【正文】 分包單位被選用后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向分包單位進(jìn)行工程情況交底，分包單位必須制定施工安全技術(shù)措施，大型獨(dú)立項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，送交發(fā)包單位安全、合同預(yù)算、技術(shù)部門審查備案，作為合同附件，方可簽訂分包合同，否則所簽合同無效；因無施工安全措施而發(fā)生的工傷事故，發(fā)包方簽約者應(yīng)負(fù)全部責(zé)任?！》职鼏挝槐仨毘钟袆趧硬块T頒發(fā)的安全資格許可證、施工資格許可證　分包單位應(yīng)配有熟悉分包工程專業(yè)知識和施工安全技術(shù)的管理人員、工程技術(shù)人員、工人及相應(yīng)的組織建制。電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定：國電電源（2002）49號，國家電力公司職業(yè)安全健康與環(huán)境管理手冊 術(shù)語和定義分包單位 指持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)證書，經(jīng)濟(jì)實(shí)行獨(dú)立核算，并與項(xiàng)目部構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的施工單位。如在三個(gè)月內(nèi)違章未得到根本扭轉(zhuǎn)，分別給予班組長撤消職務(wù)，專業(yè)處主任降職使用。作罰款處罰時(shí)由安全監(jiān)察部門、各專業(yè)工程處、科室領(lǐng)導(dǎo)、專職安全員負(fù)責(zé)實(shí)施。 安全獎(jiǎng)勵(lì)的形式為：發(fā)放一次性獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品、記功、授予榮譽(yù)稱號；獲得安全獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，在評比先進(jìn)，評勞模時(shí)同等條件下優(yōu)先。 安全獎(jiǎng)懲的經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，按管理分工和分配運(yùn)轉(zhuǎn)程序進(jìn)行。 項(xiàng)目部的安全管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全獎(jiǎng)懲規(guī)定的制訂、考核工作。 安全獎(jiǎng)懲制度1 目的為表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在安全施工中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，懲處事故責(zé)任者和違章人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理３個(gè)不同等級支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為哈爾濱地區(qū)上年度職工月平均工資的50％、40％或者30％。，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。 對隱瞞事故，更改事故性質(zhì)，干擾阻礙事故調(diào)查，對事故事實(shí)弄虛作假的人員，要加重處罰。 直接經(jīng)濟(jì)損失在10000元以上、50000元以下的事故比照嚴(yán)重未遂事故處理。重大死亡事故由省電力公司總經(jīng)理或分管基建的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織，會同省勞動局、當(dāng)?shù)貏趧泳?、公安局、檢察院，總工會等組成的事故調(diào)查組，由省電力公司報(bào)送省勞動局審批結(jié)案。事故現(xiàn)場經(jīng)項(xiàng)目部安全監(jiān)察科同意后，方可清理。輕傷事故由主任主持，組織專工、專職安全員、與事故有關(guān)的班組長和有關(guān)人員開分析會(必要時(shí)項(xiàng)目安全監(jiān)察科可派人參加)；由主任提出處理意見，并填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”，于事故發(fā)生后三日內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目安全監(jiān)察科。 調(diào)查結(jié)論a) 提出事故處理意見和防范措施的建議。f) 經(jīng)濟(jì)損失情況及其他資料。b) 拍攝有關(guān)的痕跡和物件，重傷及以上事故進(jìn)行錄像，繪制有關(guān)場所的示意圖。4 工作程序 事故的歸口 施工生產(chǎn)中發(fā)生的人身傷亡事故和由于企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良而造成的人身事故，由安全環(huán)境檢查部管理，公安保衛(wèi)部、資產(chǎn)管理部、工程管理部等部門配合，事故報(bào)告見本標(biāo)準(zhǔn)。重傷及重傷事故重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。 2 范圍本制度適用于公司范圍內(nèi)各項(xiàng)目部、分公司及各職能部門。c) 監(jiān)護(hù)人首先督促做好施工前的交底工作。 凡涉及到多個(gè)專業(yè)工地（或分包單位）參加施工項(xiàng)目，由主攻工地專責(zé)工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)交底，除施工人員和參加施工的專業(yè)工地行政、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人參加外，分公司施工技術(shù)、質(zhì)檢、安全等職能科室派員參加，涉及起重機(jī)拆裝及重要起吊項(xiàng)目，施工機(jī)械管理站派員參加。，從技術(shù)上采取防風(fēng)、防雨、防雷、防凍、防滑、防坍塌、防暑降溫等防范措施。 安全施工措施或安全施工作業(yè)票一經(jīng)專責(zé)工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、安全管理科或分公司總工程師審批簽字后，即具有法規(guī)的約束力，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。 監(jiān)督、檢查施工管理、質(zhì)量管理、安全管理等部門及總工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查安全施工措施和安全施工作業(yè)票執(zhí)行情況。 安全施工作業(yè)票在已編制并經(jīng)批準(zhǔn)的安全施工措施的基礎(chǔ)上，凡符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄B情況之一者，在施工前必須辦理安全施工作業(yè)票,并由專責(zé)工程師組織對施工人員進(jìn)行安全交底后,方能施工.安全施工作業(yè)票的填報(bào)除執(zhí)行已編制的安全施工措施外，還須根據(jù)施工前的現(xiàn)場狀況、天氣變化等作必要的補(bǔ)充完善，要填寫所使用的機(jī)具及防護(hù)用具的數(shù)量及完好狀況，人員分工及其職責(zé)，施工起止時(shí)間、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，如夜間施工要標(biāo)明燈具名稱、數(shù)量及布置點(diǎn)等內(nèi)容。6 考核 對未能及時(shí)整改隱患而發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度追究有關(guān)人員責(zé)任，并予以處罰。 其他檢查各級除定期的普遍檢查外，還應(yīng)進(jìn)行管理檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查，這幾種檢查可以結(jié)合進(jìn)行，也可分別進(jìn)行。 項(xiàng)目部、分公司、班（組）安全檢查的主要內(nèi)容a) 施工場所作業(yè)環(huán)境，安全防護(hù)設(shè)施以及采取的安全措施是否安全可靠。 各專業(yè)工程處的安全檢查由各專業(yè)工程處的主任、副主任負(fù)責(zé)組織，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、機(jī)械管理員、班組長等參加。電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定：國電電源（2002）49號，國家電力公司職業(yè)安全健康與環(huán)境管理手冊4 制度 檢查的分類 定期普遍檢查：指定期對施工現(xiàn)場作全面檢查。 對從事電氣、壓力容器、司爐、焊接、爆破、建筑登高架設(shè)、廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛、起重機(jī)械作業(yè)以及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員，按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)管理辦法》進(jìn)行管理；按國家頒布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》進(jìn)行。如分包單位在進(jìn)行三級安全教育有困難時(shí)，可以書面形式委托項(xiàng)目部代培。4 工作程序 安全環(huán)境監(jiān)察部在每年年底組織各項(xiàng)目部（中心、站）、有關(guān)科室制訂下一年度施工安全教育計(jì)劃，經(jīng)審查匯總，并經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施； 項(xiàng)目部等單位在制訂“四新（新理論、新技術(shù)、新知識、新方法）”培訓(xùn)、職工技術(shù)培訓(xùn)或干部崗位培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把施工安全教育的內(nèi)容列入培訓(xùn)計(jì)劃。有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。（4）、施工項(xiàng)目開工前，認(rèn)真接受安全施工措施交底，并在交底書上簽字。（2）、做好一般施工項(xiàng)目的安全施工措施的編制和交底工作，做好安全危險(xiǎn)點(diǎn)分析的組織工作，負(fù)責(zé)填寫安全施工作業(yè)票，做好安全措施交底，并督促檢查措施執(zhí)行情況。（4）、尊重和支持各級安監(jiān)人員的工作。 （13）、負(fù)責(zé)對分包隊(duì)伍的安全施工、文明施工進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。（5）、參加本分公司重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目開工前的措施交底，并到現(xiàn)場檢查開工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。（5）、對分包單位施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。（8）、對跨班組的施工項(xiàng)目開工前的安全施工環(huán)境進(jìn)行檢查與落實(shí)，做到五同時(shí)，把安全工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保在安全的前題下施工。提出技術(shù)性防范措施。（4）、負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全施工、文明施工措施。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前，必須組織對其進(jìn)行安全資質(zhì)的審查。（2）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。將安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起安排下達(dá)，并列為計(jì)劃完成的考核指標(biāo)。1項(xiàng)目部經(jīng)理安全職責(zé)（1）、項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全施工的第一責(zé)任者，對本項(xiàng)目的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（4）、認(rèn)真貫徹以防為主，防消結(jié)合的原則，利用各種形式開展防火、防爆安全宣傳教育；負(fù)責(zé)專業(yè)消防人員和義務(wù)消防人員的訓(xùn)練；建立健全防火安全網(wǎng)絡(luò)；明確現(xiàn)場消防緊急聯(lián)絡(luò)體制。1財(cái)務(wù)部安全職責(zé)（1）、確保勞動保證專項(xiàng)費(fèi)用的開支。（7）、在推廣和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時(shí)，應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。（6）、定期進(jìn)行施工機(jī)械安全大檢查，及時(shí)解決存在的問題。（8）、參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作，參加醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會的工作。（8）、在檢查、總結(jié)施工計(jì)劃完成情況時(shí)，同時(shí)檢查、總結(jié)安全施工情況。（5）、組織工會系統(tǒng)，大力宣傳國家有關(guān)勞動安全和職業(yè)健康的方針政策、法規(guī)及電力行業(yè)的安全規(guī)程制度，會同行政，廣泛開展各種形式的安全生產(chǎn)競賽和安全教育活動，提出合理化建議，表彰電力生產(chǎn)安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。（9）、參加安全大檢查活動，對查出的問題負(fù)責(zé)下整改通知單，并檢查整改情況,及時(shí)將返饋單返回安環(huán)部門。安全監(jiān)察員安全職責(zé)（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程施工技術(shù)規(guī)程，安全施工管理規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。（6）、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全大檢查，對查出的問題按三定［定人、定時(shí)間、定項(xiàng)目」的原則督促整改。（15）、組織有關(guān)部門制訂防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施，并對措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促檢查下屬單位的安全施工管理情況。參與重大施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)施工項(xiàng)目安全施工措施的審查。（4）、在干部考核、選拔及思想政治工作評比中，把安全業(yè)績作為重要的考核內(nèi)容。（4）、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。（8）、主持編制年度安措計(jì)劃，并檢查、督促其實(shí)施。（2）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并組織貫徹落實(shí)。（9）、按三不放過的原則，參加或組織死亡事故的調(diào)查處理工作。（2）、組織建立、健全公司各級安全施工責(zé)任制，并貫徹、落實(shí)。三、引用文件公路工程施工技術(shù)規(guī)范：中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JTJ_032）職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會GB/T 240011996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 (idt ISO 14001:1996)職業(yè)安全健康與環(huán)境管理手冊四、制度總經(jīng)理安全職責(zé)（1）、總經(jīng)理是公司安全施工的第一責(zé)任者，對本公司的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（7）、每季至少一次組織并主持公司安全大檢查，每月深入施工現(xiàn)場、班組檢查安全生產(chǎn)情況不少于二次，掌握一線實(shí)際情況，及時(shí)研究、解決安全生產(chǎn)、文明施工中存在的問題，總結(jié)、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗(yàn)、部署安全施工、文明施工工作。（11）、負(fù)責(zé)處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益、主業(yè)與多種經(jīng)營的關(guān)系，保證本單位不發(fā)生因短期行為而損害企業(yè)的安全基礎(chǔ)，不出現(xiàn)多種經(jīng)營影響主業(yè)的負(fù)面反應(yīng)、保證生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)定。（6）、協(xié)助行政正職負(fù)責(zé)分管安全生產(chǎn)的日常工作，充分發(fā)揮安全環(huán)境監(jiān)察體系的作用，經(jīng)常聽取安全環(huán)境監(jiān)察部的工作匯報(bào)，支持安環(huán)部門履行自己的職責(zé)，對事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。副總工程師協(xié)助總工程師，承擔(dān)分管工作的安全職責(zé)。黨委書記、副書記安全職責(zé)（1）、在企業(yè)思想政治工作中，把搞好安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極宣傳、貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的保證監(jiān)督作用。（2）、制定年度安全工作規(guī)劃，經(jīng)審定后組織貫徹落實(shí)，并監(jiān)督檢查下屬單位的執(zhí)行情況。（8）、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織并開展安全大檢查，督促有關(guān)部門解決存在的問題。（12）、督促有關(guān)部門做好女工保護(hù)工作，真正做到勞逸結(jié)合。（3）、審查施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)和單位工程、重大施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)性作業(yè)及特殊作業(yè)的安全施工措施，審查安全施工作業(yè)票，并監(jiān)督措施的執(zhí)行。（10）、參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作，參加重大施工機(jī)械、火災(zāi)、交通事故的調(diào)查分析。（6）、對在本單位施工現(xiàn)場工作的外協(xié)隊(duì)伍的安全管理與本企業(yè)職工等同。（3）、定期或不定期地組織工會勞動安全衛(wèi)生組織或職工代表，對本企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的政策、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。（5）、在簽訂工程承包合同或外包工程項(xiàng)目時(shí)，必須有安全施工，文明施工的明確要求和獎(jiǎng)罰規(guī)定，并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核同意后，方可簽約。（5）、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法，確保安全獎(jiǎng)勵(lì)專用基金的提取和建立。（3）、負(fù)責(zé)大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝的安全措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督，組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)，參與大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。（4）、在施工調(diào)度會上，檢查、匯報(bào)和安排安全施工、文明施工工作。（12）、負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需物資和安全防護(hù)器材的采購供應(yīng)工作,并確保采購的物料符合安全使用要求。負(fù)責(zé)做好本單位和現(xiàn)場防火防爆安全監(jiān)督、管理工作。（8）、組織編寫防火安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施細(xì)則，并督促執(zhí)行。（4）、審定本項(xiàng)目安全施工目標(biāo)計(jì)劃。（9）、按四不放過的原則，組織并主持重傷事故的調(diào)查處理工作。（5）、組織并參加安全施工大檢查，組織實(shí)施整改措施，及時(shí)消除事故隱患。（2）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。（8）、參加安全施工大檢查，負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。（5）、遵守文明施工的規(guī)定，確保本分公司范圍內(nèi)做到文明施工。（2）、負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的安全施工，文明施工措施；重要施工項(xiàng)目的安全施工措施；技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。專業(yè)分公司安全員職責(zé)（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程施工技術(shù)規(guī)程，安全施工管理規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求，在分公司（2）、經(jīng)理和分公司安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本分公司的安全施工管理工作。（10）、督促并協(xié)助分公司有關(guān)人員做好勞動防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗(yàn)、鑒定工作。（3）、認(rèn)真組織每周一次的安全日活動。（8）、發(fā)生事故后，負(fù)責(zé)搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速向上級報(bào)告。2工人安全職責(zé)（1）、認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和措施，不違章作業(yè)。（7）、認(rèn)真參加安全活動,積極提出改進(jìn)安全工作的合理化建議。3 職責(zé) 安全環(huán)境監(jiān)察部是施工安全教育工作的歸口管理部門。、室級：本單位施工特點(diǎn)、性質(zhì)和安全施工概況；主要工種及作業(yè)中的專業(yè)安全要求；本單位施工區(qū)域內(nèi)主要危險(xiǎn)作業(yè)場所、特種作業(yè)場所及有毒有害作業(yè)場所的