【正文】 體系的運(yùn)作，實(shí)際是對法律法規(guī)遵守提供保障，我們要掌握國際條約，國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)對企業(yè)的規(guī)范要求，使企業(yè)行為符合法律法規(guī)，這樣，會從根本上改善企業(yè)同員工，同員工家屬，同社區(qū)，同政府的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)。 二十六、OHSAS18001認(rèn)證特點(diǎn)作為企業(yè)全面管理的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生管理具有十分重要的地位，那么作為一個(gè)管理體系有哪些突出特點(diǎn)呢？　　用科學(xué)化、系統(tǒng)化的方式方法，全面規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，上層次，上水準(zhǔn)，以切實(shí)保障企業(yè)員工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、決策層的困惑和壓力，從而進(jìn)一步保障企業(yè)員工、財(cái)產(chǎn)的安全，保證企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)安全衛(wèi)生涉及技術(shù)領(lǐng)域是廣泛的，物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域有可能在一個(gè)企業(yè)內(nèi)全部涵蓋，如何將復(fù)雜的根源分析變得簡單，易掌握而又有實(shí)際意義，也是一個(gè)值得探討的問題。去年我國派出觀察員，參加了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，為標(biāo)準(zhǔn)的出臺做出了努力和貢獻(xiàn)，去年10月，國家經(jīng)貿(mào)委以紅頭文件的方式，正式公布了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)在健全、完善、規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以推動全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的蓬勃發(fā)展。稽核應(yīng)保持獨(dú)立性，盡可能由對被檢查活動不具直接責(zé)任的人員執(zhí)行。 記錄及記錄管理　　組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以進(jìn)行安全衛(wèi)生記錄的鑒別、維護(hù)及處置。 檢查與矯正措施 績效量測與監(jiān)督　　組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以定期監(jiān)督與量測安全衛(wèi)生績效。 文件化　　組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子形式之資訊，以 　　(a) 說明管理系統(tǒng)的核心要項(xiàng)，以及彼此間的關(guān)連； 　　(b) 供做相關(guān)文件的指南。 訓(xùn)練、認(rèn)知及能力　　在工作場所中擔(dān)任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作的人員，應(yīng)具備能力。必要時(shí)，應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案，以說明組織之活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)作狀況的變更。 法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)　　組織應(yīng)建立度維持一程序，以鑒別并取得適用之法令規(guī)章與其它安全衛(wèi)生要求事項(xiàng)。 安全衛(wèi)生政策　　組織應(yīng)有高主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，清楚陳述整體安全衛(wèi)生目標(biāo)與改善安全衛(wèi)生績效之承諾。(5) 打破貿(mào)易壁壘，開拓國際市場。如此循環(huán)運(yùn)行，這就是持續(xù)改進(jìn)。 內(nèi)部審核和管理評審都要求對不符合項(xiàng)采取糾正和預(yù)防措施。就是由管理者代表負(fù)責(zé)對全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容是OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)和本組織的職業(yè)健康安全管理方案、職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全手冊，以及與各個(gè)部門有關(guān)的程序文件，與各個(gè)崗位有關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書，包括要使用的記錄，以便讓全體員工都懂得OHSAS18000，提高職業(yè)健康安全意識，了解本組織的職業(yè)健康安全管理體系，理解職業(yè)健康安全管理方案和職業(yè)健康安全目標(biāo)，讓每個(gè)人都確保為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。這是職業(yè)健康安全管理體系的最基本的活動。包括領(lǐng)導(dǎo)決策、準(zhǔn)備貫標(biāo)、建立體系三個(gè)必要的步驟：，也就是領(lǐng)導(dǎo)決定要推行OHSAS18000。 世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的發(fā)展，促使企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關(guān)注，極大地促進(jìn)了國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。是現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志現(xiàn)代化的企業(yè)應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，職工的安全與健康受到重視和關(guān)因心。它不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合組織的原有管理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系。如果需要，組織可聘請外部專家參與或主持審核。體系文件還需要在體系運(yùn)行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。同時(shí)，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟：(1)領(lǐng)導(dǎo)決策　　組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醫(yī)療護(hù)理和疾病賠償?shù)馁M(fèi)用，也就是說間接損失一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。 但是，BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個(gè)指導(dǎo)性綱要或推薦性作法，不能作為體系認(rèn)證的依據(jù)；而目前尚無世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 十三、OHSAS18000認(rèn)證運(yùn)行模式PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ):　　PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是ISO14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式　　P——計(jì)劃：　　確定組織的方針、目標(biāo)　　配備必要資源　　建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系　　識別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等?！?（十三）、組織：　 ——具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)可以是其中的一部分　 （十四）、績效：　 ——組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績和達(dá)到的效果?？梢允菆F(tuán)體，也可以是個(gè)人?！?可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度　 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。　　基于以上因素，英國標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，許多企業(yè)將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計(jì)、采購貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。70年代：進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是被動反應(yīng)，消極控制?！　『虸SO9000、ISO14000模式一致，易于評估　　（二）、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件　　有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度　　大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)　　我國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)　　我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評估。為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進(jìn)國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場上的競爭力，我國已開始全面推廣實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，并依據(jù)OHSAS/SD18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知。其實(shí)大家都明了安衛(wèi)管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事，其較諸品質(zhì)及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置，雖少了生意導(dǎo)向之誘因，卻多了尊重員工生命財(cái)產(chǎn)這形象。為了解決上述征結(jié)，各大驗(yàn)證機(jī)構(gòu)(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共同發(fā)展出OHSAS18000。已有許多合資企業(yè)及知名大企業(yè)掌握時(shí)機(jī)，開始積極地投入到這項(xiàng)工作中?！　。ㄈ?、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用　　通過實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益　　改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率　　職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本　　增強(qiáng)企業(yè)社會影響力，擴(kuò)大市場 六、OHSAS18000認(rèn)證目的推行、實(shí)施并通過認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以確保企業(yè)能夠提供給全體員工一個(gè)職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制的環(huán)境，保證員工、企業(yè)和相關(guān)方的各種利益得到滿足。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)階段，對個(gè)人因素和工作／系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動反應(yīng)的管理模式。我們可以從英國幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)企業(yè)界對職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：英國石油公司：預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤和安全并不互相排斥?！　?999國際上13家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》?！?其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。關(guān)注狀況或受影響相關(guān)方主要有：1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；3）銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護(hù)組織等?？冃强蓽y量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。　　D——行動：按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。在此情況下，為滿足組織的認(rèn)證需求，世界少數(shù)知名評審機(jī)構(gòu)在BS8800的基礎(chǔ)上制訂本機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個(gè)人因素和工作／系統(tǒng)因素。只有在最高管理者認(rèn)識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。　　　　(4)初始狀態(tài)評審　　　初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。(7)體系試運(yùn)行　　體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作.(9)管理評審　　管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分。(2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個(gè)動態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過程。因此貫徹OHSAS18000和ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)管理體系并取得認(rèn)證已成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志，在21世紀(jì)將成為企業(yè)界的一種時(shí)尚。1996年9月，英國率先頒布了BS8800《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)決策的動機(jī)包括：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有利于為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，會使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)健康安全管理水平；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有助于消除貿(mào)易壁壘；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要與時(shí)俱近，與國際慣例接軌；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有利于滿足市場、用戶和相關(guān)方的要求，有利于減少信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場開拓；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為OHSAS18000國際標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是最先進(jìn)、最有效的環(huán)境管理的手段；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，會對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為別的同行推行OHSAS18000之后，確實(shí)取得了更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要抓住機(jī)會取得更好的觸手可摸的政績，有利于榮升榮調(diào)