【正文】 害，戶無家可歸。馬家溝、官井溝居民較多，蓋板封閉溝道，也容易造成洪澇災(zāi)害。依據(jù)孤山川高石崖水文站推算，當(dāng)孤山川洪水對黃河洪水頂托不嚴(yán)重情況下，孤山川城區(qū)段最大行洪流量為，最小為華建橋行洪流量為，出槽水位為；當(dāng)兩河洪水遭遇時，孤山川城區(qū)段的行洪能力明顯降低。城區(qū)面積約，現(xiàn)居住人口約萬人。無霜日平均為天。本預(yù)案全面落實防汛各項責(zé)任制,對思想發(fā)動、物資準(zhǔn)備、工程措施、各部職責(zé)、抗洪搶險全面考慮，做到職責(zé)到位，思想到位，指揮到位，措施到位,責(zé)任落實到位。 工作原則 牢固樹立以人民為中心的思想，堅持“以人為本，生命至上”理念，把確保人民生命安全作為城區(qū)防汛的首要目標(biāo)。 城區(qū)防汛工作實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的防汛責(zé)任制，各有關(guān)單位實行防汛崗位責(zé)任制。本預(yù)案立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，從最壞處著想，向最好處努力，對各種可能發(fā)生的情況及其惡劣遭遇都進(jìn)行考慮、涵蓋，制訂相應(yīng)的防御對策。 地理坐標(biāo)北高南低，城區(qū)面積約。城區(qū)大部分行政機(jī)關(guān)單位、社會團(tuán)體、居民住戶都集中在主城區(qū)和新區(qū)地勢較低的平緩地帶。孤山川支流沙川溝內(nèi)人口密集，建筑物林立，小流域性洪水也可能會造成災(zāi)害。()城區(qū)趙石堯至張家塔段持續(xù)降雨土體含水量增加，容易造成土體移位或滑坡，依山而建的民房存在滑坡、泥石流威脅。年，全縣普遭水災(zāi)，毀壞水地多畝，水井眼，糜谷減產(chǎn)多萬公斤。月日晚時，磧塄鄉(xiāng)高堯峁、郝家寨、官道坡等村有戶人家的糧食、衣服、用具全被山洪沖走。年月日晚時到次日上午時共小時，縣城及城郊附近個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨，縣城山洪暴發(fā)，泥沙阻塞排洪渠道，街道洪水橫流，水深達(dá),縣城大部分機(jī)關(guān)、工廠、店鋪進(jìn)水，停產(chǎn)停業(yè)，部分民房倒塌，大片農(nóng)田、菜地被淹沒，造成全縣直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，其中水利工程水毀損失多萬元，僅縣城直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)萬元。特大暴雨山洪致萬人受災(zāi)，人無家可歸，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億元。穿堤建筑物為條排洪渠。新區(qū)黃河大堤：東起黃河與孤山川交匯處，西至府谷鎮(zhèn)崇塔村,全長，保護(hù)新區(qū)機(jī)關(guān)單位、居民約萬人。 縣防汛抗旱指揮部的職責(zé)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；、在縣委、縣政府和上級防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；、宣傳、教育、動員廣大干部居民提高水患意識，克服麻痹思想，以大局為重，以人民利益為重，服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，積極參加防汛搶險工作。八是負(fù)責(zé)全縣防汛通訊、信息系統(tǒng)的建設(shè)；九是開展防汛宣傳、教育和組織培訓(xùn)；十是統(tǒng)計、核實、上報洪旱災(zāi)情。人武部：負(fù)責(zé)組織駐府部隊和民兵，執(zhí)行防汛指揮部下達(dá)的搶險任務(wù)。發(fā)展改革和科技局：負(fù)責(zé)城區(qū)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和水毀工程修復(fù)項目的立項審批工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)糧油的安全儲備、調(diào)撥工作。預(yù)估孤山川高石崖水文站可能達(dá)到警戒水位時，各巡堤責(zé)任單位要加強(qiáng)孤山川堤防工程監(jiān)測，并將堤防、排洪渠、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況，每隔小時報縣防汛抗旱指揮部。 （）孤山川、清水川、皇甫川流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣防辦和下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)報汛。（）物料準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，足額儲備必需的防汛搶險物資并合理配置。（）凡可能遭受洪水威脅區(qū)域的責(zé)任單位，應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的成因和特點，采取主動預(yù)防和避險措施。當(dāng)城區(qū)小時降水量達(dá)毫?xí)r，縣防汛抗旱指揮部立即集結(jié)人員，巡查、疏通排洪渠、雨水口。當(dāng)孤山川洪水位達(dá)時，縣防汛抗旱指揮部密切關(guān)注孤山川水情變化，安排孤山川兩岸堤防巡堤單位按照本預(yù)案規(guī)定上崗到位開始巡堤，孤山川兩岸城區(qū)段的居民和機(jī)關(guān)單位，做好撤離準(zhǔn)備。啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布Ⅰ級預(yù)警警報，廣電局高音喇叭鳴笛“長音”警報信號，通過廣播電視向社會公告水情、雨情，并向上級匯報災(zāi)情。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。()縣防汛抗旱指揮部通知府谷鎮(zhèn)，要求派專人到后河川水庫和大紅溝骨干壩監(jiān)視水位變化，控制汛限水位，為下一步迎大洪留足庫容。()承擔(dān)搶險技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)的防汛專家組人員，在縣防汛辦集結(jié)待命。()要求縣城防汛各參與單位繼續(xù)在所包區(qū)段位置，全力開展搶險救災(zāi)。府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務(wù)中心要堅定不移地做好撤退轉(zhuǎn)移和安置的準(zhǔn)備工作，確保下一步撤退轉(zhuǎn)移和安置工作有序進(jìn)行，做到有條不紊、臨危不亂。()進(jìn)行撤退轉(zhuǎn)移避險部署，決定發(fā)布Ⅰ級預(yù)警警報，開始緊急避險撤退轉(zhuǎn)移，向社會公布汛情和城區(qū)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢，宣布城區(qū)進(jìn)入緊急避險、撤退轉(zhuǎn)移狀態(tài)。()民政局全力做好救災(zāi)按照保障工作，確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住，確保大災(zāi)之時人心安定。 縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場，由縣防汛抗旱指揮部視情況做出決定。必要時，縣人民政府可緊急動員醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。 緊急處置工作結(jié)束后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助縣人民政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少災(zāi)害帶來的損失和影響。 應(yīng)急隊伍保障 任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。 治安保障 由縣公安局全面負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，并按本預(yù)案規(guī)定的任務(wù)提前編制抗洪、搶險、救災(zāi)、撤退、安置期間的治安保障預(yù)案。在防汛搶險的關(guān)鍵時刻，縣人民政府、縣防汛抗旱指揮部及六個搶險隊的行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。 （）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般—年舉行一次。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。 省際、縣際溝通與協(xié)作 積極開展省際間、縣際間的防汛搶險減災(zāi)交流，借鑒其它省、市、縣防汛搶險減災(zāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步做好水患災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。Ⅰ級紅色水位：黃 河孤山川 天橋大壩可能出現(xiàn)潰壩時，府谷城區(qū)進(jìn)入防汛緊急避險階段。府谷縣城區(qū)居民轉(zhuǎn)移撤退路線及安置點分布表附表四受洪水威脅區(qū)域撤退路線安置點水文站至馬家溝區(qū)域從千佛洞、府州城路、馬家溝向舊城撤退至衛(wèi)校衛(wèi)校馬家溝至文體路區(qū)域從馬家溝、祠堂巷、郭家巷、韓家灣、官井溝向北山撤退至一完小一完小文體路至京榆巷區(qū)域從人民北路、閆家巷、石階巷向北撤退至法院、舊武裝部法院、舊武裝部京榆巷至大橋路區(qū)域從工農(nóng)巷、紅星巷、秦晉巷、農(nóng)機(jī)巷向北撤退至民政救助中心石畔路社區(qū)、電大民政救助中心石畔路社區(qū)電大大橋路至煙草巷區(qū)域從石畔路、府中大門、府中坡向北撤退至府中、二完小府中二完小煙草巷至中行巷區(qū)域從舊鐵廠大門、楊家圪塄巷向北撤退至新堯渠社區(qū)（舊廣播電視局）新堯渠社區(qū)中行巷至興茂家園區(qū)域從糧油巷向北撤退至糧食局糧食局煤炭大樓至郵政巷區(qū)域從氮肥廠路、交通局巷、建設(shè)路、郵政巷向東撤退至第六幼兒園第六幼兒園郵政巷至火電廠路區(qū)域從曙光路、三忻路、火電廠路撤退至第七幼兒園第七幼兒園高石崖區(qū)域從就近道路撤退至高石崖學(xué)校、府谷鎮(zhèn)政府、明德小學(xué)同心路中學(xué)高石崖學(xué)校府谷鎮(zhèn)政府明德小學(xué)同心路中學(xué)水地灣至花石峁區(qū)域從就近道路撤退至府谷火車站府谷火車站花石峁至高家灣區(qū)域就近撤退至神龍山公園神龍山公園念溝灣至賈家灣區(qū)域就近撤退至三中三中府谷縣城區(qū)主要排洪渠及閘門位置表附表五編 號位 置現(xiàn) 狀號涵馬家溝排洪渠無閘門號涵水文勘測局西渠（食品公司東）無閘門號涵二中東巷渠（二中東側(cè)）無閘門號涵文體路渠（二中西側(cè)）無閘門號涵十字街排洪渠無閘門號涵東路便民服務(wù)中心西側(cè)無閘門號涵京榆上、下巷渠（公路段門前）無閘門號涵康復(fù)上、下巷渠（二幼兒園東）無閘門號涵農(nóng)機(jī)公司舊汽車站排洪渠（黃河大橋西）無閘門號涵電力巷渠（縣政府東）無閘門號涵煙草巷渠（縣政府西）無閘門號涵楊家圪塄渠（紅城大廈西）黃河堤內(nèi)無閘門號涵府州巷渠（中醫(yī)院東）黃河堤內(nèi)無閘門號涵黃河二橋東側(cè)第一條排洪渠無閘門號涵育才巷排水渠（三完小大門西側(cè)）有閘門，啟閉正常號涵氮肥廠排洪渠（文化館南側(cè)）有閘門，啟閉正常號涵焦化廠排洪渠有閘門，啟閉正常府谷縣防汛應(yīng)急搶險專家組名單附表六序號姓名工作單位專 業(yè)職 稱韓宇飛水利局水利水保工程師李 軍流域辦水利水保高級工程師劉二星流域辦水利水保助理工程師王在涌沙冒水處筑反濾圍井；在背水坡腳險情處搶筑反濾壓蓋；在背水坡腳險情處搶筑減壓圍井（或稱蓄水壓滲）；筑透水壓滲臺；在水塘中常用填土、填水下反濾堆、抬高溝塘水位。防止滑坡和塞裂止漏。、崩 岸堤防臨水面土體崩塌，常發(fā)生在河道凹岸。、涵閘險情涵閘與土堤結(jié)合部位滲水及漏洞分縫沉降均，造成集中漏水通道臨水截滲，背水導(dǎo)滲同滲漏處理。涵閘被沖刷破壞超標(biāo)準(zhǔn)洪水，設(shè)計施工管理不當(dāng)。、堵口復(fù)堤堤壩潰決后的口門封堵堵口設(shè)計定方案：含時間、堵口路線、斷面設(shè)計、合龍方法、施工方法。判斷原因；針對處理。、風(fēng) 浪臨水波遭風(fēng)浪沖擊破壞。堤身不實，洞穴、洞涵及周圍填土不實。同涌沙冒水急拋石（塊石、混合粗卵石）以殺水勢，速堆反濾體以阻止土體稀出。水位過高；堤壩斷面不足；堤壩多沙，夯壓不實；防滲、反濾失效。府谷縣縣城巡堤職責(zé)表附表二序號巡堤區(qū)間巡堤部門負(fù)責(zé)人巡堤人數(shù)主要職責(zé)縣城黃河大堤舊碼頭至號涵（馬家溝排洪渠）水利局譚玉山系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵（馬家溝排洪渠）至號涵（二中東巷）發(fā)改局王瑞明系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵、號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵（二中東巷）至號涵（十字街排洪渠）文廣局張 路系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵、號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵（十字街排洪渠）至號涵（公路段門前排洪渠）人社局劉彥卿系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵、號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵（公路段門前）至號涵（黃河大橋西排洪渠）司法局武棉清系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵、號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵（黃河大橋西）至號涵（煙草巷排洪渠）住建局郭 文系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵、號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵（煙草巷排洪渠）至號涵（府州巷排洪渠）衛(wèi)健局李瑞華系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵、號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵（府州巷排洪渠）至黃河大堤與孤山川左岸大堤交匯處農(nóng)業(yè)農(nóng)村局李桂鋒系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告孤山川左岸大堤黃河大堤與孤山川左岸大堤交匯處至育才巷排水渠（三完小大門西）能源局淡 軍系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，并負(fù)責(zé)號涵的啟閉，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告育才巷排水渠（三完小大門西）至氮肥廠排洪渠（文化館南側(cè)）交通局張志雄系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告氮肥廠排洪渠（文化館南側(cè)）至華建橋林業(yè)局劉文彪系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤和號涵的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告孤山川左岸大堤華建橋至向宏國際酒店北側(cè)外河堤工業(yè)商貿(mào)局高培清系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人負(fù)責(zé)該段河堤的巡查、預(yù)警任務(wù)，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告向宏國際酒店北側(cè)外河堤至溫李河村府谷鎮(zhèn)祁 軍鎮(zhèn)政府抽調(diào)干部人，溫李河村、沙后河村、高石崖村抽調(diào)村民人，共計人負(fù)責(zé)該段河堤的巡查、預(yù)警任務(wù)，并負(fù)責(zé)華龍橋前水地灣村到高石崖一村過水路面左岸汛期交通管控，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部報告號涵閘的啟閉能源局淡 軍系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人按指揮部指令，負(fù)責(zé)號涵閘汛期的啟閉工作號涵閘的啟閉民信物貿(mào)有限公司劉富林單位抽調(diào)人按指揮部指令，負(fù)責(zé)號涵閘