【正文】 體系的運作，實際是對法律法規(guī)遵守提供保障，我們要掌握國際條約，國內職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)對企業(yè)的規(guī)范要求，使企業(yè)行為符合法律法規(guī)，這樣，會從根本上改善企業(yè)同員工，同員工家屬，同社區(qū)，同政府的關系，提高企業(yè)聲譽。 二十六、OHSAS18001認證特點作為企業(yè)全面管理的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生管理具有十分重要的地位，那么作為一個管理體系有哪些突出特點呢？　　用科學化、系統(tǒng)化的方式方法，全面規(guī)范和改進企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，上層次，上水準，以切實保障企業(yè)員工職業(yè)安全衛(wèi)生權利的有效實現(xiàn)，減少企業(yè)領導人、決策層的困惑和壓力，從而進一步保障企業(yè)員工、財產的安全，保證企業(yè)綜合經濟效益的實現(xiàn)。職業(yè)安全衛(wèi)生涉及技術領域是廣泛的，物理、化學、生物等領域有可能在一個企業(yè)內全部涵蓋，如何將復雜的根源分析變得簡單，易掌握而又有實際意義，也是一個值得探討的問題。去年我國派出觀察員，參加了OHSAS18001標準的起草和制定，為標準的出臺做出了努力和貢獻，去年10月，國家經貿委以紅頭文件的方式，正式公布了OHSAS18001標準，并要求企業(yè)在健全、完善、規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，實施這個標準，以推動全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的蓬勃發(fā)展。稽核應保持獨立性，盡可能由對被檢查活動不具直接責任的人員執(zhí)行。 記錄及記錄管理　　組織應建立并維持適當的程序，以進行安全衛(wèi)生記錄的鑒別、維護及處置。 檢查與矯正措施 績效量測與監(jiān)督　　組織應建立并維持適當的程序，以定期監(jiān)督與量測安全衛(wèi)生績效。 文件化　　組織應建立并維持適用的書面或電子形式之資訊，以 　　(a) 說明管理系統(tǒng)的核心要項，以及彼此間的關連； 　　(b) 供做相關文件的指南。 訓練、認知及能力　　在工作場所中擔任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作的人員，應具備能力。必要時，應修訂安全衛(wèi)生管理方案，以說明組織之活動、產品、服務或運作狀況的變更。 法令規(guī)章與其它要求事項　　組織應建立度維持一程序，以鑒別并取得適用之法令規(guī)章與其它安全衛(wèi)生要求事項。 安全衛(wèi)生政策　　組織應有高主管授權之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，清楚陳述整體安全衛(wèi)生目標與改善安全衛(wèi)生績效之承諾。(5) 打破貿易壁壘，開拓國際市場。如此循環(huán)運行，這就是持續(xù)改進。 內部審核和管理評審都要求對不符合項采取糾正和預防措施。就是由管理者代表負責對全體員工進行培訓，培訓的內容是OHSAS18000系列標準和本組織的職業(yè)健康安全管理方案、職業(yè)健康安全目標和職業(yè)健康安全手冊，以及與各個部門有關的程序文件，與各個崗位有關的作業(yè)指導書，包括要使用的記錄，以便讓全體員工都懂得OHSAS18000，提高職業(yè)健康安全意識，了解本組織的職業(yè)健康安全管理體系，理解職業(yè)健康安全管理方案和職業(yè)健康安全目標，讓每個人都確保為實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標作出貢獻。這是職業(yè)健康安全管理體系的最基本的活動。包括領導決策、準備貫標、建立體系三個必要的步驟：，也就是領導決定要推行OHSAS18000。 世界經濟貿易活動的發(fā)展，促使企業(yè)的活動、產品或服務中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關注，極大地促進了國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標準化的發(fā)展。是現(xiàn)代企業(yè)的標志現(xiàn)代化的企業(yè)應該是環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，職工的安全與健康受到重視和關因心。它不能完全脫離組織的原有管理基礎，而是在標準的框架內，充分結合組織的原有管理基礎，進而形成一個結構化的管理體系。如果需要，組織可聘請外部專家參與或主持審核。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。同時，組織體系運行需要的內審員，也要進行相應的培訓。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應采取如下步驟：(1)領導決策　　組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領導者的決策，特別是最高管理者的決策。職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費遠遠超過醫(yī)療護理和疾病賠償的費用，也就是說間接損失一般遠遠大于直接損失。 但是，BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個指導性綱要或推薦性作法，不能作為體系認證的依據；而目前尚無世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準。 十三、OHSAS18000認證運行模式PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎:　　PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎，同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運行基礎，實際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運行方式　　P——計劃：　　確定組織的方針、目標　　配備必要資源　　建立組織機構、規(guī)定相應職責、權限和相互關系　　識別管理體系運行的相關活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等?！?（十三）、組織：　 ——具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團可以是其中的一部分　 （十四）、績效：　 ——組織根據職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。可以是團體，也可以是個人?！?可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度　 嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產損失。　　基于以上因素，英國標準化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，許多企業(yè)將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這一管理體系不僅需要考慮人、設備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產品質量、工程和設計、采購貨物、承包制、法律責任、制造方案等。70年代：進行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設備、材料、環(huán)境有關的問題，但仍是被動反應，消極控制。　　和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估　　（二）、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件　　有多年的安全管理系統(tǒng)經驗，各企業(yè)均有相應的方針、目標各種安全制度　　大多數企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經驗　　我國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產法為推行OHSAS準備了堅實的基礎　　我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機構和專業(yè)技術人員，能夠承擔OHSAS的技術評估。為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風險因素及相關費用，降低生產成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進國際貿易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強其在市場上的競爭力，我國已開始全面推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，并依據OHSAS/SD18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，國家經貿委頒發(fā)了關于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知。其實大家都明了安衛(wèi)管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事，其較諸品質及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置，雖少了生意導向之誘因，卻多了尊重員工生命財產這形象。為了解決上述征結，各大驗證機構(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標準(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共同發(fā)展出OHSAS18000。已有許多合資企業(yè)及知名大企業(yè)掌握時機，開始積極地投入到這項工作中?！　。ㄈ⒙殬I(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用　　通過實施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產的管理水平和管理效益　　改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率　　職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產損失和醫(yī)療補償費用，提高成本　　增強企業(yè)社會影響力，擴大市場 六、OHSAS18000認證目的推行、實施并通過認證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以確保企業(yè)能夠提供給全體員工一個職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制的環(huán)境，保證員工、企業(yè)和相關方的各種利益得到滿足。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風險階段，對個人因素和工作／系統(tǒng)因素造成的風險，可進行較全面的積極的控制，是一種主動反應的管理模式。我們可以從英國幾家大公司的有關論述中，看到21世紀企業(yè)界對職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：英國石油公司：預防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務，利潤和安全并不互相排斥?！　?999國際上13家知名認證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》。　 其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。關注狀況或受影響相關方主要有：1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風向的企業(yè)，河流的下游等；2）與組織的經營生產活動相關的，如股東供方、客戶和員工；3）銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護組織等?？冃强蓽y量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等?！　——行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構程序和作業(yè)方法等）加以實施。在此情況下，為滿足組織的認證需求，世界少數知名評審機構在BS8800的基礎上制訂本機構的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準。風險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作／系統(tǒng)因素。只有在最高管理者認識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作?！　　　?4)初始狀態(tài)評審　　　初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎。(7)體系試運行　　體系試運行與正式運行無本質區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調地運行。內審員在文件預審時，應重點關注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時，應重點關注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運作.(9)管理評審　　管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運行的重要組成部分。(2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進和不斷完善的過程。因此貫徹OHSAS18000和ISO9000、ISO14000標準，建立相應管理體系并取得認證已成為現(xiàn)代企業(yè)的標志，在21世紀將成為企業(yè)界的一種時尚。1996年9月，英國率先頒布了BS8800《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系指南》標準。領導決策的動機包括：領導認為推行OHSAS18000，有利于為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；領導認為推行OHSAS18000，有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹；領導認為推行OHSAS18000，會使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)健康安全管理水平；領導認為推行OHSAS18000，有助于消除貿易壁壘；領導認為要與時俱近，與國際慣例接軌；領導認為推行OHSAS18000，有利于滿足市場、用戶和相關方的要求，有利于減少信貸和保險機構的風險，有利于吸引投資，有利于產品銷售和市場開拓；領導認為OHSAS18000國際標準確實是最先進、最有效的環(huán)境管理的手段；領導認為推行OHSAS18000，會對企業(yè)產生直接和間接的經濟效益和社會效益；領導認為別的同行推行OHSAS18000之后，確實取得了更大的經濟效益和社會效益；領導認為要抓住機會取得更好的觸手可摸的政績，有利于榮升榮調