【正文】 綜上所述，其一，施工索賠證據(jù)要真實，虛假的證據(jù)經(jīng)不起工程審計；其二，索賠證據(jù)必須全面；不全面的索賠證據(jù)可退回；其三、索賠證據(jù)必須符合特定條件，不符合特定條件的索賠證據(jù)無效；其四，施工索賠證據(jù)要及時，不及時的索賠證據(jù)不被認(rèn)可。索賠報告中所涉及的問題都有相應(yīng)的證據(jù)，不能零亂和支離破碎。即索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理再分配。規(guī)避客觀因素引起項目成本增加的對策客觀因素引起施工企業(yè)項目成本增加并不是企業(yè)自身的原因，因此，承包商應(yīng)合理規(guī)避風(fēng)險損失，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移。準(zhǔn)確把握項目成本核算的管理重點。建立施工企業(yè)項目成本核算制是當(dāng)前工程項目成本控制的中心任務(wù)項目部用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進行核算，是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。其次要分別明確項目部、施工機組以及各專業(yè)成本管理的責(zé)任人，下達成本控制責(zé)任指標(biāo)。作為企業(yè)只有不斷深化財務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢，擺脫困境，實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。要避免這種傾向，首先要在施工組織設(shè)計時就要對質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性；其次，對質(zhì)量目標(biāo)要有一個理性的認(rèn)識，不要盲目追求“最新、最高、最好”等目標(biāo)；第三要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對施工成本目標(biāo)的影響，最大限度地降低質(zhì)量成本。按照此方法確定分包工程價款，其與工程正常預(yù)算價值的差額約為18%—20%。其次，要堅持安全生產(chǎn)檢查制度，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞事故漏洞。（5）安全事故的預(yù)防及措施安全工作要預(yù)防為主,；別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險肇事故要當(dāng)事故抓。（3）機械使用費的控制主要從六個方面入手：一是項目部根據(jù)自己的施工生產(chǎn)特點，從實際情況出發(fā)向公司或項目經(jīng)理部申請配備合理、經(jīng)濟的施工機械，對那些使用時間較短的特種施工機械，可以采用從外部租用的辦法，并搞好市場摸底，對一些機械設(shè)備，以先進的科學(xué)技術(shù)給予改造，使其具有更多的功能，大大提高效率；二是嚴(yán)格機械設(shè)備利用定額和油料消耗定額，開展單機、單車等多種形式的內(nèi)部經(jīng)濟承包核算，從而達到增加機械設(shè)備的作業(yè)產(chǎn)量和進一步減少配件和油料的消耗；三是加強對機械設(shè)備的日常性管理工作，平時編制好機械設(shè)備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，減少大修費用的支出，并在設(shè)備維修保養(yǎng)過程中，加強審批與監(jiān)控，避免“帶水”修理。另一方面對生產(chǎn)工人的工時利用也應(yīng)控制，使實際消耗的工時總數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。不能有標(biāo)就投，而是要進行認(rèn)真的分析研究，有一定的把握的才能夠投。做好成本預(yù)測，加強前期成本控制，歸結(jié)起來有：一是做好投標(biāo)工作。如有的項目部與對方簽訂的只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額訴至法院時,因企業(yè)證據(jù)不足而敗訴；有的項目部與對方簽訂只有數(shù)量沒有單價、只有單價沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價而沒有總價的合同，致使官司不斷，嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽；有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項目部出現(xiàn)較大虧損。例如在特大橋施工項目里，筆者調(diào)查的某項目，將樁基礎(chǔ)施工分包給某一基礎(chǔ)公司，項目部對其監(jiān)管不力，支付工程款及代墊備料款900多萬元，實際結(jié)算才800萬元，多付的工程款很難追回，最后只能終止分包合同。比如，有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧。巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里；三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時,導(dǎo)致多付貨款,應(yīng)收款無法收回；四是收入、成本的計算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實、盈虧不準(zhǔn)；五是會計基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。機械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。機械設(shè)備完好率、利用率低，使用費高施工機械費占施工企業(yè)項目總成本20%左右，因此，對施工機械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。近兩年來在抓項目部達標(biāo)升級，企業(yè)考核項目部的指標(biāo)時，重點放在生產(chǎn)任務(wù)完成上，降低了對施工質(zhì)量、效益的考核，項目成本控制存在的許多問題，主要表現(xiàn)在：百含工資超支嚴(yán)重項目成本構(gòu)成主要是由工、料、機三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價中的比例：大型橋梁一般在10%以內(nèi)，路基工程一般在16%以內(nèi)，路面工程一般在10%以內(nèi)，當(dāng)然人工費用比例隨特定項目的施工環(huán)境、機械化程度不同而有所不同，目前，稅務(wù)、勞動人事等相關(guān)部門審定的百元產(chǎn)值含量工資一般在16%左右，并隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動，但這含量系數(shù)是包括全企業(yè)的總工資開支水平，而不是特定某一項目可實際開支的工資水平，據(jù)筆者調(diào)查，項目工資開支總額一般都達到15%左右，個別項目甚至達到了25%，有些項目大鍋飯現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，公司職工放假工資，大量外聘技術(shù)人員、農(nóng)民工、臨時工工資，項目部仍承擔(dān)責(zé)任，致使工資居高不下，如某項目完成工程產(chǎn)值為17052萬元，實際開支工資總額為2840萬元，%,其中負(fù)擔(dān)公司職工放假工資300萬元,負(fù)擔(dān)外聘各類技術(shù)工、農(nóng)民工、合同工工資120萬元。（4）目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。施工企業(yè)項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。而建筑產(chǎn)品的直接成本——人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費全部發(fā)生在項目部，這些費用約占企業(yè)總成本的90%以上，因此，項目部直接成本的高低取決于企業(yè)成本管理水平的高低。施工企業(yè)項目成本控制的對象是工程項目，由于項目是一次性的，而項目成本由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各項目成本之間又缺乏可比性，各項目隨著這個工程的完工而結(jié)束其歷史使命，因此工程項目部是施工企業(yè)效益的源頭。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等，應(yīng)防止成本控制人人無責(zé)，人人不管。二、施工企業(yè)項目成本控制存在的問題施工企業(yè)全面推行項目法施工管理，項目管理轉(zhuǎn)型后實行了“五項費用包干、百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包責(zé)任制管理”等等，項目部在施工生產(chǎn)和隊伍素質(zhì)方面都有長足的進步。再者，在材料保管階段，沒有把好用人關(guān)，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，另外，材料堆放零亂，沒有及時清點，變質(zhì)銹蝕厲害，有效利用率低。第四，企業(yè)缺乏計劃管理和統(tǒng)籌調(diào)配機制，同一企業(yè)內(nèi)部無法實現(xiàn)資源共享。據(jù)筆者調(diào)查的某經(jīng)濟特區(qū)項目，合同金額4959萬元，業(yè)務(wù)招待費開支的標(biāo)準(zhǔn)，按稅法規(guī)定，“全年銷貨凈額在1500萬元以下的，不得超過銷貨凈額的5‰，全年銷貨凈額超過1500萬元的部分，不得超過該部分銷貨凈額的3‰[3]。究其原因主要有