【正文】 陷而造成的公共安全問題。　　4. 關(guān)于缺陷汽車召回過程中有關(guān)各方的作用　　缺陷汽車召回過程涉及到的有關(guān)方面主要包括政府主管部門，制造商、銷售商、修理商和某些情況下的進(jìn)口商，車主。汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，正對我國社會經(jīng)濟(jì)生活的許多方面產(chǎn)生著日益深入的廣泛影響。這即是說,符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求是產(chǎn)品質(zhì)量法項下對于產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性準(zhǔn)則。國務(wù)院WTO工作小組并于2001年10月，責(zé)成質(zhì)檢總局著手制定缺陷汽車回收制度和二手車回收審查制度。這一切都要求我們盡快拿出適合中國國情的缺陷汽車行政管理制度。依《產(chǎn)品質(zhì)量法》第1條的規(guī)定，該法的立法宗旨在于通過加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，以保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序?！　∷?、我國汽車工業(yè)發(fā)展和缺陷汽車召回管理概況　　截至2000年底，我國的汽車保有量已超過1800萬輛，其中乘用車的保有量約為920萬輛。　　汽車產(chǎn)品缺陷可區(qū)分為兩種類型，即由于各種隨機(jī)性因素所造成的偶然性缺陷，和由于設(shè)計、制造過程中的系統(tǒng)性因素所造成的、在產(chǎn)品的某一批次、型號或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷。為給加強(qiáng)相關(guān)管理工作提供理論指導(dǎo)，國家質(zhì)檢總局以此為契機(jī)，于2001年9月在國家科技部立項，由中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心等單位組成課題組，通過分析和參照國際上相關(guān)狀況和管理模式，結(jié)合我國實際開展缺陷產(chǎn)品行政管理制度課題的研究。 缺陷汽車產(chǎn)品召回情況總結(jié)報告　　（一） 缺陷汽車產(chǎn)品產(chǎn)生的原因；　?。ǘ┱倩赜媱澋膶嵤┑脑敿?xì)情況，包括召回的具體技術(shù)措施和方法；　?。ㄈ┤毕莓a(chǎn)品的銷售范圍和數(shù)量；　?。ㄋ模┱倩匦Ч?，包括已召回并消除缺陷的和仍未召回的產(chǎn)品數(shù)量；　?。ㄎ澹ι形凑倩氐娜毕萜嚠a(chǎn)品的原因的說明，及所要采取的針對性措施；　　（六）對防止同樣缺陷產(chǎn)品再次發(fā)生和改進(jìn)召回行動的建議。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 缺陷發(fā)生前及發(fā)生時車輛的預(yù)警和警示信息。 企業(yè)名稱附件1：　　　　　　　　　　　汽車制造商提交備案材料清單　　 VIN編碼規(guī)則　　 每臺車輛的VIN編碼、發(fā)動機(jī)號、車架號、生產(chǎn)日期及詳細(xì)配置信息　　 整批次車輛配置信息，包括：　　　　 發(fā)動機(jī)類型（汽油或柴油機(jī)，汽缸數(shù)和排氣量等）及型號　　　　 變速器類型（手動或主動變速器）及型號　　　　 車輛驅(qū)動形式（前/后輪，四輪）　　　　 制動系統(tǒng)　　　　 防抱死制動系統(tǒng)（ABS）和牽引力控制系統(tǒng)　　　　 巡航控制系統(tǒng)　　　　 氣囊和安全帶　　　　 車輪尺寸、輪胎品牌與型號　　　　 車身形式（雙門、四門、旅行車、貨車、廂式車）　　　　 整車質(zhì)量　　　　 車輛尺寸　　　　 其它信息　　 對于進(jìn)口或引進(jìn)車型（含組裝和改裝車），還應(yīng)提供該車型在原產(chǎn)地的原型車名稱和在世界其它國家銷售的車型名稱及投放市場時間。召回記錄單一式兩份，一份交車主保存，一份由制造商保存?！　　　　　　　　〉诹?缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序　　第三十一條 主管部門經(jīng)調(diào)查、檢驗、鑒定確定特定汽車產(chǎn)品存在缺陷，而制造商又拒不召回的，應(yīng)當(dāng)及時向制造商發(fā)出指令召回通知書（見附件8）。　　銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式向制造商或者主管部門報告（書面報告格式見附件3）?！　〉谑龡l 制造商或者主管部門對已經(jīng)確認(rèn)的汽車產(chǎn)品存在的缺陷及實施召回的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞皆谥鞴懿块T指定的媒體上向社會公布?！　”疽?guī)定中所稱車主，包括以使用為目的依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)，或者采用分期付款方式購買汽車產(chǎn)品，根據(jù)分期付款合同在未付清全部車款前尚未獲得汽車產(chǎn)品所有權(quán)，但已獲得完全使用權(quán)的自然人、法人或其他組織，或者根據(jù)租賃合同，獲得汽車產(chǎn)品使用權(quán)的承租人?！　〉谌龡l 汽車產(chǎn)品的制造商對其生產(chǎn)的缺陷汽車產(chǎn)品依本規(guī)定履行召回義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費用；進(jìn)口商、銷售商、租賃商應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造商履行召回義務(wù)；車主、使用者及其他人因缺陷汽車產(chǎn)品所受損失以及其他相關(guān)爭議的解決，依其與制造商或銷售商、租賃商等約定，或者適用其他法律、法規(guī)?！　〉诰艞l 缺陷汽車產(chǎn)品召回按照制造商主動召回和主管部門指令召回兩種管理程序的規(guī)定進(jìn)行。　　制造商應(yīng)當(dāng)建立收集產(chǎn)品質(zhì)量問題、分析產(chǎn)品缺陷的管理制度，保存有關(guān)記錄,并向主管部門報告有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的信息?！　〉诙龡l 制造商在接到主管部門依第二十二條規(guī)定發(fā)出的通知后，并確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后，應(yīng)當(dāng)依附件2的書面報告格式向主管部門提交報告，并按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動召回管理程序?qū)嵤┱倩?。　　制造商對主管部門的決定等具體行政行為有異議的，可依法提請行政復(fù)議或提起行政訴訟。　　如制造商對審查結(jié)論有異議，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟?！　≤囍鞯男彰?、身份證號、地址、郵政編碼、電話和電子郵件，車輛的VIN碼，車輛購買時間。　傳　　真　網(wǎng)　　址　召回聯(lián)系人姓名（簽字）：電話： 　　 缺陷的總結(jié)。1. 銷售商/進(jìn)口商/租賃商/修理商信息：企業(yè)名稱　　　地 址　　　郵政編碼　電子郵件　電 話　傳 真　　　聯(lián)系人　　姓名（簽字）：　　電話： 　 為最大程度地解決此類問題，立法機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定了一系列法律法規(guī)，授權(quán)政府有關(guān)行政部門對缺陷產(chǎn)品問題進(jìn)行管理，使之日益成為缺陷產(chǎn)品危害問題解決機(jī)制中不可替代的重要組成部分?！　≌鞴懿块T是召回行動的管理者，負(fù)責(zé)接受制造商主動召回備案、審查召回效果和必要時指令制造商進(jìn)行召回并進(jìn)行監(jiān)督。目前，我國發(fā)生的交通事故有增加的趨勢。所以,該法直接規(guī)定的和援引的其他相關(guān)法律，包括《民法通則》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《刑法》中有關(guān)條款規(guī)定的內(nèi)容，均為適用于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律責(zé)任?！　橥瓿纱隧椆ぷ?，國家質(zhì)檢總局組織課題組進(jìn)行了專項課題研究，起草了《規(guī)定》，并提出了初步實施方案此項工作初步設(shè)想的基本內(nèi)容包括：明確區(qū)分汽車產(chǎn)品偶然性缺陷和系統(tǒng)性缺陷，前者由汽車產(chǎn)品三包規(guī)定（家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定）調(diào)節(jié)，后者由《規(guī)定》調(diào)節(jié)；確定主管部門的職能和有關(guān)各方如制造商、銷售商、進(jìn)口商、修理商、車主及其他方面的相關(guān)義務(wù)；區(qū)分制造商自愿或主動進(jìn)行召回與政府部門指令進(jìn)行召回兩種不同情況，規(guī)定相應(yīng)的不同管理程序等。這種情況形成了需求和供給之間極大的反差。《產(chǎn)品質(zhì)量法》通過確認(rèn)國家質(zhì)檢部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定商品生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)來管理產(chǎn)品的質(zhì)量問題。對這些召回行動，政府部門管理的重點在于監(jiān)督召回的效果，只是在有關(guān)制造商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、或隱瞞缺陷的嚴(yán)重程度以逃避進(jìn)行召回的情況下，才采取行政命令的方式指令其進(jìn)行召回。因為源自汽車制造商本身在設(shè)計、制造方面的某種不完善因素，這種不合理的危險即使在正常使用狀況下仍會發(fā)生，從而將給使用者和他人帶來其不可防范的危害。事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局作為國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量主管部門，接受和審查了三菱公司提交的有關(guān)情況說明和問題解決方案的材料，對此事件進(jìn)行了處理。 缺陷汽車產(chǎn)品政府指令召回通知書 　　電子郵件：：　　 車輛識別信息廠 牌　車 型　年 款　型 號　車輛類型　車身形式　 車型的特征信息：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 缺陷車輛檔案：生產(chǎn)日期VIN編碼發(fā)動機(jī)號車架號　　　　　　　　　　　　3. 缺陷描述：　　 缺陷的詳細(xì)信息，所屬系統(tǒng)及其位置　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 可能導(dǎo)致缺陷的原因　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 缺陷導(dǎo)致的后果，包括：發(fā)生缺陷車輛的數(shù)量、事故、人員傷亡情況、索賠案件，說明可能產(chǎn)生的不合理危險及其嚴(yán)重程度?！　∑髽I(yè)名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地址： 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　電話： 　　　　　　　 　　　　 （制造商名稱）決定將本報告中說明的車輛實施召回，以消除安全缺陷?！　〉谒氖邨l 本規(guī)定自　 　年　　 月　　 日起實施?！　〉谌邨l 對每一輛完成召回的缺陷汽車，制造商應(yīng)保存符合本規(guī)定要求（見附件6）的召回記錄單。　　第三十條 主管部門應(yīng)當(dāng)公布缺陷汽車召回評估效果的相關(guān)信息?！　　　　　　　　〉谒恼?汽車產(chǎn)品缺陷的報告、調(diào)查和確認(rèn)　　第二十條 制造商發(fā)現(xiàn)其汽車產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向