造成無度的通貨膨脹，還可以迅速地取得所需資金。是政府為履行其職能的需要，依據(jù)信用原則，有償、靈活地取得公共收入的一種形式。（2）優(yōu)點：★不會憑空擴大社會購買力，引起無度通貨膨脹；★政府不負任何償還責任，也不必為此付出任何代價，不會給政府帶來額外負擔；★稅收是強制征收的，政府一般可以制定法律向其管轄范圍的任何人或任何行為課征任何數(shù)額的稅款，故可為政府支出提供充足的資金來源。政府可以債務人的身份，依據(jù)有借有還的信用原則，向國內外發(fā)行政府債券來取得相應公共收入。即國家征稅的主要目的是組織公共收入,滿足支出需要,收入的來源必須充分又有彈性。公共支出極易帶來浪費與腐敗現(xiàn)象，提倡厲行節(jié)約原則，有效夯實公共支出管理規(guī)范，讓公共支出真正發(fā)揮出財政政策的作用，成為財政政策的載體。因此要量入為出，以收定支。公共產品若是采用混合提供的方式，則其生產成本將由政府和受益的企業(yè)或個人共同分擔。私人生產：有時，由政府購入私人產品，然后向市場提供。其突出特征是其數(shù)額同外部邊際成本相等。當總需求小于總供給時，采用擴張性財政政策，增加財政支出和減少政府稅收，擴大總需求，防止經濟衰退；當總需求大于總供給時，采用緊縮性財政政策，減少財政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結構性矛盾比較突出時，實行趨于中性的財政政策。收入分配職能。政府協(xié)調收入分配的原因是：在市場經濟中，按生產要素在生產中所作出的貢獻大小，由市場決定的收入分配是初始分配。公共物品沒有交易和相應的交易價格，就沒人生產，或生產遠遠不夠。條件：實現(xiàn)資源配置效率最大化即帕累托效率的條件：配置在每一種物品或服務或勞務上的資源的社會邊際效益均等于其社會邊際成本。 當有壟斷時，壟斷者利用對市場的控制把價格提高到均衡價格以上。是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化全社會的資源配置。調控經濟職能。負外部效應：是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成負外部性的人卻沒有為此承擔成本。首先這些公共產品是由公共部門供給的，其次它是一種以不收費的方式來提供公共產品的。但是，由于混合供給方式包含了政府的政策因素，它與市場供給的私人產品，在性質和管理上是有很大區(qū)別的。按照經濟性質，還可將公共支出分為經常支出和資本支出。財政支出的安排要處理好積累性以出與消費性支出的關系、生產性支出與非生產性支出的關系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。功能是課本P86。（2）弊端：引起通貨膨脹，誘發(fā)社會動亂。（2）不足：政府收費數(shù)額有限，不足以滿足政府支出的需要，是公共收入的補充形式?！?，不會帶來額外負擔 ，可為政府支出提供充足的資金來源。同時，改變稅制也要受立法程序的制約，不僅不能保證短期內迅速地籌得所需的資金，而且會在政治上和經濟上遭到納稅人的強烈反抗。稅率的高低、稅收制度是否合適，不應該看稅負的高低大小，而應著重考慮這種稅率對經濟影響。目前對于我國來說，在實施財政政策的過程中，要注意稅收政策的重要作用。可分為稅收的經濟效率原則和稅收本身的效率原則。稅收對消費者行為的影響：消費者行為是指消費者在如何使用自己既定的收入來達到最大的滿足程度方面所作的各種抉擇或決策。替代效應表現(xiàn)為政府課稅會減少納稅人的實際利息收入，降低儲蓄對納稅人的吸引力，從而引起納稅人以消費替代儲蓄。在這種情況下，稅收對勞動投入的影響，表現(xiàn)為替代效應。微觀原因： （1）公共部門產量的決定； （2）公共支出的環(huán)境因素； （3）人口變化的影響； （4）公共物品的質量； （5）公共部門的投入品價格。增加或減少稅收。試論述公共支出有不斷增長趨勢的理由與對社會經濟發(fā)展的影
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