農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度中存在的缺陷-免費(fèi)閱讀
【正文】 立法不僅是一項(xiàng)單純的法律工作，還要充分吸收政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素，全力構(gòu)建一個(gè)包括土地供應(yīng)、使用、收益、權(quán)責(zé)、服務(wù)五項(xiàng)機(jī)制在內(nèi)的科學(xué)完備的調(diào)控體系。以耕地為例，根據(jù)我國(guó)目前每年耕地的年產(chǎn)值折合為人民幣計(jì)算，其實(shí)也不過(guò)數(shù)千元，而近年來(lái)由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的迅速發(fā)展，土地價(jià)格成倍增長(zhǎng)，每平方米的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)相當(dāng)高，與耕地的價(jià)格相比差距甚遠(yuǎn)，實(shí)際上侵害了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。有關(guān)部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)踐中也造成了不應(yīng)有的混亂。我國(guó)《憲法》第10條第3款和《土地管理法》第2條第4款，都規(guī)定了土地征用的目的是基于“公共利益”。由于法律知識(shí)貧乏、受教育程度相對(duì)偏低，很多農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)僅憑口頭協(xié)商，無(wú)任何書(shū)面合同，甚至沒(méi)有向集體備案?！ ?三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范 土地流轉(zhuǎn)在我國(guó)農(nóng)村雖早已存在，但大多數(shù)地區(qū)至今尚未建立起一套規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序?！ ∑浯?，對(duì)繼承權(quán)的限制不合理。” 從立法上看，我國(guó)對(duì)抵押、繼承這兩種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式作出了限制，即抵押僅限于“四荒土地”，繼承僅限于林地。因?yàn)閺奈餀?quán)的角度而言，產(chǎn)權(quán)明確是產(chǎn)權(quán)交易的前提，沒(méi)有明確的權(quán)利主體，相關(guān)的物質(zhì)利益就會(huì)成為搭便車(chē)的目標(biāo)。因此，我們有必要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范作進(jìn)一步的探討?！奔磳l(fā)包方的批準(zhǔn)權(quán)僅限定在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓這一種方式上，基本消除了流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種人為障礙，從而使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備了更多物權(quán)特征，使其流轉(zhuǎn)得到了法律上的保障?！ ∫弧⑽覈?guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法 目前，我國(guó)有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法以2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》為核心，該法詳細(xì)規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方式、程序、爭(zhēng)議解決途徑等，并取消了若干不合理的限制。以上的這些法律、法規(guī)和政策，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了諸多創(chuàng)新和規(guī)范，一定程度上完善了我國(guó)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度。但“集體”在詞義上是一個(gè)泛指的概念，無(wú)法具體落實(shí)到個(gè)人，因此在實(shí)踐中自然會(huì)出現(xiàn)集體的代言者。 (二)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式受限 《農(nóng)村土地承包法》第49條規(guī)定：“通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、人股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。從全國(guó)看，放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件尚未成熟，因此，在新頒布的《物權(quán)法》中，立法者最
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1