【正文】 備注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把每一個單獨運行的單位視為一個組織。事件包括虛驚事故。 事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。S管理系統(tǒng)進行認證/注冊；f)由自身確定和宣告對本標準的符合性本標準所要求事項均可納入OHamp。S風險和改進其績效。 ISMOL ISA 2000:1997 安全衛(wèi)生管理體系要求；4）BVQI Safety cert 職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準；5）DNV OHSMS:1997，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準；6）草案 NSAI SR 320 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建議；7）草案AS/NZ 4801 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范及使用指南；8）草案 BSI PAS 088 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；9）UNE 81900 預防職業(yè)風險準標準系列；10）草案 LRQA SMS 8800 衛(wèi)生與安全管理體系評估準則。OHSAS 18001的制定考慮了與ISO 9001:1994（質(zhì)量）和ISO 14001:1996（環(huán)境）管理體系標準的相容性，以便組織將質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整合一體，也許組織希望這樣做。 管理評審管理評審如圖6所示。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 檢查與糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。i) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用的場所撤回，或采取其他措施防止誤用。在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出適當?shù)囊?guī)定。 策劃 審核 實施和運行 績效測量 的反饋 檢查和糾正圖4 實施和運行 結(jié)構(gòu)與職責對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 法規(guī)和其他要求組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。 績效 基于組織的職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量的結(jié)果。英文中，術(shù)語“incident”包含“nearmisses”。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。如：《化學危險物品安全管理條例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等。由全國人大常委會制定頒布，是其他勞動保護行政法規(guī)、標準、地方法規(guī)的制定依據(jù)，規(guī)定了女職工勞動保護、未成年工勞動保護、工作時間、休假制度、工傷事故報告及處理、職業(yè)病預防、勞動安全衛(wèi)生及勞動保護監(jiān)察等內(nèi)容。七、審核在體系的運行到適當?shù)碾A段，應安排內(nèi)部審核，以經(jīng)過培訓的內(nèi)部審核員對管理體系的各個過程及部門的工作進行全面的檢查，以發(fā)現(xiàn)管理的缺陷，采取改進措施，對管理體系進行完善和改進。4 初始評審報告初始狀態(tài)評審的最終結(jié)果應提交評審報告，評審報告通常應包括以下信息：a) 評審的目的和范圍b) 現(xiàn)有的職業(yè)健康安全狀況及管理狀況c) 法規(guī)的符合情況及重大的危險因素d) 對職業(yè)健康安全方針、目標和管理方案的建議e) 采取控制措施的優(yōu)先順序f) 其他內(nèi)容等四、體系設計根據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)果，進行職業(yè)健康安全管理體系的設計，制定職業(yè)健康安全管理體系的方針、目標和管理方案，明確管理的職責和權(quán)限。178。178。初始狀態(tài)評審的結(jié)果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，如果初始評審做得好，在進行體系策劃時就能抓住重點，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導致體系建立的基準點偏離實際，建立的體系也無實際的意義。一、培訓一個組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，首先必須理解職業(yè)健康安全管理體系標準的要求。 管理評審管理評審如圖6所示。應按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標準的要求。2. 對于監(jiān)視和測量設備應建立并保持控制程序，控制其校準和維護，并保存校準和維護的過程及結(jié)果的記錄。如果可行，組織還應定期測試這些程序。 運行控制組織應識別所認定的、需要采取控制措施的風險有關(guān)的運行和活動，組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行。3. 文件盡可能簡潔。程序要點：a) 規(guī)定員工的培訓活動b) 主要使員工意識到職業(yè)健康安全及其方針、程序等要求的重要性c) 開展職業(yè)健康安全管理的意義d) 自身所承擔的健康安全責任e) 風險發(fā)生的后果。 培訓、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應有相應的工作能力。所有承擔管理職責的人員，都應表明對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。3. 管理方案應定期進行評審，需要時對方案進行修訂，確保方案與組織的活動、產(chǎn)品、服務、和控制能力的適宜性。如可行，目標宜予以量化。組織的危險源辯識和風險評價的方法應：——依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動的而不是被動的；——規(guī)定風險分級，；——與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；——為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；——規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。備注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。 相關(guān)方 與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。3 術(shù)語和定義 事故 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。178。本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務的安全。 強調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場252。5 持續(xù)改進同ISO9000族標準和ISO14000系列標準一樣，職業(yè)健康安全管理體系要求組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。4. 克服產(chǎn)品及服務在國內(nèi)外貿(mào)易活動中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進入國際市場的通行證。第二章 概 述一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題越來越多地受到人們的關(guān)注。例如在工廠的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的工傷事故，服務場所中存在火災、職業(yè)病等危害因素，體育球隊在取得比賽勝利的同時，往往也會伴隨著球員受傷的發(fā)生。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業(yè)健康安全的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的要求，促進企業(yè)發(fā)展。二、實施職業(yè)健康安全管理體系的意義1. 全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率。首先對目前的作業(yè)和生產(chǎn)過程進行評價，并在此基礎上進行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對各種預知的風險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。 在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上是相似的，如：252。在GB/T28001中，共分為4個主要內(nèi)容，既四個章節(jié)，第一章介紹了標準的使用范圍，第二章介紹了標準的引用規(guī)范，第三章介紹了幾個職業(yè)健康安全管理體系的定義和術(shù)語，第四章是標準的核心內(nèi)容，介紹了職業(yè)健康安全管理體系的17個要素。 建立一套科學的職業(yè)健康安全管理方法。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 事件 導致或可能導致事故的情況。包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 可容許風險 根據(jù)組織的法律義務和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。 職業(yè)健康安全方針 審核 策劃 績效測量 的反饋 實施和運行 圖3 策劃、風險評價和風險控制的策劃組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風險評價和實施必要的控制措施。組織應及時更新有關(guān)法規(guī)和要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他的相關(guān)方。方案應包括形成文件的：a) 為實現(xiàn)目標所賦予的組織的有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務和運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。管理者應實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。5. 組織應在最高管理層指定一名職業(yè)健康安全管理者代表，其作用為：a) 負責職業(yè)健康安全管理體系的建立、實施與保持。培訓程序應考慮不同層次的：——職責、能力和文化要求——風險理解要點：1. 組織應確保相關(guān)人員具有規(guī)定的工作能力。 文件組織應以適當?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴) 描述管理體系核心要素及其相互作用b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑注：重要的是，按有效性和效率要求使文件的數(shù)量盡可能少。c) 在需要使用文件的地方，能夠得到文件的有效版本。5. 對工作場所、生產(chǎn)和服務過程、使用的設備裝置、工藝及操作規(guī)范、工作組織等的設計，結(jié)合人員的素質(zhì)與能力建立程序進行有效的控制。程序應規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量的測量——對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預防措施的分析如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保持校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。職員健康安全記錄字跡應清晰、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。如果可能，審核應由與受審核活動無直接責任的人員進行。理解要點：1. 管理評審是最高管理者的職責2. 管理評審應按規(guī)定的時間和間隔進行，如每年一次3. 管理評審的目的是保證體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性4. 評審的過程中應收集足夠的必要的評審信息，確保評價的正確性5. 評審的輸入包括a) 審核的結(jié)果b) 環(huán)境的變化c) 持續(xù)改進的承諾6. 評審結(jié)果應形成文件7. 管理評審包括方針、目標和其他控制要求的更改。二、制定計劃經(jīng)過必要的培訓之后，企業(yè)應考慮制定工作計劃，可以根據(jù)外部審核的時間要求采用倒派時間表的方法制定計劃，下面是一個建立職業(yè)健康安全管理體系的工作總計劃。 廠址：分析廠區(qū)附近的自然災害、環(huán)境資源等方面的條件。 生產(chǎn)設備裝置：機械、電器設備運轉(zhuǎn)性能、操作失誤或失控、特種設備等。 安全檢查表法：根據(jù)經(jīng)驗將可能出現(xiàn)或存在的情況列出提綱，采用問答形式逐項檢查材料、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在的危險因素。3 作業(yè)文件具體描述工作崗位或工作現(xiàn)場完成某項工作任務的具體方法的文件，包括工作指令、指導書等，記錄也是工作文件的一個特殊的組成部分。是人們在生產(chǎn)過程中的行為準則之一。勞動保護基本法：由于目前，我國暫時沒有建立《職業(yè)安全衛(wèi)生法》因而《中華人民共和國勞動法》起到了勞動安全衛(wèi)生領域的基本法作用，也是我國制定各項勞動安全衛(wèi)生專項法律的依據(jù)。本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務的安全。 危險源辯識識別危險源的存在并確定其特性的過程。 總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的管理。 安全 免除不可接受的損害風險的狀態(tài)。這些程序應包含：——常規(guī)和非常規(guī)的活動；——所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；——工作場所的所有設施（無論由本組織還是由外界提供）。 職業(yè)健康安全管理方案組織應制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)目標。組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權(quán)限，以便：c) 確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求d) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。 應急準備與響應組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應實施并記錄因糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。審核程序應即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責和要求。OHSAS 18001 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范目 錄 前言 1 適用范圍 2 參考資料 3 術(shù)語與定義 4 OHamp?！狟SIOHSAS