【正文】 上游拋料物搶護(hù)，下游斷流搶護(hù)，筑潛壩緩沖或短壩挑流。涵身裂縫及分縫止水破壞搶護(hù)超地基不均沉降，施工質(zhì)量差，流態(tài)改變。水流沖刷淘空岸腳護(hù)腳坑沖，緩流挑溜，減載加幫拋石（土袋）護(hù)腳防沖。開挫回填、橫墻隔斷、封堵縫口、漏 洞背水坡及坡腳出現(xiàn)橫貫堤基的滲漏孔洞，出渾水或清水。、管 涌堤壩滲流走大量顆粒，形成內(nèi)坡如管涌射出，或堤內(nèi)腳如泉水上涌，口徑可達(dá)，水柱，經(jīng)幾小時(shí)到十幾小時(shí)而決堤跨壩。洋流域辦水利水保工程師李文軍防汛辦水利水保高級(jí)工程師趙彥平水利隊(duì)水利水保工程師尚文平水利隊(duì)水利水保工程師韓志忠水利隊(duì)水利水保工程師張繼斌水保監(jiān)督站水利水保工程師張占榮水保監(jiān)督站水利水保工程師常見險(xiǎn)情搶險(xiǎn)技術(shù)措施表 附表七險(xiǎn)情現(xiàn)象原因搶護(hù)原則搶險(xiǎn)措施、滲 水(散浸)堤壩背水坡土體滲水，可發(fā)展為內(nèi)滑坡。發(fā)布級(jí)預(yù)警鳴級(jí)預(yù)警警報(bào)召開防汛緊急會(huì)商會(huì)議，向中、省、市防總和下游縣區(qū)報(bào)汛，相關(guān)單位按預(yù)案規(guī)定開展工作，搶險(xiǎn)隊(duì)全力搶險(xiǎn)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)群眾實(shí)施撤退轉(zhuǎn)移。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由府谷縣人民政府、縣防汛抗旱指揮部表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定和程序申報(bào)追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 遭毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。七 后期處置縣人民政府組織有關(guān)部門按相關(guān)預(yù)案，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 技術(shù)保障 依靠各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛指揮系統(tǒng)，提高防汛信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。 物資保障 縣城防洪的物資保障，一是由縣防汛辦根據(jù)有關(guān)防汛物料儲(chǔ)備規(guī)定和要求提出計(jì)劃，上報(bào)縣人民政府安排預(yù)算資金進(jìn)行儲(chǔ)備；二是各部門、各單位根據(jù)防洪任務(wù)進(jìn)行必要的儲(chǔ)備；三是委托有關(guān)企業(yè)進(jìn)行代儲(chǔ)。人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。 六 應(yīng)急保障 通信與信息保障 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。 發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。 信息報(bào)送和處理 汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。()命令六個(gè)重點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)和城區(qū)所有單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍及其它社會(huì)力量，繼續(xù)全力搶險(xiǎn)，為確保居民順利轉(zhuǎn)移撤退贏得時(shí)間，通過各種應(yīng)急措施，把最大的險(xiǎn)情，通過最大的努力，實(shí)現(xiàn)最大的控制，爭取轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷。()縣衛(wèi)生健康局開始醫(yī)療、防疫、消毒準(zhǔn)備。()命令承擔(dān)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)的防汛專家組人員，分赴城區(qū)重點(diǎn)搶險(xiǎn)區(qū)段，進(jìn)行搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。()根據(jù)庫壩水位，通知后河川水庫和大紅溝骨干壩開始放水，留足庫容。 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與主要措施()縣防汛抗旱指揮部召開會(huì)商會(huì)議，各成員單位參加，做出相應(yīng)工作安排，要求水文、氣象部門、縣防辦加密監(jiān)視汛情發(fā)展變化，并將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、閘門、庫壩、滑坡發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向縣防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫?xí)r，城區(qū)多數(shù)排洪渠堵塞、水毀嚴(yán)重，人民路以南大多數(shù)地段內(nèi)澇嚴(yán)重，城區(qū)大部分地段以撤離避險(xiǎn)為主，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)為輔。本級(jí)黃河、孤山川警戒水位（流量），適用于兩河洪水不遭遇的情況。當(dāng)黃河洪水位達(dá)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部密切關(guān)注黃河水情變化，撤離黃河灘涂及河濱公園內(nèi)所有人員，安排人員在河濱公園巡查。氣象、水文、水利、自然資源等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備足額的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。（）天橋水電站是府谷縣縣城防汛的主要聯(lián)防單位，天橋大壩的安全與否，對(duì)府谷縣城的防洪安全極端重要。府谷鎮(zhèn)政府要仔細(xì)執(zhí)行后河川水庫和大紅溝骨干壩的防汛預(yù)案，汛期后河川水庫不允許超汛限蓄水，大紅溝骨干壩嚴(yán)禁蓄水。財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排城區(qū)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、水毀工程修復(fù)項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作以及防汛物資購置資金。交通局：負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)道路通暢；組織、調(diào)用緊急撤離期間夜間應(yīng)急照明車輛?？h防汛辦作為縣防汛抗旱指揮部下設(shè)的常設(shè)辦公室，按照國家規(guī)定的職能，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣城防汛和指揮部的日常具體工作。、組織召開防汛工作會(huì)議，根據(jù)統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各有關(guān)部門的防汛責(zé)任，建立防汛指揮系統(tǒng)，對(duì)縣城防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作進(jìn)行全面部署，對(duì)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促檢查；、制定各項(xiàng)防汛管理措施，重點(diǎn)督促檢查防御洪水措施方案、調(diào)度計(jì)劃、度汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)；、解決防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作中的物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)問題；、有針對(duì)性地規(guī)劃、建設(shè)、維修防洪排澇工程，進(jìn)一步提高城區(qū)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)與能力；、統(tǒng)一指揮調(diào)度縣城的防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，組織全縣各級(jí)各部門按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，對(duì)出險(xiǎn)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。該段河堤堤頂高程在—之間，堤頂寬。現(xiàn)有大堤頂面寬均為—，堤頂高程在—間，大堤外坡坡比為∶—之間，外灘地面高程在—間。年月日晚時(shí)分至日下午時(shí)許，我縣大部分地區(qū)普降暴雨。年月日凌晨，全縣境內(nèi)普降大到暴雨，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降雨量在以上的有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降雨量在以上的有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此次降雨有兩個(gè)暴雨中心，第一個(gè)暴雨中心位于東北部的黃甫鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、趙五家灣鄉(xiāng)一帶，調(diào)查點(diǎn)降雨量歷時(shí)小時(shí)，共降雨，第二個(gè)暴雨中心位于縣城城區(qū)一帶，調(diào)查點(diǎn)降雨歷時(shí)小時(shí)分，共降雨，最大暴雨時(shí)段在時(shí)至?xí)r分，一個(gè)半小時(shí)降雨達(dá)多，降雨歷時(shí)短，強(qiáng)度大，為多年來罕見。年月日，皇甫川、清水川、黃河沿岸個(gè)公社（鎮(zhèn)）個(gè)村莊遭受嚴(yán)重洪災(zāi)，淹沒、沖毀農(nóng)田萬多畝。年月，全縣有個(gè)鄉(xiāng)連遭天的暴雨、洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)畝。小石板溝、大石板溝、石條溝兩岸民房眾多，擠占溝道嚴(yán)重，且蓋板封閉溝道，出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，兩岸居民易受山洪、泥石流威脅。()黃河河濱公園段主城區(qū)黃河堤外的河濱公園段地勢較低，容易受到洪水威脅。 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析防洪能力與風(fēng)險(xiǎn)府谷縣主城區(qū)地勢復(fù)雜，部分居民建筑物依山而建，大部分行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等集中在新府山腳下黃河與孤山川包圍的三角地帶?？h城上距萬家寨水利樞紐，天橋水利樞紐，是黃河流入陜西省的第一縣。本預(yù)案結(jié)合城區(qū)的氣候、地理特點(diǎn)、洪水特性、防洪工程現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，因地制宜、實(shí)事求是地進(jìn)行編制，以實(shí)用和便于操作為目的。 城區(qū)防汛實(shí)行防洪與排澇并舉，防汛與搶險(xiǎn)并重的原則，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險(xiǎn)的現(xiàn)代化水平。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：河道洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、包括由降雨引發(fā)的泥石流、坍塌、滑坡等次生災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。 堅(jiān)持防汛抗洪統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。多年平均氣溫℃。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)府谷縣城區(qū)作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位十分重要。孤山川洪水與黃河干流洪水遭遇，致使兩河行洪不暢，水位頂托抬高，主城區(qū)進(jìn)水。人民路部分居民房屋地勢較低，個(gè)別居民在地下室居住，極易受內(nèi)澇威脅。五是縣城地處黃河晉陜大峽谷,山高溝深地域狹小,部分溝渠內(nèi)居民居住稠密,居民住戶位置低,排水溝渠人為擠占十分嚴(yán)重，形成溝道斷面窄、過洪能力極低的現(xiàn)狀，遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水或潰壩，溝渠內(nèi)位置低的居民住戶將遭受滅頂之災(zāi)；六是城區(qū)沒有設(shè)置固定的排洪排澇抽水機(jī)組，遇到特大暴雨，城區(qū)低洼地帶積水無法抽排，只能任其泛濫，造成內(nèi)澇災(zāi)害；七是城區(qū)居民的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)差,存在嚴(yán)重的麻痹僥幸心理。受災(zāi)村個(gè)，面積萬畝，被洪水沖走和塌房壓死人，毀壩座，毀水井眼，毀房間。交通堵塞，電源、通訊中斷。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地遭受洪災(zāi)的侵襲，特別是城區(qū)損失相當(dāng)嚴(yán)重，道路、電