【正文】 表 53 對(duì)主體工程施工組織 的水土保持分析評(píng)價(jià) 限制行為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析評(píng)價(jià) 解決方法 絕對(duì)限制行為 在河岸陡坡開(kāi)挖土石方，以及開(kāi)挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)時(shí)，開(kāi)挖土石必須設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開(kāi)挖的土石渣導(dǎo)出后及時(shí)運(yùn)至棄渣場(chǎng)或?qū)Ｓ脠?chǎng)地 線路通過(guò)的都是小河流，邊坡較緩，下方?jīng)]有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)，多余土方用作填方、出售和用利其他項(xiàng)目，符合要求 嚴(yán)格限制行為 （ 1）控制施工場(chǎng)占地，避開(kāi)植被良好區(qū) 施工便道盡量在路基兩側(cè)征地范圍內(nèi)布設(shè)，盡量不占用耕地、林地；做到少占地，不占好地， 符合 要求 （ 2） 合理安排施工，減少開(kāi)挖量和廢棄量，防止重復(fù)開(kāi)挖和土（石、渣）多次倒運(yùn)。 土石方總量 A、 C方案相差不大， B方案最大， A 方案的棄渣量最少。 路線 B 方案：起點(diǎn)位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國(guó)道K1800+850 相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓南側(cè)向西沿老路布線，然后建新線經(jīng)中莊村南側(cè)，于前山屋和攔巖之間穿過(guò)后繼續(xù)向西，經(jīng)潘里和南園北側(cè)山腳后折向北展線，經(jīng)冷水窟和普照寺，于黃牯 嶺山坳順勢(shì)上坡，然后路線順地形下坡后于黃家岙東側(cè)折向西北方向展線，經(jīng)黃家岙后再一次沿山坳順勢(shì)上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長(zhǎng) 220m）至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，于卓嶼村東側(cè)接卓龍線 （縣鄉(xiāng)公路）。根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況，排水溝一般間距 200m 左右，設(shè)有臨時(shí)沉沙池，沉淀徑流沖刷的泥沙。 灌、草結(jié)合主要用于公路中央分隔帶、邊坡平臺(tái)及碎落臺(tái)及棄渣場(chǎng)、土、石料場(chǎng)高邊坡平臺(tái)等。 （ 2）植物措施方面 1）植草措施 項(xiàng)目區(qū)周邊已建公路的植草措施主要用于邊坡防護(hù)，包括植草、鋪草皮、人工撒播草籽、噴播草籽、骨架內(nèi)植草等多種方式。 2）排水措施 排水 措施主要采用有截水溝、排水溝、沉沙池、陡槽、消力池等。以上坡耕地退耕還林和開(kāi)展農(nóng)村 “四荒 ”治理開(kāi)發(fā)工作，一大批旱地自動(dòng)棄耕而逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林，推行封山育林，全市森林覆蓋率 45～ 60%的土地面積已由 2020 年的 提高到目前的 。 水土流失及水土保持現(xiàn)狀 水土流失概況 ++市背山臨海，地勢(shì)由西北向東南傾斜，地貌類型以低山丘陵為主，沿海一帶為濱海平原。 根據(jù)《 ++市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于 2020 年 ++市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（ 2020年 2 月 10 日）》和《 2020++市統(tǒng)計(jì)年鑒》及調(diào)查結(jié)果， 2020 全市總?cè)丝?萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政總收入 億元，出口總額 億美元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 34396 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 27143 元，人均居住面積 平方米，農(nóng)村居民人均純收入 12268 元，人均居住面積 平方米，人民生活水平達(dá)到了 “小康”生活標(biāo)準(zhǔn)。紅 、黃壤土 主要分布在低山丘陵區(qū)及崗地上，有機(jī)質(zhì)平均含量 %，含氮 %，速效磷 ，速效鉀 ，PH 值為 5～ 6。全年靜風(fēng)頻率較高。地勢(shì)低平開(kāi)闊，坡度小于 1 度，海拔高程一般 2～ 7m。地震動(dòng)峰值加速度 ，抗震設(shè)防烈度為 Ⅵ 度 ，屬基本穩(wěn)定區(qū)。 5）土石方調(diào)運(yùn)：本工程的 土石方調(diào)運(yùn)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行 ，嚴(yán)禁任意取棄。 依據(jù)沿線地形、水文等條件，設(shè)置路基兩側(cè)排水溝，排水溝均從下游出口++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 24 向上游開(kāi)挖，并在挖方路段坡頂設(shè)置截水溝和邊坡急流槽等排水設(shè)施。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 21 表 37 擬建公路分段土石方數(shù)量平衡表 單位： 萬(wàn) m3 序號(hào) 起 訖 樁 號(hào) 長(zhǎng)度 挖方 填方 調(diào)出 調(diào)入 外借 廢棄 去向 數(shù) 量 來(lái)源 數(shù)量 來(lái)源 數(shù)量 去向 數(shù)量 1 K0+000～ K1+000 1000 5 外購(gòu) 2 K1+000～ K2+525 1525 5 3 K2+525～ K3+025 500 4 K3+025～ K4+000 975 5 5 K4+000～ K5+ 1024 6 6 K5+～ K5+610 586 5 合計(jì) 5610 注：開(kāi)挖＋調(diào)入＋外借＝回填＋調(diào)出＋廢棄 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 22 K0+000～ K1+000 K1+000～ K2+525 K4+000～ K5+ K3+025～ K4+000 K5+～ K5+610 K2+525～ K3+025 起 訖 樁 號(hào) 挖方 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 借 方 萬(wàn) m3 填 方 萬(wàn) m3 棄 方 0 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 60 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 萬(wàn) m3 圖 31 土石方流向框圖 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 23 施工原則與現(xiàn)狀 本工程經(jīng)過(guò)地區(qū)地形地貌、地質(zhì)情況比較復(fù)雜，公路路基挖填工程量較大、橋涵隧道較多，因此應(yīng)遵循對(duì)控制性的橋梁、隧道等工程先期施 工，對(duì)交通不便路段先期、分段施工，以便及早形成運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快工程施工進(jìn)度，其他路段則采取分段施工、加強(qiáng)施工組織管理，盡可能做到連續(xù)均衡作業(yè)。 （ 6）拆遷安置區(qū) 擬建公路全線將拆遷建筑物 2834m2，采用就地后靠安置，由建設(shè)單位根據(jù)當(dāng)?shù)夭疬w等相關(guān)政策出資、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T負(fù)責(zé)具體拆遷安置工作。主體設(shè)計(jì)中沒(méi)有關(guān)于這方面的描述，根據(jù)本區(qū)以往公路建設(shè)的相關(guān)資料，估算施工生產(chǎn)生活區(qū) 的 臨時(shí)占地，約為永久征地面積的 8％，合計(jì) 。 （ 2）橋梁、涵洞 共設(shè)中橋 9 座 ， 橋梁寬度為 ；涵洞 30 處。 工程等別：雙車道二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn) ，設(shè)計(jì)車速 60km/h。在治理措施選擇時(shí)，不影響治理效果的前提下，應(yīng)盡量采用施工難度較小的防護(hù)措施，做到治理措施技術(shù)的可行性與易操作性。在水保方案制定過(guò)程中，注意各種防護(hù)措施在時(shí)間安排上的合理性，使各種防護(hù)措施充分發(fā)揮其效能。盡量減少對(duì)現(xiàn)有水土保持設(shè)施的破壞，減少地面侵蝕，綠化、美化和優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面防治水土流失，確保項(xiàng)目工程安全運(yùn)行。 規(guī)范性文件 （ 1）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)務(wù)院發(fā) [2020]38號(hào)）； （ 2）《關(guān)于印發(fā)（規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定）的通知》（水利部保監(jiān) [2020]15號(hào)）； （ 3）《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見(jiàn)》（辦水保 [2020]121號(hào)）； （ 4）《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（浙水政 [1994]5號(hào)文）； （ 5）《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 “三同時(shí) ”制度的通知》（浙水政 [2020]47號(hào)）； （ 6） 《水利部關(guān)于印發(fā) 水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法 的通知》（水利部水建管［ 2020］ 79號(hào)， 2020年 3月 3日） ； （ 7）《關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保〔 2020〕 184號(hào)） ； （ 8）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水保[2020]89號(hào)）； （ 9）《關(guān)于加強(qiáng)土地管理搞好水土保持的通知》（國(guó)家土地管理局、水利部、國(guó)土局 [1989] 國(guó)土（規(guī)）字第 88號(hào)文）； （ 10）《關(guān)于公布省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通知》（浙江省人民政府發(fā)[1999]141號(hào)） ； （ 11） 關(guān)于印發(fā)《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》的通 知（中華人民共和國(guó)水利部，水建管 [2020]79 號(hào)） ； ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 10 （ 12《浙江省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治征收和使用管理辦法》（浙價(jià)費(fèi) [1997]107號(hào) [1997]財(cái)綜 37號(hào)） ； （ 13）《 **市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治征收和使用管理細(xì)則》（溫價(jià)費(fèi) [1998]279號(hào) 溫財(cái)綜 [1998]315號(hào) 溫水政 [1998]297號(hào)） ； （ 14）《 ++市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)征收和使用管理細(xì)則》，++市 物價(jià)局、財(cái)政局、水利局，樂(lè)價(jià) [1999]46號(hào)、樂(lè)財(cái)農(nóng) [1999]11號(hào)、樂(lè)水電[1999]67號(hào)文 ； （ 15） 《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（浙江省水利廳辦公室文件，浙水保辦 [2020]3號(hào)， 2020年 6月 28日） 。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 6 表 12 水土保持方案特性表 項(xiàng)目名稱 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 流域管理機(jī)構(gòu) 太湖流域 管理局 涉及省區(qū) 浙江省 涉及市 **市 涉及縣 ++市 項(xiàng)目規(guī)模 道路 公里 總投資（萬(wàn)元） 土建投資（萬(wàn)元） 動(dòng)工時(shí)間 完工時(shí)間 方案設(shè)計(jì)水平年 2020 項(xiàng)目組成 項(xiàng)目 面積（ m2） 挖方量（ m3） 填方量（ m3） 主體工程區(qū) 臨時(shí)占地 合計(jì) 國(guó)家 級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)類型 重點(diǎn)監(jiān)督區(qū) 地貌類型 丘陵山區(qū) 土壤類型 紅壤、黃壤 、水稻土等 氣候類型 中 亞熱帶季風(fēng) 濕潤(rùn) 氣候 植被類型 農(nóng)作物、林草 原地貌土壤侵蝕 模數(shù) [t/（ km2主體工程和本方案中設(shè)計(jì)的水土保持措施的總投資為 。 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)、破壞原地貌面積 ； 損壞水土保持設(shè)施面積； 工程挖方總量為 萬(wàn) m3，填方總量為 萬(wàn) m3， 借方 萬(wàn) m3， 借方量較小，不單獨(dú)設(shè)置棄渣場(chǎng)，無(wú)廢棄方 ，不設(shè)棄渣場(chǎng)； 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)整個(gè)施工期和植被恢復(fù)期內(nèi)擾動(dòng)地表水 土 流失總量 ，其中，新增水土流失量為 。a ，土壤容許流失量為 500 t/km2 橋梁 9 座 ，寬 ；隧道 2 座 ,橫斷面凈寬 10m； 涵洞 30 道 ； 平面交叉 11 處 。 目前大荊鎮(zhèn)的交通問(wèn)題沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通量的增長(zhǎng)得到很好的改善，路段嚴(yán)重超負(fù)荷，服務(wù)水平低下，供需矛盾日益突出，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)大荊鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 編制要素 本方案 設(shè)計(jì)深度為可行性研究階段， 設(shè)計(jì)水平年為即 2020年 ，方案服務(wù)期為 3年，執(zhí)行水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為 一 級(jí) 標(biāo)準(zhǔn) ，原生土壤侵蝕模數(shù)約為300 t/km2投資 8995 萬(wàn)元，建筑安裝費(fèi) 5433 萬(wàn)元，平均每公里造價(jià) 1565 萬(wàn)元，由 ++市政府籌資項(xiàng)目資本金 7196 萬(wàn)元，向上級(jí)部門申請(qǐng)補(bǔ)助 1799 萬(wàn)元。 主體工程土石方 以挖作填，相互調(diào)運(yùn)，能利用的全部利用，符合水土 保持規(guī)定 。主要任務(wù)是項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)狀況監(jiān)測(cè)、水土保持措施落實(shí)情況監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目區(qū)水土保持防治效果監(jiān)測(cè)、水土流失 6 項(xiàng)防治目標(biāo)監(jiān)測(cè)。 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目 無(wú)限制工程建設(shè)的制約因素，從水土保持的角度看， A 方案較優(yōu)，主體工程在設(shè)計(jì)中采取了綠化、防護(hù)、截排水溝等具有水土保持功能的措施，項(xiàng)目是可行的。 因此，編制本方案對(duì)確保工程順利建設(shè)與生產(chǎn)安全運(yùn)行、維護(hù)工程及周邊水土保持與生態(tài)平衡和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 指導(dǎo)思想與編制原則 指導(dǎo)思想 本項(xiàng)目工程水土保持方案的編制，全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，以突出安置房建設(shè)特點(diǎn)為主，以減少項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的水土流失為目標(biāo)。根據(jù)對(duì)水土流失現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況和需要，有針對(duì)性地提出必要的水土保持補(bǔ)充措施，使 新增水土保持措施與原有措施及工程設(shè)計(jì)中的水保措施之間實(shí)現(xiàn)合理搭配，充分發(fā)揮水土保持措施 的 功能。對(duì)于本地匱乏的一些工程材料，應(yīng)就地選擇適當(dāng)?shù)奶娲牧稀? 項(xiàng)目單位： ++市 交通局 。 項(xiàng)目投資： 投資 8995 萬(wàn) 元，建筑安裝費(fèi) 5433 萬(wàn)元，平均每公里造價(jià) 1565萬(wàn)元，由 ++市政府籌資項(xiàng)目資本金 7196 萬(wàn)元，向上級(jí)部門申請(qǐng)補(bǔ)助 1799 萬(wàn)元。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 18 表 34 隧道工程一覽表 序號(hào) 起訖樁號(hào) 長(zhǎng)度 凈寬 凈高 備注 1 K1+816～ K2+288 472 10 5 單洞雙向 2 K4+350～ K4+570 220 10 5 單洞雙向 （ 4）路線