【正文】 198?！`活性矩陣就是把一些約束因素、限制條件、假設(shè)條件找出來，例如，招投標(biāo)工作，價(jià)格方面就可能要求非常嚴(yán)格。目標(biāo)跟時(shí)間是有關(guān)系的例如，一年內(nèi)要完成的運(yùn)量，一步一步怎么安排，把目標(biāo)和時(shí)間聯(lián)系在一起。198。滿足企業(yè)原材料和產(chǎn)品運(yùn)量和時(shí)間要求；198。假如運(yùn)用得好，對(duì)一般企業(yè)的招投標(biāo)操作是足夠的，關(guān)鍵是把握風(fēng)險(xiǎn)，措施得當(dāng)。最低價(jià)評(píng)標(biāo)：有多個(gè)供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)和單一產(chǎn)品的購(gòu)買可通過資質(zhì)信譽(yù)審查、無條件保函等措施防范風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避1．目前技術(shù)評(píng)標(biāo)的設(shè)定比例有相對(duì)下降的趨勢(shì)因?yàn)橹饔^因素成分比較重，技術(shù)評(píng)標(biāo)的比例現(xiàn)在有所下降。（一）風(fēng)險(xiǎn)因素這種方法的運(yùn)用會(huì)因?yàn)槿藶榈囊蛩囟霈F(xiàn)問題。再通過加權(quán)評(píng)分模型，看看綜合得分是多少。當(dāng)然在討論價(jià)格的時(shí)候，可以用到最低價(jià)或者合理低價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要把經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分開，最后評(píng)分的時(shí)候再合在一起。198。設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)的計(jì)算不要過于簡(jiǎn)單如果把參數(shù)公布，投標(biāo)方就可以推算出來，例如，6個(gè)人怎么報(bào)價(jià)，中標(biāo)幾率可以非常高。198。結(jié)果這次是第三投標(biāo)人中標(biāo)，而按正常情況下的評(píng)標(biāo)，它是無效的。如果按照這個(gè)方法來計(jì)算，前4個(gè)投標(biāo)者都是無效的，經(jīng)過二次平均以后他們都被淘汰了。某工程投標(biāo)正常情況列表投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（元）一次平均二次平均結(jié)果價(jià)格評(píng)分第一投標(biāo)人91 000 918平均價(jià)79053126+5%上限8 18%下限6 482萬元串標(biāo)就是局部地聯(lián)合起來，也是合理計(jì)價(jià)法經(jīng)常會(huì)碰到的一種情況。一些比較有實(shí)力的企業(yè)，在地區(qū)性招投標(biāo)項(xiàng)目中互相了解，如果某次招標(biāo)中招標(biāo)方的優(yōu)勢(shì)比較明顯，投標(biāo)方就會(huì)聯(lián)合起來，把基準(zhǔn)的價(jià)格抬上去。198。198。第八講　評(píng)標(biāo)方法以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避（下）按照規(guī)定，只要招標(biāo)方書面出具一封信函給銀行，明確說明中標(biāo)方?jīng)]有履約，銀行就要付款，這是指的無條件履約保函?！堋懿扇∵@種措施，“我中了標(biāo)以后再想辦法”用起來就會(huì)非常慎重；198。{案例}有一些工程項(xiàng)目，假如低價(jià)中了標(biāo)，本來是有一些安全措施去保障有關(guān)人員的安全的，但由于中標(biāo)費(fèi)用太低了，就簡(jiǎn)略了這些措施，這樣可能就會(huì)出事故。招標(biāo)規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)化或技術(shù)含量較低，且有較多符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商和承包商的工程施工、服務(wù)或產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目；198。198。對(duì)供應(yīng)商沒有職責(zé)要求，可以有非常多的供應(yīng)商或承包商參與。最低價(jià)評(píng)標(biāo)方法的應(yīng)用范圍文檔不能只記結(jié)果，也要記過程。因?yàn)檎型稑?biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈的過程，投標(biāo)者不能中標(biāo)是一種損失，因?yàn)橥稑?biāo)的成本很高，如果沒有中標(biāo)的投標(biāo)者找到一些根據(jù)，有理由拿來挽回?fù)p失的話，很可能就會(huì)有麻煩，所以操作者一定要特別謹(jǐn)慎。兩個(gè)單位同一法人代表是可以的，不應(yīng)該因此宣布其為廢標(biāo)兩個(gè)投標(biāo)單位的法定代表人是同一個(gè)人，是允許的，不應(yīng)該因此宣布其為廢標(biāo)。198。拒收遲到的投標(biāo)人資料的做法是正確的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》里面有明確規(guī)定，特別是公開招標(biāo)，更是不合法的，即使是邀請(qǐng)招標(biāo)，條件限制，對(duì)所有人都應(yīng)該是一樣的。上述案例中有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定是，招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核，并向評(píng)標(biāo)小組報(bào)告，評(píng)標(biāo)小組根據(jù)工作報(bào)告，對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)。8 月22 日，招標(biāo)工作委員會(huì)聽取評(píng)標(biāo)小組匯報(bào)，決定了中標(biāo)單位。198。隨后警衛(wèi)出面證實(shí)了他遲到的原因，但招標(biāo)組織者拒絕接受他交來的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)辦的工作報(bào)告，對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并向招標(biāo)工作委員會(huì)推薦中標(biāo)單位和后備單位。比較好的做法就是前期的發(fā)包規(guī)劃、招標(biāo)文件、合同條款，要放多些資源去準(zhǔn)備，每一次要重新做大規(guī)模的整理是比較困難的，但是可以分成不同的層次，有一些是不需要每一次都變的，有一些是需要每一次都變的，針對(duì)每一次特殊項(xiàng)目，調(diào)整那些有針對(duì)性的，這樣工作量也減少了。但中標(biāo)的是國(guó)外的供應(yīng)商，中標(biāo)了以后跟他再談合同。中標(biāo)通知書在候選人收到通知書的時(shí)候生效。問題設(shè)計(jì)得好，回答能夠反映關(guān)鍵問題的話，評(píng)出來的結(jié)果就會(huì)很符合要求。1．澄清環(huán)節(jié)如果投標(biāo)者有問題要求招標(biāo)方答疑，這可能就是投標(biāo)者一種試探方式，摸摸底。例如，某個(gè)投標(biāo)人提出問題，招標(biāo)方要把問題及答案以書面形式列出來，提出問題的具體公司的名字不能寫，然后發(fā)給所有的投標(biāo)者。（二）答疑一個(gè)企業(yè)要操作公開招標(biāo)，首先信息發(fā)布平臺(tái)和內(nèi)容要考慮周到。美國(guó)也有類似規(guī)定，但比較靈活，美國(guó)的公開招標(biāo)只要在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登，就屬于符合公開招標(biāo)信息的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。流程管理（五）政策、措施和紀(jì)律為了保證執(zhí)行過程中不會(huì)出現(xiàn)問題，還要制定和尋找到相應(yīng)的政策、措施和紀(jì)律。（三）管理流程、操作方式和管理辦法流程要清晰化，例如某人負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理，哪天收到標(biāo)書，投標(biāo)截止日期，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，投標(biāo)文件接收來了以后誰簽字，簽完字應(yīng)該交給誰，誰保管，用什么程序保管。一般來說，投標(biāo)人要求問題澄清的話，應(yīng)該以書面方式提出，例如招標(biāo)文件有一些不清楚之處，就應(yīng)該要求以書面的方式進(jìn)行答復(fù)，而且回答的時(shí)候，要同時(shí)發(fā)給其他所有的投標(biāo)者。招標(biāo)公告與信息發(fā)布匯率變化預(yù)測(cè)錯(cuò)誤供應(yīng)商引起的延期他運(yùn)輸問題引起的開工延誤供應(yīng)商引起的開工延誤業(yè)主未按計(jì)劃支付●策風(fēng)險(xiǎn)金來源不可預(yù)見合同條款預(yù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估是評(píng)估的一項(xiàng)內(nèi)容。……開工條件…中…糾紛、延誤界定責(zé)任…有可能設(shè)計(jì)變更中還可以通過專家，或者內(nèi)部一些會(huì)議來收集風(fēng)險(xiǎn)的來源，把風(fēng)險(xiǎn)源找出來。招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理到了去年交貨時(shí)，因?yàn)殂~的價(jià)格漲得非?？?，中標(biāo)方的利潤(rùn)就變成了幾千萬的虧損。所以要在前期考慮周到，通過條款、措施的制訂，使將來的風(fēng)險(xiǎn)損失控制得比較好。點(diǎn)評(píng)：合同條款的各類層次，一定要搞清楚，如果有可能造成矛盾，去掉一些，效果更好。在專用條款中標(biāo)明了中標(biāo)方應(yīng)該負(fù)責(zé)設(shè)備進(jìn)口的關(guān)稅，其他的稅項(xiàng)沒有寫。特殊合同條款；198。合同主要條款及其層次要求一般情況下應(yīng)考慮：對(duì)需求的理解、總價(jià)格、技術(shù)和生產(chǎn)能力、管理方案、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模和類型、業(yè)績(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有權(quán)利。198。在招標(biāo)邀請(qǐng)中，當(dāng)以價(jià)格為主要決定因素時(shí)，采用RFQ (Request for quotation)簡(jiǎn)單的報(bào)價(jià)可用ITB。乙方（投標(biāo)方）就說，自己是嚴(yán)格按他們的要求做的。在編寫招標(biāo)文件的時(shí)候，是由不同的人編的，不同的人分屬不同的部門，有些是工程部的，有些是技術(shù)部的，結(jié)果把技術(shù)參數(shù)分別插在不同的地方。第八章是投標(biāo)文件格式規(guī)范，是對(duì)投標(biāo)文件的格式做一些限制，要求投標(biāo)文件按這個(gè)格式，以增強(qiáng)文件可比性。合同格式例如一個(gè)招標(biāo)文件里分成幾個(gè)章節(jié)，可以由企業(yè)自己設(shè)計(jì)。第四部分：合同主要條款；198。第一部分：招標(biāo)邀請(qǐng)；198。發(fā)包規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)：如何制定招標(biāo)文件；198。組織政策；198。方案建議書；198。3．詢價(jià)過程的結(jié)果詢價(jià)結(jié)果就是收到投標(biāo)書，或者報(bào)價(jià)單，這是在詢價(jià)步驟應(yīng)該得到的結(jié)果。合同條款；198。（二）詢價(jià)（招標(biāo)）198。198。③ 費(fèi)用基準(zhǔn)線費(fèi)用基準(zhǔn)線就是準(zhǔn)許的限度是多少。點(diǎn)評(píng)：這說明，選擇外包形式采購(gòu)時(shí)，除了價(jià)格，還有很多其他的因素要在發(fā)包規(guī)劃中進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估分析。管理成本是常常被忽略的環(huán)節(jié)。（一）發(fā)包規(guī)劃合同收尾。發(fā)包規(guī)劃；198。這就是前面沒有做好風(fēng)險(xiǎn)防范的工作，使風(fēng)險(xiǎn)延伸到后面出現(xiàn)。（一）招投標(biāo)的特點(diǎn)1．獨(dú)特性對(duì)于一個(gè)企業(yè)，采購(gòu)工作是重復(fù)性的，但是每次買東西的環(huán)境都是單獨(dú)的，例如價(jià)格變了、供應(yīng)商多了、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多了等。所以，企業(yè)將來在國(guó)外發(fā)展，要在當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的話，一定要了解當(dāng)?shù)氐囊蟆Ｈ雵袠?biāo)例如，電信行業(yè)、工程行業(yè)投標(biāo)時(shí)，先有一個(gè)預(yù)審核，只有符合一定要求的企業(yè)才可以入圍，招標(biāo)的邀請(qǐng)頒發(fā)給入圍的企業(yè)。常見的招投標(biāo)形式主要有兩種。工程項(xiàng)目建設(shè)，例如：土建、基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容可將招投標(biāo)分為以下幾個(gè)方面：198。如下圖所示：我國(guó)廣東東莞的很多鞋廠都是做Nike或其他公司的OEM的，一個(gè)廠兩三萬人。ODM形式ODM就是設(shè)計(jì)外包，而不是單純代工，設(shè)計(jì)這項(xiàng)核心技術(shù)也由承包企業(yè)提供。企業(yè)掌握招投標(biāo)的工具，可以在資源整合的過程中使資源最大化，或者最優(yōu)化。也就是指定廣告商，或者指定唯一的產(chǎn)品。例如，1972年德國(guó)慕尼黑奧運(yùn)會(huì)，恐怖分子劫持了以色列的運(yùn)動(dòng)員，這一屆奧運(yùn)會(huì)虧損了大概10億美元；1976年加拿大的蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，虧損了20億美元；1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)，西方國(guó)家抵制，結(jié)果這一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)虧損90億美元。采購(gòu)招投標(biāo)的基本目的前課程提綱|熟悉和掌握招投標(biāo)運(yùn)作是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力、獲取持續(xù)發(fā)展動(dòng)力最重要的支撐平臺(tái)之一。而采購(gòu)管理是資源整合的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)可以使企業(yè)比較直接迅速地取得效果。招投標(biāo)存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，通過市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮一個(gè)產(chǎn)品或者一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)通過這個(gè)過程的管理，可以把資源價(jià)值充分體現(xiàn)出來。先用150美元，在銀行為洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的組織委員會(huì)開了一個(gè)賬戶。點(diǎn)評(píng)：洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的招標(biāo)方式體現(xiàn)了如下特點(diǎn)，即：通過規(guī)范的過程，以便宜的價(jià)格購(gòu)買到比較好的東西，并通過對(duì)招投標(biāo)的管理、策劃，把資源真正的內(nèi)在價(jià)值發(fā)掘出來，使交易雙方達(dá)到了雙贏的局面。一些較小的企業(yè)通過接受ODM的業(yè)務(wù)，能很快能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的成長(zhǎng)與擴(kuò)張，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。選擇性招標(biāo)例如，企業(yè)有10個(gè)供應(yīng)商，就可以在這10個(gè)里選一個(gè)好的，這就是選擇性招標(biāo)?！咀詸z11】企業(yè)招投標(biāo)有哪些特點(diǎn)？____________________________________________________________________________________________________________________________________見參考答案11第二講　招投標(biāo)的運(yùn)用履約保函；198。招投標(biāo)的特征及基本流程例如采購(gòu)一個(gè)設(shè)備，需要采購(gòu)部操辦，財(cái)務(wù)部做預(yù)算，生產(chǎn)部應(yīng)用，技術(shù)部評(píng)價(jià)性能指標(biāo)，物流部負(fù)責(zé)運(yùn)輸，工程部進(jìn)行安裝，等等。所以，不要脫離合同管理去考慮招投標(biāo)，整個(gè)的招投標(biāo)管理應(yīng)該包括合同管理，至少是包括合同管理的一部分。如果客戶的信息外泄，責(zé)任就在銀行。下次執(zhí)行可能得不到與上次同樣的結(jié)果，但不等于做得不好，因?yàn)榄h(huán)境不一樣了。企業(yè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的表格發(fā)達(dá)國(guó)家的很多企業(yè)用表格制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)版本招標(biāo)文件要用比較好的范本。向?qū)＜易稍冡槍?duì)具體的采購(gòu)，可以咨詢技術(shù)方面、采購(gòu)方面和法律方面的專家，了解怎么能夠做得更好。在招標(biāo)規(guī)劃結(jié)束時(shí)，對(duì)具體的招標(biāo)工作要形成一個(gè)招標(biāo)文件，基本包括以下內(nèi)容：① 招標(biāo)邀請(qǐng)；② 投標(biāo)文件格式的要求；③1．評(píng)標(biāo)過程的依據(jù)具體過程如下：198。專家評(píng)審；198。整個(gè)招投標(biāo)運(yùn)作流程里面包括四個(gè)部分，即發(fā)包規(guī)劃、詢價(jià)、供應(yīng)商選擇，合同管理。招標(biāo)文件的基本要求第三部分：工作要求說明其中，第三、第四和第五部分花費(fèi)的精力要多一些，它們是其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。容文件性質(zhì)第一章招標(biāo)邀請(qǐng)書介紹本次招標(biāo)的主要情況招標(biāo)人編制第二章投標(biāo)人須知招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)則相對(duì)固定第三章投標(biāo)資料表投標(biāo)人須明確的主要內(nèi)容招標(biāo)人編制第四章通用合同條款合同標(biāo)準(zhǔn)條款相對(duì)固定第五章專用合同條款和資料表對(duì)通用合同條款的修改補(bǔ)充招標(biāo)人編制第六章貨物需求一覽表購(gòu)買貨物的分項(xiàng)和供貨時(shí)間招標(biāo)人編制第七章技術(shù)規(guī)格貨物的技術(shù)要求和描述招標(biāo)人編制第八章投標(biāo)文件格式范例招標(biāo)的項(xiàng)目每次都是不一樣的，所以這個(gè)是可以調(diào)整的；第二章是投標(biāo)人須知。如果投標(biāo)文件設(shè)計(jì)得不好，就會(huì)導(dǎo)致很多問題。投標(biāo)方也是粗心大意，說沒問題，都看過了，可以擔(dān)保這個(gè)價(jià)格能完成。其復(fù)雜程度以及詳細(xì)程度應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)；198。RFP (Request for proposal)對(duì)一些復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)邀請(qǐng)用RFP方式。例如，一批產(chǎn)品各種各樣，有設(shè)備、有備件，設(shè)備可能多達(dá)五六種，備件有七八十種，一整批購(gòu)買的時(shí)候，就用進(jìn)價(jià)。198。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（quality standards）；198。有些項(xiàng)目招標(biāo)特別是綜合性的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的范圍定義不是非常明確，或存在灰色地帶，對(duì)于投標(biāo)者來說，就需要在投標(biāo)書中加以界定和定義。商業(yè)交往很重要的依據(jù)就是合同。（二）各層次條款的法律地位198。招標(biāo)方說通用條款寫的很清楚，中標(biāo)方應(yīng)該交稅。{案例}很多甲方（招標(biāo)方）為了保護(hù)自己，制定一些“霸王條款”，從合同的字面上雖然是有保護(hù)作用的，但是不符合合同公平原則。缺乏常識(shí)和對(duì)行業(yè)慣例和國(guó)際慣例的了解導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；198。圖41審查項(xiàng)目文檔：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、進(jìn)度、成本、質(zhì)量要求、制約和限制條件；198。假設(shè)分析：確定不明確、不一致、不完整的假設(shè)的影響。而歐洲和中國(guó)香港地區(qū)的機(jī)制，則是如果發(fā)生類似事件，甲乙雙方可以協(xié)商補(bǔ)償方案。風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)樣本序號(hào)潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題發(fā)生幾率先兆可能后果應(yīng)對(duì)與防范1圍標(biāo)……高…中標(biāo)價(jià)過高招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理2地質(zhì)條件索賠較高…成本、工期合同條款3地下煤氣和其他管線較高…工期延誤資料準(zhǔn)備……風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)的要點(diǎn)具體包括以下內(nèi)容：198。風(fēng)險(xiǎn)緊迫性評(píng)估，使得應(yīng)對(duì)措施做得及時(shí)；198?；蛘卟檎乙郧暗霓k法，對(duì)新問題的解決有一個(gè)啟發(fā)?！瘛瘛瘛?續(xù)表風(fēng)險(xiǎn)來源相付●●投標(biāo)人要求澄清的問題，應(yīng)以書面形式提出，招標(biāo)方應(yīng)以書面回應(yīng)并同時(shí)通知其他所有投標(biāo)者（但不包括問題來源）；198。企業(yè)采購(gòu)招投