【正文】 從我國現(xiàn)實(shí)情況看，建立和實(shí)行缺陷汽車召回管理制度還需在以下幾方面解決現(xiàn)存的與之不相適應(yīng)的問題，如：與汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度（汽車產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度）的協(xié)調(diào)配合；完善汽車產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制執(zhí)行汽車識別代碼（VIN）標(biāo)準(zhǔn)（為召回時(shí)確定缺陷汽車范圍和具體車主所必需）；建立健全召回管理組織機(jī)構(gòu)體系；建立召回信息收集和處理系統(tǒng)、汽車缺陷檢測專家系統(tǒng)及其他技術(shù)支持機(jī)構(gòu)；與其他相關(guān)政府部門的工作協(xié)調(diào)和配合；對有關(guān)廠商和車主等進(jìn)行缺陷汽車召回宣傳和知識培訓(xùn)等?！　〗陙砩鐣?jīng)濟(jì)生活中非常多的相關(guān)事例的頻繁發(fā)生和中國加入世貿(mào)組織后所面臨的形勢，又說明建立和實(shí)行缺陷汽車管理不僅是必要的,而且更是迫切的。　　如前所述，缺陷汽車的實(shí)質(zhì)在于其不僅損害個(gè)人的合法權(quán)益，還危害消費(fèi)者群體和社會公共安全利益,因此與之相關(guān)的法律后果,更多的是公法上的責(zé)任?！　∥濉⑽覈⑷毕萜嚠a(chǎn)品召回管理制度的法律基礎(chǔ)　　在現(xiàn)行的法律體系里，與缺陷汽車的管理關(guān)系最密切的法律是《產(chǎn)品質(zhì)量法》。盡管千輛車交通事故率呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢，但由于汽車保有量的絕對值正在以年均10%以上的速率增加，交通事故的絕對值仍在不斷大量增加。同時(shí)，由于法律和具體管理制度的相對健全和完備，在這些國家中所實(shí)際發(fā)生的缺陷汽車召回行動，絕大多數(shù)都是由廠商按照法律法規(guī)的要求自愿或主動進(jìn)行的。制造商是召回行動的責(zé)任主體和行為主體，并具體負(fù)責(zé)組織銷售商、租賃商、修理商等有關(guān)方進(jìn)行召回行動?！　⊥ㄟ^研究分析，對國外汽車召回管理的幾個(gè)基本問題總結(jié)和歸納如下：　　1. 關(guān)于汽車產(chǎn)品缺陷的概念及其類別　　汽車產(chǎn)品的缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而造成的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)?！　∵@些國家所建立和實(shí)行的缺陷產(chǎn)品召回管理制度，均具備了較為完備的法律基礎(chǔ)，政府部門進(jìn)行缺陷產(chǎn)品召回管理的職能、召回管理的程序等，都由相應(yīng)法律、法規(guī)加以明確規(guī)定；對于缺陷產(chǎn)品的制造商和銷售商、修理商等所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任及有關(guān)的義務(wù)，也都有明確的規(guī)定。　　一、為建立陷產(chǎn)品召回管理制度而進(jìn)行的相關(guān)研究進(jìn)展情況　　2001年年初三菱帕杰羅V3V33兩種型號汽車因感載閥和制動油管存在設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致剎車失靈，造成了對使用者人身安全和財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p害，是缺陷產(chǎn)品問題的一個(gè)典型案例。 包括但不僅限于：缺陷報(bào)告數(shù)量、事故、人員傷亡情況、索賠案件。如：異響，報(bào)警燈等　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 如果缺陷的零部件是從其它制造商采購的，提供該制造商的詳細(xì)信息(名稱、地址和聯(lián)系方式等)以及該制造商的負(fù)責(zé)人或法定代表人。附件2： 　　　　　　　　　制造商關(guān)于汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：　　根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 則　　第四十六條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局解釋。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，主管部門的決定暫不執(zhí)行?！　〉谌鶙l 制造商在召回進(jìn)行中應(yīng)向主管部門遞交階段性召回進(jìn)展情況的報(bào)告；主管部門可根據(jù)召回的實(shí)際效果，決定制造商是否應(yīng)采取更為有效的召回措施。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，主管部門通知中關(guān)于制造商進(jìn)行召回的內(nèi)容暫不實(shí)施，但制造商仍須履行前款規(guī)定的義務(wù)。　　第二十九條 主管部門對制造商采取的主動召回行動，應(yīng)通過缺陷汽車產(chǎn)品信息處理系統(tǒng)和地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對召回效果進(jìn)行評估，并提出處理意見?！　≈圃焐棠軌蜃C明其產(chǎn)品不需召回的，可不必采取召回行動，但應(yīng)向主管部門提供詳細(xì)的論證報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)通過缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)繼續(xù)跟蹤觀察?！　≈鞴懿块T針對汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合?！　≈圃焐虘?yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報(bào)制度，載明有關(guān)車輛故障排除方法，車輛維護(hù)、維修方法，服務(wù)于車主、銷售商、租賃商、修理商?！　〉谑l 主管部門應(yīng)當(dāng)對制造商進(jìn)行的召回過程加以監(jiān)督，并根據(jù)工作需要部署地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)召回監(jiān)督的具體工作?！　≈圃焐套孕邪l(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計(jì)劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動召回程序的規(guī)定，實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。　　第四條 售出的汽車產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱缺陷時(shí)，制造商應(yīng)按照本規(guī)定中主動召回或指令召回管理程序的要求，組織實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。　　第五條 本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/）中所規(guī)定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動力驅(qū)動，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運(yùn)輸車）?！　”疽?guī)定中所稱制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)營者。　　制造商在獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的。　　根據(jù)工作需要主管部門可以委托缺陷產(chǎn)品管理中心承擔(dān)日常管理工作。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向主管部門指定機(jī)構(gòu)備案?！　　　　　　　　〉谒恼?汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告、調(diào)查和確認(rèn)　　第二十條 制造商發(fā)現(xiàn)其汽車產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向主管部門報(bào)告（書面報(bào)告格式見附件2）；制造商在提交上述報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以有效方式通知銷售商停止銷售所涉及的缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容通告銷售商?！　〉诙臈l 制造商在前條所稱論證報(bào)告中不能提供充分的證明材料或其提供的證明材料不足以證明其汽車產(chǎn)品不存在缺陷，又不主動實(shí)施召回的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會進(jìn)行鑒定,制造商可以派代表說明情況；主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可委托國家認(rèn)可的汽車質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對相關(guān)汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)專家意見和檢測結(jié)果，作出制造商是否實(shí)施召回其產(chǎn)品的決定?！　〉谌畻l 主管部門應(yīng)當(dāng)公布缺陷汽車召回評估效果的相關(guān)信息。　　第三十三條 制造商接到主管部門關(guān)于缺陷汽車產(chǎn)品指令召回通知書之日起10日內(nèi),向主管部門遞交符合本規(guī)定要求的缺陷汽車產(chǎn)品召回行動計(jì)劃書（見附件5）?！　〉谌邨l 對每一輛完成召回的缺陷汽車，制造商應(yīng)保存符合本規(guī)定要求（見附件6）的召回記錄單。　　第四十條 主管部門應(yīng)及時(shí)公布制造商在中國境內(nèi)進(jìn)行的缺陷汽車召回、召回效果審查結(jié)論等有關(guān)信息，通過指定網(wǎng)站公布，為查詢者提供有關(guān)資料?！　〉谒氖邨l 本規(guī)定自　 　年　　 月　　 日起實(shí)施。 （制造商名稱）決定將本報(bào)告中說明的車輛實(shí)施召回，以消除安全缺陷?！　∑髽I(yè)名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地址： 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　電話： 　　　　　　　 　　　　　　 缺陷鑒定檢測的數(shù)據(jù)或報(bào)告（必要時(shí)隨附件提供）。 　　電子郵件：：　　 車輛識別信息廠 牌　車 型　年 款　型 號　車輛類型　車身形式　 車型的特征信息：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 缺陷車輛檔案：生產(chǎn)日期VIN編碼發(fā)動機(jī)號車架號　　　　　　　　　　　　3. 缺陷描述：　　 缺陷的詳細(xì)信息，所屬系統(tǒng)及其位置　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 可能導(dǎo)致缺陷的原因　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 缺陷導(dǎo)致的后果，包括：發(fā)生缺陷車輛的數(shù)量、事故、人員傷亡情況、索賠案件，說明可能產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度。 . . . . . . . . . . . . . . . . .車輛類型* 缺陷汽車產(chǎn)品政府指令召回通知書 編號〔200 〕 號　　(一) （制造商名稱、國別）　　你公司制造的　　　　　車型（生產(chǎn)年份）經(jīng)判別，存在缺陷，根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第六章第三十一條的規(guī)定，責(zé)令你公司立即采取召回行動，并立即通知有關(guān)銷售商停止銷售該型號汽車產(chǎn)品。事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局作為國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量主管部門，接受和審查了三菱公司提交的有關(guān)情況說明和問題解決方案的材料，對此事件進(jìn)行了處理。缺陷產(chǎn)品召回管理制度的有關(guān)法律既包括針對所有產(chǎn)品的一般法，也包括針對特定產(chǎn)品的特殊法。因?yàn)樵醋云囍圃焐瘫旧碓谠O(shè)計(jì)、制造方面的某種不完善因素，這種不合理的危險(xiǎn)即使在正常使用狀況下仍會發(fā)生，從而將給使用者和他人帶來其不可防范的危害。車主有權(quán)使其汽車缺陷得到無償消除，同時(shí)也有義務(wù)配合制造商進(jìn)行的召回行動。對這些召回行動，政府部門管理的重點(diǎn)在于監(jiān)督召回的效果，只是在有關(guān)制造商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、或隱瞞缺陷的嚴(yán)重程度以逃避進(jìn)行召回的情況下，才采取行政命令的方式指令其進(jìn)行召回。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因車輛本身故障原因而造成的事故約占710%（其中由于設(shè)計(jì)、制造方面的原因產(chǎn)生的系統(tǒng)性缺陷而造成