【正文】 試驗區(qū)工商部門負(fù)責(zé)轄區(qū)由上海市人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理。在試驗區(qū)內(nèi)申請設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的，在試驗區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，以及在試驗區(qū)內(nèi)的外商投資廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，不再受現(xiàn)行《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》第九條、第十條和第十一條的限制，同時取消對試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批，改為備案制；試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊資本的，無需另行報批，改為備案制，可直接辦理企業(yè)變更登記。試驗區(qū)內(nèi)試行將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。 （一）試行注冊資本認(rèn)繳登記制。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，對推動試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗具有重要意義。2013年9月26日 　　　　　　在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營娛樂場所的，應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定的設(shè)立條件，向上海市文化主管部門提出申請。文化部實施中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場管理政策文市發(fā)〔2013〕47號 保監(jiān)會支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)　　為充分發(fā)揮保險功能作用，支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)，中國保監(jiān)會對上海保監(jiān)局提出的有關(guān)事項作出批復(fù)，主要內(nèi)容包括：　　一、支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點設(shè)立外資專業(yè)健康保險機(jī)構(gòu)。二、我會支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。八、完善監(jiān)管服務(wù)體系。五、鼓勵開展跨境投融資服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司；支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內(nèi)申設(shè)汽車金融公司、消費(fèi)金融公司；支持上海轄內(nèi)信托公司遷址區(qū)內(nèi)發(fā)展；支持全國性金融資產(chǎn)管理公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司；支持金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司?！　∫蕴摷俨牧向_取備案文件的，由項目備案機(jī)構(gòu)撤銷其備案文件，將相關(guān)情況納入企業(yè)誠信記錄，從嚴(yán)審查其后續(xù)開展的境外投資，并告知相關(guān)部門，依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任?！　〉谄邨l　境外競標(biāo)或收購項目，備案申請人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)展改革委報送書面信息報告。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法滬府發(fā)〔2013〕72號上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：　　現(xiàn)將《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。　　第十條（誠信管理）　　備案機(jī)構(gòu)對境外投資主體實行誠信管理?！　〉诹鶙l（備案時限）　　備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)交齊本辦法第五條所規(guī)定的材料，并確認(rèn)材料符合規(guī)定形式后5個工作日內(nèi)，完成備案并制發(fā)《企業(yè)境外投資證書》（以下簡稱《證書》）。上海市人民政府2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法　　第一條（目的和依據(jù)）　　為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推進(jìn)境外投資管理體制改革，營造國際化、法治化投資環(huán)境，根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，制定本辦法?！　∮枰詡浒疙椖咳邕w出自貿(mào)試驗區(qū)外，應(yīng)按照區(qū)外有關(guān)外商投資項目管理規(guī)定辦理手續(xù)，并及時書面告知項目備案機(jī)構(gòu)。不予備案的，應(yīng)在項目備案意見中說明理由?！　》伞⒎ㄒ?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉谑龡l（事中事后監(jiān)管）　　備案機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對投資者（或外商投資企業(yè)）的承諾事項進(jìn)行檢查。　　投資者（或外商投資企業(yè)）在辦理備案后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！　〉诙l（適用范圍）　　對自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更，適用本辦法?！　ω?fù)面清單之外的領(lǐng)域，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理?！　。ò耍┲R產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對著作權(quán)、專利權(quán)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?！　。ň牛┙y(tǒng)計管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?！　《?、管委會承擔(dān)的具體管理事務(wù)　?。ㄒ唬┚幹茀^(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓計劃及各專項規(guī)劃并按法定程序報批，審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地利用監(jiān)管等?！　。ò耍┟穹拦芾聿块T委托的結(jié)建民防工程審批和施工圖審查，民防工程建設(shè)費(fèi)的收取和減免審核，民防工程竣工驗收，民防工程的拆除審批?！　〉谌艞l（施行日期）　　本辦法自2013年10月1日起施行?！　〉谌臈l（監(jiān)管信息共享）　　管委會組織建立自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺，實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運(yùn)等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享，為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供支撐?！　〉谌粭l（知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)）　　加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵和支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、維權(quán)援助等服務(wù)。　　第二十八條（一口受理機(jī)制）　　自貿(mào)試驗區(qū)工商部門會同稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和管委會建立外商投資項目核準(zhǔn)（備案）以及企業(yè)設(shè)立（變更）“一表申報、一口受理”工作機(jī)制?！　〉诙l（人民幣跨境使用）　　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤?！　∽再Q(mào)試驗區(qū)積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥業(yè)務(wù)。　　自貿(mào)試驗區(qū)實行具有競爭力的國際船舶登記政策，建立高效率的船籍登記制度。　　第十四條（營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可）　　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可以在取得營業(yè)執(zhí)照后，向主管部門申請辦理?！　〉谑粭l（負(fù)面清單管理模式）　　自貿(mào)試驗區(qū)實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇，實施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）管理模式?！　〉诹鶙l（綜合執(zhí)法）　　管委會綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行以下職責(zé)：　?。ㄒ唬┘行惺钩鞘泄芾眍I(lǐng)域、文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的行政管理工作；協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、金融等部門在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的行政管理工作?！　〉诙l（適用范圍）　　本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）。　　五、文化服務(wù)領(lǐng)域（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人）開放措施取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)?！　∷?、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7221律師及相關(guān)法律服務(wù)）開放措施探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6812健康和意外保險）開放措施試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)。完善啟運(yùn)港退稅試點政策，適時研究擴(kuò)大啟運(yùn)地、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點范圍。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。　　。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。各部門要支持試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。試點開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺，做好對外直接投資統(tǒng)計和年檢工作?！　?。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管?！　「吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，堅持先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗區(qū)成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作?！　《?、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。為全面有效推進(jìn)試驗區(qū)工作，制定本方案。　　二、主要任務(wù)和措施　　緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國的戰(zhàn)略要求和上海“四個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系?！　　耙痪€放開”。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)，如有專項規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，仍應(yīng)按照專項規(guī)定辦理。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風(fēng)險可控的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅?！　「郊褐袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施　　一、金融服務(wù)領(lǐng)域（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6620貨幣銀行服務(wù)）開放措施（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)——5539其他水上運(yùn)輸輔助服務(wù)）開放措施允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7211企業(yè)總部管理）開放措施允許設(shè)立股份制外資投資性公司?！　∽ⅲ阂陨细黜楅_放措施只適用于注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)?！　∈杏嘘P(guān)部門和浦東新區(qū)等區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，支持管委會的各項工作。　?。ò耍┙y(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)活動，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重大投資項目建設(shè)?！　〉诰艞l（其他行政事務(wù)）　　市有關(guān)部門和浦東新區(qū)政府按照各自職責(zé)，承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)其他行政事務(wù)?！　【惩馔顿Y開辦企業(yè)和境外投資項目備案辦法，由市政府制定?！　〉谑鶙l（航運(yùn)樞紐功能）　　自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮與外高橋港、洋山深水港、浦東空港樞紐的聯(lián)動作用，加強(qiáng)與自貿(mào)試驗區(qū)外航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的協(xié)同發(fā)展。　　自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。　　第五章　金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范　　第十九條（金融創(chuàng)新）　　在自貿(mào)試驗區(qū)開展金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新、先行先試，建立自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制?！　〉诹隆【C合管理和服務(wù)　　第二十六條（優(yōu)化管理）　　自貿(mào)試驗區(qū)按照國際化、法治化的要求，建立高效便捷的管理和服務(wù)模式，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)公開處理進(jìn)展情況，并發(fā)布必要的警示、預(yù)防建議等信息。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)?！　≈С直臼兄俨脵C(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例，完善仲裁規(guī)則，提高自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度?！　。ㄎ澹┙ㄔO(shè)管理部門委托的建設(shè)項目報建許可，建設(shè)項目初步設(shè)計審批，建設(shè)工程施工許可，占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可，臨時占路及公路用地許可，橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可，掘路許可，道路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線和管線穿越、跨越道路審批，增設(shè)改建平面交叉道口許可，超限運(yùn)輸車輛行駛許可，外商投資企業(yè)首次申請建設(shè)工程設(shè)計和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可?！　。ㄊ┪幕芾聿块T委托的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)舉辦演出活動的審批?！　。┌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查。　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對環(huán)境保護(hù)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?！　「郊褐袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）上海市人民政府2013年9月29日附件中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）上海市人民政府說　明　　《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》（以下簡稱“負(fù)面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。根據(jù)外商投資法律法規(guī)和自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，負(fù)面清單將適時進(jìn)行調(diào)整。　　其中，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公告的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公告手續(xù)。涉及國家安全審查和反壟斷審查的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。上海市人民政府2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法　　第一章　總則　　第一條　為規(guī)范中國（上海）自由貿(mào)