【正文】 涵閘漏水，地基滲透破壞和沖刷破壞，沉塌。、跌 窩堤頂邊坡突然局部下陷施工質量差，接合不實，洞穴，滲水淘空。、涌沙冒水 (鼓水翻沙)在背水坡腳或附近坑塘低洼地，出現孔狀出口冒水冒沙，可發(fā)展成管涌，造成決堤潰壩。Ⅲ級橙色水位：黃 河孤山川城區(qū)大部分雨水口、排洪渠及低洼地帶將要出現堵塞、積水、洪水泛濫情況，黃河灘外排洪渠全部出現黃河洪水倒灌進城情況。 環(huán)保局負責對災區(qū)進行環(huán)境監(jiān)測。 （）縣防汛抗旱指揮部根據汛期洪澇災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛搶險。 在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。 縣防汛抗旱指揮部應按照縣人民政府和上級領導機構的指令，及時發(fā)布通告，防止人員進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。 指揮和調度 出現洪澇災害后，縣防汛抗旱指揮部應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。()防汛聯(lián)合督查組繼續(xù)在城區(qū)重點地段督查。()進行抗洪搶險安排部署，決定發(fā)布Ⅱ級預警警報，向社會公布汛情，宣布縣城進入防汛搶險狀態(tài)。()府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務中心立即組織工作人員，迅速轉移撤離轄區(qū)內低洼區(qū)、地下室人員。安排部署主城區(qū)、新區(qū)平緩地帶的居民、學校、機關單位及庫壩下游群眾撤離轉移，全力進行抗洪搶險。確定府谷水文站、高石崖水文站警戒水位分別為 和，搶險水位分別為 和 。 （）組織準備：建立健全各級各部門防汛抗洪組織指揮機構，落實防汛抗洪責任人、防汛抗洪搶險隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設。四 預防和預警 預防預警信息 氣象、水文、地質災害信息 預報內容分為氣象預報、洪水預報、泥石流和滑坡預報。住建局：負責城區(qū)防汛抗洪的組織協(xié)調工作。二是機關事業(yè)單位、大型商場及城區(qū)金融、供電、供水、供氣、供熱、交通、通信、廣電、醫(yī)療、學校等基礎設施。暴雨引發(fā)山洪造成清水川電廠區(qū)域人死亡，人失蹤。黃河洪峰流量達立方秒，孤山川洪峰流量立方秒，縣城街道水深多，洪水“掃街”，縣委地下室及部分居民區(qū)被淹，不少機關、倉庫、民房進水。二是城區(qū)黃河堤防,孤山川左右岸堤防,雖然達到國家規(guī)定的年一遇的防洪標準，但是主城區(qū)的黃河堤防,沒有在條排洪渠上修建防止黃河洪水倒灌的控制性閘門，一方面是黃河堤防質量高、標準高，防御黃河洪水水位高，另一方面是城區(qū)排洪渠位置低，出口平均高程是 ,黃河洪水位在低于堤頂—時就會倒灌，水淹主城區(qū)部分地段；黃河灘外伸向黃河出口更低的排洪渠，極易倒灌、頂托、淤積堵塞；三是黃河天橋水電站位于縣城上游，距縣城，為低水頭樞紐，庫容較小，防洪庫容萬，設計防洪標準為年一遇洪水，洪峰流量為，防洪標準較低，且不承擔下游的防洪任務，洪水調度主要滿足樞紐的防洪安全和排沙，一旦發(fā)生超標準洪水，對我縣縣城威脅巨大；四是主城區(qū)排洪渠先天不足,渠道斷面狹小,比降小,彎道多，排洪不暢，排洪能力極差，主城區(qū)現有排洪排澇設施不能滿足二十年一遇的降雨標準；城區(qū)部分排洪渠易受垃圾、泥沙堵塞,形成嚴重內澇災害。孤山川洪水來勢迅猛，年月日，孤山川曾發(fā)生洪峰流量達的特大洪水，這次洪水由孤山川各小流域洪水和潰壩洪水形成，由持續(xù)強降雨引發(fā)。氣候特點是：冷暖干濕四季分明，冬夏長，春秋短，雨熱同期，太陽輻射強，日照時間長，氣溫變化強烈，年較差與日較差大，降水年際變化大，旱澇霜雹災害多。 編制依據 《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《城市防洪預案編制大綱》（國家防辦）《陜西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》《陜西省實施（中華人民共和國防汛條例）細則》 適用范圍 本預案適用于我縣縣城范圍內突發(fā)性洪澇災害的預防和應急處置。今后根據情況變化不斷進行修訂完善。受暴雨和洪水的襲擊，歷史上黃河、孤山川洪水曾多次侵入主城區(qū)，造成嚴重經濟損失。 城市防汛存在的主要問題府谷縣城區(qū)處在黃河與孤山川交匯口兩側的漫灘區(qū)，縣城防汛要考慮“兩河”夾擊的嚴重影響。黃河洪峰流量達立方秒，洪水“掃街”，縣委地下室及部分居民區(qū)被淹，黃河大橋工程受損。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個降雨量超過，其余區(qū)域總降雨量均在以上，縣境內四條黃河一級支流流量均達到年來的最高值，皇甫川洪峰流量達到每秒立方，清水川洪峰流量達到每秒立方，黃河府谷段流量達到每秒立方，超過了警戒流量。 澇災防御體系府谷縣城現有的排澇工程設施，主要有結合溝道地形而建成的條排洪渠（主城區(qū)范圍），總長度，座排洪閘，以及分布在人民路、河濱路和各巷道的雨水口。 城區(qū)防汛相關單位職責縣委辦、政府辦：負責城區(qū)防汛搶險重大工作的協(xié)調。民政局：負責緊急安置期間受災群眾的生活保障工作；統(tǒng)計、核實、上報災情。天橋電站在汛期特別是緊急防汛期，要提前向我縣通報大壩泄洪信息和庫區(qū)及庫區(qū)上游的水情。降雨期間，洪水災害易發(fā)區(qū)責任單位要加密觀測，實行小時值班巡邏制度，發(fā)現危險跡象，立即上報縣防汛抗旱指揮部，同時立即向受威脅區(qū)域群眾發(fā)出預警信息，及時組織受威脅群眾轉移撤離。出現黃河洪水與孤山川洪水遭遇，即黃河、孤山川洪水同時出現，水流形成相互頂托時，應適當降低警戒水位值。 因水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故造成的次生災害，縣防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力救護、處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。()縣防汛抗旱指揮部組成聯(lián)合督查組，到城區(qū)各地段檢查和督查防汛搶險準備工作開展情況。()運管所開始夜間應急照明準備。 防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，隨后補報詳情。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。 縣防汛抗旱指揮部按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。 資金保障 （）縣人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內遭受嚴重洪澇災害的工程修復補助和支付防、搶、撤、安置費用等。 災后救助 民政局負責受災群眾生活救助。 預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。水位過高；堤壩斷面不足；堤壩多沙，夯壓不實；防滲、反濾失效。堤身不實，洞穴、洞涵及周圍填土不實。判斷原因；針對處理。涵閘被沖刷破壞超標準洪水，設計施工管理不當。、崩 岸堤防臨水面土體崩塌，常發(fā)生在河道凹岸。在涌沙冒水處筑反濾圍井；在背水坡腳險情處搶筑反濾壓蓋；在背水坡腳險情處搶筑減壓圍井（或稱蓄水壓滲）；筑透水壓滲臺；在水塘中常用填土、填水下反濾堆、抬高溝塘水位。Ⅰ級紅色水位：黃 河孤山川 天橋大壩可能出現潰壩時，府谷城區(qū)進入防汛緊急避險階段。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。在防汛搶險的關鍵時刻，縣人民政府、縣防汛抗旱指揮部及六個搶險隊的行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。 應急隊伍保障 任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。必要時，縣人民政府可緊急動員醫(yī)療機構在現場設立緊急救護所。 縣防汛抗旱指揮部負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關部門單位按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。()進行撤退轉移避險部署，決定發(fā)布Ⅰ級預警警報，開始緊急避險撤退轉移，向社會公布汛情和城區(qū)洪澇災害的嚴峻形勢，宣布城區(qū)進入緊急避險、撤退轉移狀態(tài)。()要求縣城防汛各參與單位繼續(xù)在所包區(qū)段位置，全力開展搶險救災。()縣防汛抗旱指揮部通知府谷鎮(zhèn)，要求派專人到后河川水庫和大紅溝骨干壩監(jiān)視水位變化，控制汛限水位，為下一步迎大洪留足庫容。啟動Ⅰ級應急響應，發(fā)布Ⅰ級預警警報，廣電局高音喇叭鳴笛“長音”警報信號，通過廣播電視向社會公告水情、雨情，并向上級匯報災情。當城區(qū)小時降水量達毫時，縣防汛抗旱指揮部立即集結人員，巡查、疏通排洪渠、雨水口。（）物料準備：按照分級負責的原則，足額儲備必需的防汛搶險物資并合理配置。預估孤山川高石崖水文站可能達到警戒水位時，各巡堤責任單位要加強孤山川堤防工程監(jiān)測，并將堤防、排洪渠、涵閘等工程設施的運行情況，每隔小時報縣防汛抗旱指揮部。人武部：負責組織駐府部隊和民兵，執(zhí)行防汛指揮部下達的搶險任務。 縣防汛抗旱指揮部的職責、貫徹執(zhí)行國家有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；、在縣委、縣政府和上級防汛指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令；、宣傳、教育、動員廣大干部居民提高水患意識，克服麻痹思想，以大局為重，以人民利益為重，服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，積極參加防汛搶險工作。穿堤建筑物為條排洪渠。年月日晚時到次日上午時共小時，縣城及城郊附近個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨，縣城山洪暴發(fā)，泥沙阻塞排洪渠道，街道洪水橫流，水深達,縣城大部分機關、工廠、店鋪進水，停產停業(yè)，部分民房倒塌，大片農田、菜地被淹沒，造成全縣直接經濟損失萬元，其中水利工程水毀損失多萬元，僅縣城直接經濟損失就達萬元。年，全縣普遭水災，毀壞水地多畝，水井眼，糜谷減產多萬公斤。孤山川支流沙川溝內人口密集，建筑物林立，小流域性洪水也可能會造成災害。 地理坐標北高南低，城區(qū)面積約。 城區(qū)防汛工作實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責的防汛責任制，各有關單位實行防汛崗位責任制。本預案全面落實防汛各項責任制,對思想發(fā)動、物資準備、工程措施、各部職責、抗洪搶險全面考慮，做到職責到位，思想到位，指揮到位，措施到位,責任落實到位。城區(qū)面積約，現居住人口約萬人。馬家溝、官井溝居民較多，蓋板封閉溝道，也容易造成洪澇災害。三道溝公社口則村，除人外，全村幾乎淹沒。全縣倒塌民房間，受災農作物畝，沖毀水利設施處，抽水站處，水井眼，淤地壩座，截潛流井處，人飲工程處，護堤護岸，府店公路、府準公路水毀嚴重。這段河堤不僅是一道防洪屏障，同時是府店公路及新區(qū)外環(huán)路的組成部分，堤頂寬，堤頂高程在—間，外坡比均為：，外灘地面高程在— 間,現有穿堤建筑物處。七是負責防汛搶險物資的儲備、調配和防汛抗旱資金的籌措、下達、使用管理。衛(wèi)生健康局：負責組建五個醫(yī)療小分隊，在搶險救災期間開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫工作。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后小時內將初步情況逐級報到國家防總，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。 （）縣防汛抗旱指揮部應及時確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍并向社會發(fā)布汛情信息。安排主城區(qū)和新區(qū)黃河堤防巡堤單位按照本預案規(guī)定上崗到位開始巡堤。 洪澇災害發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部向府谷縣人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。()縣防汛辦防汛物資庫房的保管員、運輸車輛到庫房待命，做好領送防汛搶險物資的準備。()對下一步可能出現的撤退轉移進行思想、組織、實施方面的預安排。()為保證夜間停電情況下，人員轉移撤退安全有序進行，由運管所負責征調公交車輛，到指揮部指定位置進行應急照明。 安全防護和醫(yī)療救護 縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時取用。 依照有關緊急防汛規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急防汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予經濟補償或者作其他處理。 醫(yī)療保障 由縣衛(wèi)生健康局全面負責搶險、救災、安置期間的醫(yī)療保障工作,提前編制醫(yī)療保障預案。 （）專業(yè)搶險隊伍必須針對城區(qū)易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。本預案應根據情況變化，每年進行修訂完善。第六隊交警隊賈 軍組織干警人，承擔指揮部下達的交通疏導與管制任務。、裂 縫縱橫向開裂不均勻裂縫，滑坡裂縫，干縮裂縫，振動裂縫。疊土袋子堤，漿砌石防浪墻。合龍截流方法有：立堵（填土進堵、打樁進堵）；平堵（架橋、鋪底、拋料、拋土袋填土閉氣）；混合堵。風浪不斷洗刷坡面。同涌沙冒水，混合沙卵石反濾堆；月堤水反壓；臨水面土工布載滲。第二隊人武部李增輝人武部民兵應急連共人，承擔指揮部下達的防汛抗洪、搶險救災任務。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。 宣傳、培訓和演習 公眾信息交流 （）汛情、災情及防汛搶險工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。 在防汛期間，府谷