【正文】 因?yàn)楣ぷ鞣纸獾幕咎攸c(diǎn)，就是底層的工作加起來與項(xiàng)目的全部工作是相等的。 分解后的工作加起來，就是這個(gè)項(xiàng)目完成的時(shí)候分解后的工作都做完，整個(gè)工作就應(yīng)該都做完了。圖91 工作分解結(jié)構(gòu)圖示{圖解}第一層次就是把主要的工作先找出來，例如物流服務(wù)招標(biāo)就包括前期準(zhǔn)備、文件和公告、招標(biāo)評標(biāo)……一直到最后簽訂合同；第一層次的分解找出項(xiàng)目主要完成件，就是完成招投標(biāo)的工作，即前期準(zhǔn)備，文件公告，評標(biāo)過程，最后簽合同等環(huán)節(jié)。服務(wù)承諾√但有一些因素不一定是非常嚴(yán)格的。 A – agree to，與目標(biāo)一致；198。 確定目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，是可以實(shí)現(xiàn)的如果認(rèn)為目標(biāo)存在問題，應(yīng)該向上級解釋清楚，因?yàn)橛袝r(shí)上級對具體的因素不了解，如果反映上去以后還是繼續(xù)執(zhí)行原有的方案，就需要努力執(zhí)行。第九講　企業(yè)采購招投標(biāo)的組織實(shí)施（上） 合理低價(jià)法：使用廣泛擴(kuò)充投標(biāo)者、做好保密工作、懲罰條款以及采用復(fù)合評標(biāo)計(jì)算方法有助于防范風(fēng)險(xiǎn)。10年以前，技術(shù)評標(biāo)部分占的比例可能是70%～80%，現(xiàn)在逐漸降至40%～50%，甚至更低一些，也就是說盡可能描述的準(zhǔn)確一些，還是用價(jià)格來衡量比較客觀。因?yàn)榧夹g(shù)評標(biāo)，會(huì)邀請一些專家參加，專家作為個(gè)人，總會(huì)帶有一些主觀因素。根據(jù)不同的權(quán)重，按照同樣的方式排列出來，分別把這兩個(gè)部分進(jìn)行評分。建立一個(gè)評標(biāo)的模型，可以采用加權(quán)平均的計(jì)算公式，設(shè)計(jì)每一因素在整個(gè)評估的模型里面占的比例是多少；198。所以評標(biāo)計(jì)算方式要考慮的復(fù)雜一些，如有些參數(shù)要隨機(jī)抽取，因?yàn)樵谡袠?biāo)文件中已經(jīng)告訴投標(biāo)者如何計(jì)算，但一定要留一些招標(biāo)方可以控制的要點(diǎn)，這并不容易，采用隨機(jī)抽取參數(shù)的方法可以在相當(dāng)程度上起到作用。那么。如果有圍標(biāo)的情況出現(xiàn)，會(huì)如何呢？第三投標(biāo)人79 295 455無效因?yàn)橛煤侠淼蛢r(jià)法計(jì)算價(jià)格，是在平均價(jià)的基礎(chǔ)上，如果投標(biāo)方報(bào)價(jià)都很高，這個(gè)基準(zhǔn)的價(jià)格就提高了，將來中標(biāo)的價(jià)格就會(huì)比較高。一些大宗的采購、工程項(xiàng)目，或者一些設(shè)備、原材料的采購，都可以用這種方法。198。合理低價(jià)法的應(yīng)用范圍當(dāng)然也可以有條件的，就要看是不是符合條件才構(gòu)成這個(gè)違約。 15% （AB）/A ≤ 20%，履約擔(dān)保 10%合同價(jià)的銀行保函加 5%合同價(jià)的銀行匯票；198。具體可以有以下做法：198。這就是風(fēng)險(xiǎn)。 估算成本底線有助于控制低價(jià)搶標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；198。 如果投標(biāo)人不能按規(guī)定時(shí)間提供相關(guān)證明材料，可認(rèn)為投標(biāo)人低于成本價(jià)競標(biāo)，作為廢標(biāo)處理，如果中標(biāo)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒能完成澄清的工作而被作為廢標(biāo)，可以依次考慮其他投標(biāo)者。（一）基本方法198。 合理低價(jià)法；198。也就是說，把做事情的過程積累起來，成為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，特別是規(guī)模比較大的企業(yè)，一定要注重積累。沒有中標(biāo)的投標(biāo)方會(huì)起訴招標(biāo)方的運(yùn)作有不合法的行為，在法院處理事情的過程中，招投標(biāo)的項(xiàng)目是不能夠啟動(dòng)的，這就會(huì)使招標(biāo)方的工程或項(xiàng)目推遲或耽誤。法人跟法人代表是兩個(gè)概念，兩個(gè)不同的公司是兩個(gè)獨(dú)立的法人，雖然他們的法人代表可能是同一個(gè)人。如果需要支付投標(biāo)的保證金，保證金也是有規(guī)定的，國際上比較標(biāo)準(zhǔn)的做法是投標(biāo)金額的1％作為保證金，可以開支票或者由銀行出具保函。198。這會(huì)導(dǎo)致的問題分析如下：198。企業(yè)采購招投標(biāo)的管理流程分析 8 月13 日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。8 月1 日至3 日，召開標(biāo)前會(huì)，分別組織和邀請其中最有實(shí)力的12 家制造企業(yè)參加，并解答和澄清部分投標(biāo)人提出的問題。招標(biāo)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)制定評標(biāo)辦法，審核評標(biāo)小組的工作，并決定中標(biāo)人。比較好的做法就是前期的發(fā)包規(guī)劃、招標(biāo)文件、合同條款，要放多些資源去準(zhǔn)備，每一次要重新做大規(guī)模的整理是比較困難的，但是可以分成不同的層次，有一些是不需要每一次都變的，有一些是需要每一次都變的，針對每一次特殊項(xiàng)目，調(diào)整那些有針對性的，這樣工作量也減少了。但中標(biāo)的是國外的供應(yīng)商，中標(biāo)了以后跟他再談合同。中標(biāo)通知書在候選人收到通知書的時(shí)候生效。問題設(shè)計(jì)得好，回答能夠反映關(guān)鍵問題的話，評出來的結(jié)果就會(huì)很符合要求。1．澄清環(huán)節(jié)如果投標(biāo)者有問題要求招標(biāo)方答疑，這可能就是投標(biāo)者一種試探方式，摸摸底。 例如，某個(gè)投標(biāo)人提出問題，招標(biāo)方要把問題及答案以書面形式列出來，提出問題的具體公司的名字不能寫，然后發(fā)給所有的投標(biāo)者。美國也有類似規(guī)定，但比較靈活，美國的公開招標(biāo)只要在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登，就屬于符合公開招標(biāo)信息的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。流程管理（五）政策、措施和紀(jì)律為了保證執(zhí)行過程中不會(huì)出現(xiàn)問題，還要制定和尋找到相應(yīng)的政策、措施和紀(jì)律。（三）管理流程、操作方式和管理辦法流程要清晰化，例如某人負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理，哪天收到標(biāo)書，投標(biāo)截止日期，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，投標(biāo)文件接收來了以后誰簽字，簽完字應(yīng)該交給誰，誰保管，用什么程序保管。 投標(biāo)人要求澄清的問題，應(yīng)以書面形式提出，招標(biāo)方應(yīng)以書面回應(yīng)并同時(shí)通知其他所有投標(biāo)者（但不包括問題來源）；198?！裎飪r(jià)上漲預(yù)測錯(cuò)誤●●●他業(yè)主取消項(xiàng)目 辨別風(fēng)險(xiǎn)征兆，這是最理想的內(nèi)容，可以幫助辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭；198。還可以通過專家，或者內(nèi)部一些會(huì)議來收集風(fēng)險(xiǎn)的來源，把風(fēng)險(xiǎn)源找出來。（一）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方法和工具識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方法和工具主要有以下幾種：198。而地鐵項(xiàng)目這些預(yù)算，在簽了合同以后，都是經(jīng)過政府批準(zhǔn)了的，找到補(bǔ)償辦法非常麻煩。競爭很激烈，后來某企業(yè)以最低價(jià)中標(biāo)。 有利益沖突的代表被委以授權(quán)解決爭端。{案例}很多甲方（招標(biāo)方）為了保護(hù)自己，制定一些“霸王條款”，從合同的字面上雖然是有保護(hù)作用的，但是不符合合同公平原則。投標(biāo)方（國外企業(yè)）認(rèn)為他們是根據(jù)招標(biāo)文件來做的，專用條款描述了稅務(wù)的問題。 當(dāng)合同條款內(nèi)容相互發(fā)生矛盾，專用條款的法律地位高于通用條款，因此，對專用條款要格外重視。 特殊合同條款；198。商業(yè)交往很重要的依據(jù)就是合同。 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通常是招標(biāo)文件的組成部分，比較規(guī)范的招標(biāo)文件應(yīng)該把評標(biāo)的原則描述出來；198。 交付物清單（bill of deliverables）；198。招標(biāo)文件的工作要求說明（SOW） RFQ (Request for quotation)簡單的報(bào)價(jià)可用ITB。 便于投標(biāo)方準(zhǔn)確、完整地應(yīng)對，以及招標(biāo)方進(jìn)行評標(biāo)；198。乙方說要增加條件就要加價(jià)，甲方不同意，結(jié)果就打官司。投標(biāo)者制作標(biāo)書的時(shí)間很緊張，看了主要部分，就認(rèn)為理解了技術(shù)要求，于是準(zhǔn)備了投標(biāo)文件投標(biāo)了。格式限制的主要目的就是為了評標(biāo)的時(shí)候更方便一些。預(yù)付款銀行保函格式……投標(biāo)文件和未來簽訂合同中所使用的部分格式文件相對固定第九章提供貨物、工程和服務(wù)的合格性 第一部分：招標(biāo)邀請；198。招投標(biāo)過程并不復(fù)雜，關(guān)鍵是要把握好細(xì)節(jié)。 篩選系統(tǒng)；198。 投標(biāo)文件；198。3．詢價(jià)過程的結(jié)果詢價(jià)結(jié)果就是收到投標(biāo)書，或者報(bào)價(jià)單，這是在詢價(jià)步驟應(yīng)該得到的結(jié)果。1．詢價(jià)過程的依據(jù)詢價(jià)過程的依據(jù)包括以下幾個(gè)方面：198。198。例如，招標(biāo)文件的章節(jié)、順序，如果每次招標(biāo)都變化，這對評標(biāo)和投標(biāo)方都會(huì)有影響，所以盡可能要有一些標(biāo)準(zhǔn)范本。 企業(yè)采購標(biāo)準(zhǔn)的表格發(fā)達(dá)國家的很多企業(yè)用表格制定采購標(biāo)準(zhǔn)。② 風(fēng)險(xiǎn)登記冊每完成一次采購，都會(huì)留下很多有用的記錄，不單是一個(gè)結(jié)果記錄，還要把過程記錄下來。198。當(dāng)然還要考慮別的環(huán)節(jié)，例如有沒有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。（一）發(fā)包規(guī)劃 合同收尾。8．不確定性上述這些特點(diǎn)，要求必須有一個(gè)比較完整的管理方法來管理。2．時(shí)間性招投標(biāo)是有時(shí)間限制的。 付款保函；198。【自檢11】企業(yè)招投標(biāo)有哪些特點(diǎn)？____________________________________________________________________________________________________________________________________見參考答案11第二講　招投標(biāo)的運(yùn)用2．邀請招標(biāo)絕大部分企業(yè)采用這種方式。（二）招投標(biāo)的形式招投標(biāo)的模式和內(nèi)容（一）【案例】 Nike鞋產(chǎn)品原來自己有很多制鞋廠，從20世紀(jì)80年代開始，它把鞋廠都賣了，現(xiàn)在沒有一間生產(chǎn)鞋的工廠，而是做其他的體育用品。這種模式的好處就是進(jìn)入比較快，門檻比較低，但是利潤非常薄，當(dāng)人工或其他成本上漲的時(shí)候，這種模式下的經(jīng)營會(huì)越來越困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)圖叫做微笑曲線圖。通過招投標(biāo)的方式，把一件件的資源賣出去，籌集了足夠的資金。當(dāng)年他組織奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候就用到了招投標(biāo)的工具。但對于企業(yè)采購來講，買東西的過程同時(shí)也是賣東西的過程，是賣企業(yè)的前景、企業(yè)的形象、企業(yè)的管理體制。2000年左右，比較規(guī)范的招投標(biāo)開始在國內(nèi)實(shí)施。前 言【案例】 1984年以前的奧運(yùn)會(huì)，基本上都是政府操辦的，每一屆都虧損。例如，在奧運(yùn)場館里面做廣告，哪個(gè)企業(yè)出錢高，就樹哪個(gè)企業(yè)的廣告牌。（二）企業(yè)熟悉招投標(biāo)的基本目的（一）OEM形式 OBM形式OBM就是品牌也可以外包。 成套設(shè)備采購，例如：石化、核電設(shè)備；198。因此，招投標(biāo)模式與企業(yè)發(fā)展的不同階段有很密切的聯(lián)系。198。2．保函工具保函是招投標(biāo)運(yùn)作里面一個(gè)非常有效的杠桿，國際招標(biāo)中常用。招投標(biāo)的特征及基本流程5．風(fēng)險(xiǎn)性，包括延伸的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)并不是在采購的時(shí)候出現(xiàn)，所以在采購的過程中很可能容易忽略這些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的影響往往在實(shí)施的時(shí)候或者進(jìn)行合同管理的時(shí)候才被發(fā)現(xiàn)。 詢價(jià)；198。所以，不要脫離合同管理去考慮招投標(biāo)，整個(gè)的招投標(biāo)管理應(yīng)該包括合同管理，至少是包括合同管理的一部分。 企劃部：企業(yè)采購管理總體計(jì)劃和政策要對各種情況做出評估，要從成本角度，進(jìn)行綜合分析。所以，這幾年有很多銀行又將這項(xiàng)業(yè)務(wù)收回來，自己直接管理了。 采購部：需求計(jì)劃（項(xiàng)目管理計(jì)劃）需求的計(jì)劃包括采購部門什么時(shí)候要，要多少，到什么地方要，使用部門是哪一個(gè)等。④ 環(huán)境的因素以上這些方面就是制訂一個(gè)好的需求計(jì)劃的依據(jù)，也都是在發(fā)包規(guī)劃里要做的工作。198。形成了招標(biāo)文件后，就可以進(jìn)入到詢價(jià)的階段。1．評標(biāo)過程的依據(jù) 評標(biāo)的依據(jù)，主要是標(biāo)書和管理方案，包括以下幾個(gè)方面：198。2．評標(biāo)過程采用的方法有了評標(biāo)的依據(jù)之后，就可以通過一些答辯會(huì)、澄清會(huì)等來做篩選，由專家或者評標(biāo)小組找出合適的結(jié)果，經(jīng)過合同談判，正式簽訂合同。3．評標(biāo)過程的結(jié)果供應(yīng)商選擇過程的結(jié)果，就是簽訂訂購合同。 供應(yīng)商選擇的關(guān)鍵點(diǎn)：評標(biāo)方法。 第五部分：評標(biāo)方法；198。投標(biāo)保證金格式在“文件性質(zhì)”這一欄里面的內(nèi)容，就是這個(gè)意思。{案例} 某個(gè)企業(yè)要采購一個(gè)空調(diào)機(jī)，涉及很多技術(shù)規(guī)格。中標(biāo)以后，就開始做生產(chǎn)設(shè)計(jì)，然后提供給甲方（招標(biāo)方）審查，結(jié)果審查不合格，有些要求沒有實(shí)現(xiàn)。所以用一個(gè)好的格式，有條理地編寫好一個(gè)招標(biāo)文件，對雙方都是有利的。（四）招標(biāo)的邀請國際上比較標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)邀請有以下三種：198?？赡苓@個(gè)件高了，那個(gè)件低了，但是比較的是整個(gè)價(jià)格的綜合水平。 項(xiàng)目范圍或產(chǎn)品說明（scope of work）；198?！咀詸z31】請列出招標(biāo)文件的六項(xiàng)內(nèi)容。 通用合同條款，是指這些條款基本上是通用的。 專用合同條款根據(jù)具體項(xiàng)目編寫，通常是對通用條款的補(bǔ)充和進(jìn)一步明確；198。投標(biāo)方在做投標(biāo)書的時(shí)候，就把進(jìn)口關(guān)稅給加了上去，但是其他的稅項(xiàng)，如營業(yè)稅沒有加上去。 合同的關(guān)鍵名詞定義不清；198。所以要在前期考慮周到，通過條款、措施的制訂，使將來的風(fēng)險(xiǎn)損失控制得比較好。到了去年交貨時(shí)，因?yàn)殂~的價(jià)格漲得非?？?，中標(biāo)方的利潤就變成了幾千萬的虧損。招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理 假設(shè)分析：確定不明確、不一致、不完整的假設(shè)的影響。而歐洲和中國香港地區(qū)的機(jī)制，則是如果發(fā)生類似事件，甲乙雙方可以協(xié)商補(bǔ)償方案。能在合同條款里解決的，或者有應(yīng)對機(jī)制的，要盡可能列出來，總之，把招投標(biāo)與合同管理結(jié)合起來，整個(gè)企業(yè)的采購招投標(biāo)操作就會(huì)更有效一些。數(shù)據(jù)質(zhì)量評估是評估的一項(xiàng)內(nèi)容。付●●他運(yùn)輸問題引起的開工延誤 供應(yīng)商引起的延期匯率變化預(yù)測錯(cuò)誤招標(biāo)公告與信息發(fā)布【自檢41】風(fēng)險(xiǎn)文檔化有什么意義？____________________________________________________________________________________________________________________________________見參考答案41第五講 企業(yè)采購招投標(biāo)的規(guī)范管理（上）否則結(jié)果不一定符合目標(biāo)和要求，一定要有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)做保障。有些信息在招標(biāo)方認(rèn)為是無所謂的，在投標(biāo)方可能覺得非常重要，泄露出去就可能造成不公平。第一次做時(shí)確實(shí)很復(fù)雜，但是建立了這一套東西，以后每一次操作就不再復(fù)雜了，因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分是可以參照以前的，關(guān)鍵就是怎么建立這個(gè)體系。對信息發(fā)布有很嚴(yán)格的規(guī)定，所有公開招標(biāo)的信息，都指定在一個(gè)報(bào)紙—香港《憲報(bào)》上刊登。信息發(fā)布以后，會(huì)涉及答疑的問題，答疑也是很容易招致投訴的環(huán)節(jié)。公開招標(biāo)截止的時(shí)間和開標(biāo)的時(shí)間必須一致，也就是接收投標(biāo)文件截止是12點(diǎn)，那么應(yīng)該在同一個(gè)時(shí)刻開標(biāo)，這是對公開招標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)定。2．答辯環(huán)節(jié)答辯也是比較重要的。（一）發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)中標(biāo)通知書的時(shí)候，一定要注意一點(diǎn)，選擇了一個(gè)中標(biāo)者，還應(yīng)該有一些候選人，規(guī)范的招標(biāo)通常至少要有三個(gè)，并按照順序進(jìn)行排列。發(fā)出招標(biāo)文件，是個(gè)要約的邀請。實(shí)際上合同條款在前面就應(yīng)該準(zhǔn)備好。公開招標(biāo)從2002 年7 月8 日開始籌備到8 月22 日結(jié)束，歷時(shí)36 天，進(jìn)行和完成了下述工作： 198。198。