【正文】 。二是指要確保公文政治上的安全，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。三是要簡(jiǎn)化辦文程序。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定：“公文辦理一般包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、傳遞、歸檔、銷毀等程序。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)超出自己權(quán)限的待處理事項(xiàng)，應(yīng)行文商請(qǐng)職權(quán)部門發(fā)文或雙方聯(lián)名行文，不可越俎代庖。由于下級(jí)機(jī)關(guān)要對(duì)自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，因此逐級(jí)行文最為普遍。行文即公文的運(yùn)轉(zhuǎn)，行文關(guān)系則是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，也即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系。公文書寫應(yīng)自上而下、自左至右。即以工作需要和保密范圍為依據(jù)所確定的公文的行文范圍和閱讀對(duì)象，寫于發(fā)文日期之后，主題詞之前。按公文的機(jī)密性質(zhì)，公文可分為內(nèi)部文件、公開文件和保密文件三類，其中保密文件又可分為秘密文件、機(jī)密文件和絕密文件三等。三是制發(fā)機(jī)構(gòu)和制發(fā)時(shí)間。主題詞不同于公文標(biāo)題，其確定應(yīng)從公文內(nèi)容范疇、主題內(nèi)容、特征和文種這四個(gè)方面入手，而不能簡(jiǎn)單地從公文標(biāo)題中提取。七是印章。五是發(fā)文機(jī)關(guān)。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成，應(yīng)簡(jiǎn)要準(zhǔn)確地概括公文的主要內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文主旨。發(fā)文字號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、文件順序號(hào)三者組成。國(guó)務(wù)院規(guī)定的12類13種公文形式，每一種都有近似但卻有所區(qū)別的格式要求。公文所反映的情況必須真實(shí)、準(zhǔn)確。任何類型的公文，不論其發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文目的是什么，都應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容上遵循如下兩條基本指導(dǎo)原則。我國(guó)公文禮儀的基礎(chǔ)，即國(guó)務(wù)院辦公廳重新頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。通過互行公文，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可互相交流、溝通信息、了解情況、掌握實(shí)情，從而提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平。會(huì)議紀(jì)要適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。指示適用于依照有關(guān)法規(guī)發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定等。廣義的公文還包括圖表、錄像、錄音、物證等各種適應(yīng)實(shí)際需求的內(nèi)容。依照禮儀規(guī)范，每一位簽字人在己方所保留的文本上簽字時(shí)，應(yīng)當(dāng)名列首位?；鶎庸珓?wù)員在具體操作簽字儀式時(shí)，可以依據(jù)下述基本程序進(jìn)行運(yùn)作。舉行簽字儀式，不僅是對(duì)談判成果的一種公開化、固定化，而且也是有關(guān)各方對(duì)自己履行合同、協(xié)議所做出的一種正式承諾。然而從本質(zhì)上來(lái)講，真正成功的談判，應(yīng)當(dāng)以妥協(xié)即有關(guān)各方的相互讓步為其結(jié)局。一般不宜染彩色發(fā)。一般認(rèn)為，談判者的臨場(chǎng)表現(xiàn)中，最為關(guān)鍵的是講究打扮、保持風(fēng)度、禮待對(duì)手等三個(gè)問題。豎桌式座次排列，是指談判桌在談判室內(nèi)豎放。雙邊談判的座次排列，主要有兩種形式可供酌情選擇。二、談判的座次所謂第三地談判，指的是談判在不屬于談判雙方所在單位所在地之外的第三地點(diǎn)進(jìn)行。所謂客座談判，指的是在談判對(duì)象單位所在地所舉行的談判。其根本原因在于，在談判中以禮待人，不僅體現(xiàn)著自身的教養(yǎng)與素質(zhì)，而且還會(huì)對(duì)談判對(duì)手的思想、情感產(chǎn)生一定程度的影響。基層公務(wù)員因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，?jīng)常需要代表自己所在的單位、部門，與其他部門、其他單位、其他行業(yè)的人士進(jìn)行接洽商談，以便維護(hù)各自一方的利益，并就某些問題達(dá)成一致。會(huì)場(chǎng)的安靜，是會(huì)議順利進(jìn)行的基本條件。其一，準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，不得無(wú)故遲到、缺席。力戒拖沓。一般認(rèn)為，提高會(huì)議效率的行之有效的辦法有四條：從根本上來(lái)講，應(yīng)在總體上改進(jìn)會(huì)議形式、提高會(huì)議質(zhì)量的同時(shí)，從總量上對(duì)會(huì)議加以嚴(yán)格而具體的控制。（一）改進(jìn)會(huì)風(fēng)它的具體依據(jù)，既可以是與會(huì)單位、部門的漢字筆劃的多少、漢語(yǔ)拼音字母的前后，也可以是其平時(shí)約定俗成序列。在大型會(huì)議上，主席臺(tái)之下的一切座席均稱為群眾席。其具體位置之所在有三種方式可供選擇：一是居于前排正中央；二是居于前排的兩側(cè)；三是按其具體身份排座，但不宜令其就座于后排。其一，主席團(tuán)排座。越是重要的會(huì)議，它的座次排定往往就越受到社會(huì)各界的關(guān)注。后續(xù)性工作大致包括三項(xiàng)：那樣做往往既不衛(wèi)生、安全，又有可能妨礙對(duì)方。為掌握到會(huì)人數(shù)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，凡大型會(huì)議或重要會(huì)議，通常要求與會(huì)者在入場(chǎng)時(shí)簽名報(bào)到。負(fù)責(zé)會(huì)議具體工作的基層公務(wù)員，一絲不茍地做好下列工作。需要認(rèn)真準(zhǔn)備的會(huì)議文件，主要有會(huì)議的議程、開幕詞、閉幕詞、主題報(bào)告、大會(huì)決議、典型材料、背景介紹等。會(huì)議通知一般應(yīng)由標(biāo)題、主題、會(huì)期、出席對(duì)象、報(bào)到時(shí)間、報(bào)到地點(diǎn)以及與會(huì)要求等七項(xiàng)要點(diǎn)組成。通常要組成專門班子，明確分工，責(zé)任到人。（一）會(huì)議之前會(huì)議禮儀的關(guān)鍵性內(nèi)容有會(huì)務(wù)性工作、會(huì)場(chǎng)的排座、會(huì)風(fēng)的端正等三項(xiàng)。與此同時(shí)，還應(yīng)兼顧場(chǎng)地的大小、人數(shù)的多少、身材的高矮、內(nèi)賓或外賓等等。正式的合影，均應(yīng)先期選擇好場(chǎng)地，并進(jìn)行認(rèn)真的布置。它主要適用于在正式場(chǎng)合由主人一方同時(shí)會(huì)見兩方或兩方以上的客人。它的基本做法，是會(huì)賓主雙方并排就座，以暗示雙方“平起平坐”，地位相仿，關(guān)系密切。它通常又分為兩種情況。一方面，必須遵守有關(guān)的慣例；另一方面，則必須講究主隨客便。在一般情況下，用以與人相握的手理應(yīng)干干凈凈。上司同下級(jí)握手時(shí)，應(yīng)由上司首先伸手。與人握手時(shí)，一般均應(yīng)起身站立，迎向?qū)Ψ?，在距其約1米左右伸出右手，握住對(duì)方的右手手掌，稍許上下晃動(dòng)一兩下，并且令其垂直于地面。作為一種常規(guī)禮節(jié)，握手的具體方式頗有講究。接下來(lái)，再由客方負(fù)責(zé)人出面，依照客方在場(chǎng)者具體職務(wù)的高低，自高而低地依次對(duì)其進(jìn)行介紹。當(dāng)被介紹的雙方一方為一個(gè)人，另一方為由多個(gè)人組成的集體時(shí)，往往可以只把個(gè)人介紹給集體，而不必再向個(gè)人介紹集體。介紹上司與下級(jí)相識(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先介紹下級(jí)，后介紹上司。它通常由本人的單位、部門、職務(wù)、姓名等項(xiàng)內(nèi)容所構(gòu)成，并且往往不可或缺其一。一般而言，介紹自己所用的時(shí)間以半分鐘左右為佳。介紹自己，俗稱自我介紹，它指的是由本人擔(dān)任介紹人，自己把自己介紹給別人。它主要適用于非正式交往，尤其是經(jīng)常見面的熟人之間。問候他人，在具體內(nèi)容上大致有兩種形式，它們各有自己適用的不同范圍。在有必要問候他人時(shí)，基層公務(wù)員主要需要在問候的次序、問候的態(tài)度、問候的內(nèi)容等三個(gè)方面加以注意。在正式場(chǎng)合，有不少稱呼不宜隨意簡(jiǎn)化。稱呼同事、熟人，可以直接稱呼其姓名，以示關(guān)系親近。一般來(lái)說，直接稱呼被稱呼者的職業(yè)名稱，往往都是可行的。選擇正確的、適當(dāng)?shù)姆Q呼，既反映著自身的教養(yǎng)，又體現(xiàn)著對(duì)他人的重視程度，有時(shí)甚至還體現(xiàn)著雙方關(guān)系所發(fā)展到的具體程度。在日常工作中，基層公務(wù)員往往需要會(huì)見各式各樣的客人。其一，設(shè)立“熱線電話”。對(duì)對(duì)方提出的要求，不宜急于表態(tài)，而應(yīng)遵守規(guī)定。因此，在接待來(lái)訪者時(shí)，均應(yīng)以禮待人，平易近人，熱情助人。一般而言，來(lái)訪專用的接待室應(yīng)干凈整潔，保持肅靜，并且易于保密。與此同時(shí)，要對(duì)來(lái)信予以保密。進(jìn)行來(lái)信登記的具體內(nèi)容，則應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定而定。拆啟來(lái)信時(shí)，一般均應(yīng)注明拆啟日期或加蓋日戳，并進(jìn)行編號(hào)，以供日后查閱。要使信訪工作有所收效，需要基層公務(wù)員從大處著眼，從小處著手，全心全意地處理好下述日常性、事務(wù)性工作。不允許擅自越權(quán)代辦，也不得借故不轉(zhuǎn)、不辦，或拖延其轉(zhuǎn)辦時(shí)間。各級(jí)公務(wù)員尤其是負(fù)責(zé)者，要拿出固定的時(shí)間專門接待來(lái)訪者，并批閱其來(lái)信。登記的主要內(nèi)容應(yīng)為：來(lái)信來(lái)訪者的姓名或化名、性別、政治面貌、工作單位、職務(wù)職稱、民族、籍貫、家庭住址、聯(lián)絡(luò)方式、反映問題、基本要求、建議要點(diǎn)，等等。我國(guó)政府對(duì)待信訪工作的基本原則，是要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，了解民意，體察民情，下情上達(dá)，上情下知，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。平時(shí)，陪同人員不僅要做到隨叫隨到，還應(yīng)自覺做到在規(guī)定時(shí)間之前到崗。在客人停留于東道主一方的整個(gè)期間，其陪同人員都要從始至終地對(duì)客人加以關(guān)注。負(fù)責(zé)迎送來(lái)賓者所須重視的，是一定要提前與對(duì)方商定雙方會(huì)合的時(shí)間與地點(diǎn)?；鶎庸珓?wù)員負(fù)責(zé)迎送活動(dòng)時(shí)，主要需要注意兩大問題。此種方式，平常亦稱作“先來(lái)后到”。具體安排來(lái)賓食宿時(shí)，大致應(yīng)注意三點(diǎn)：一是遵守有關(guān)規(guī)定，二是尊重來(lái)賓習(xí)俗，三是盡量滿足來(lái)賓需求。在接待工作的具體開銷上，務(wù)必要勤儉持家，嚴(yán)格遵守上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定。工作負(fù)責(zé)者、年輕力壯者、相貌端正者、善于交際者、具有經(jīng)驗(yàn)者、通曉接待對(duì)象語(yǔ)言或習(xí)俗者、與接待對(duì)象民族或宗教信仰相同者，以及與接待對(duì)象相熟者，都是選擇接待人員時(shí)應(yīng)予優(yōu)先考慮的。第二，可執(zhí)行自己的常規(guī)做法。例如，接待中央首長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)安全保衛(wèi)；接待少數(shù)民族客人，應(yīng)強(qiáng)調(diào)尊重其特有的風(fēng)俗習(xí)慣；接待宗教界人士，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)遵守黨的宗教政策。所謂接待計(jì)劃，指的是接待方對(duì)來(lái)賓接待工作所進(jìn)行的具體規(guī)劃與安排。要做好本職工作，就要求基層公務(wù)員首先精通自己所應(yīng)掌握的專業(yè)技術(shù)，爭(zhēng)當(dāng)專業(yè)尖子或技術(shù)能手。其具體含義，是要求基層公務(wù)員在實(shí)際工作中要做到心到身到，自覺遵守法定的作息時(shí)間，每天準(zhǔn)時(shí)上下班，不準(zhǔn)遲到早退，不得曠工、怠工、磨洋工。所謂具有崗位意識(shí)，主要是要求基層公務(wù)員既熱愛本職工作，又嚴(yán)守工作崗位。不論因公還是因私，基層公務(wù)員都有大量機(jī)會(huì)與外界人士進(jìn)行交往應(yīng)酬。處理好與下級(jí)之間的關(guān)系，基層公務(wù)員至少需要注意以下三個(gè)方面的問題。進(jìn)行內(nèi)部交際時(shí)，基層公務(wù)員應(yīng)當(dāng)講究團(tuán)結(jié)，嚴(yán)于律己，寬以待人，并且善于協(xié)調(diào)各種不同性質(zhì)的內(nèi)部人際關(guān)系。與他人告別時(shí)，主動(dòng)運(yùn)用此語(yǔ)，既是一種交際慣例，同時(shí)也是對(duì)交往對(duì)象尊重與惜別之意的一種常規(guī)性表示。獲得幫助、得到支持、贏得理解、感到善意，或者婉拒他人時(shí)，基層公務(wù)員均應(yīng)使用此語(yǔ)向交往對(duì)象主動(dòng)致謝。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，基層公務(wù)員使用普通話進(jìn)行交際，不但反映著其較高的文明程度，而且也有助于其對(duì)外交流。不然的話，就不可能真正做到語(yǔ)言美。不能隨心所欲地將其亂穿、亂戴。聽任自己衣著襤褸、服飾缺損，甚至以此為榮，是缺乏理智的表現(xiàn)?；鶎庸珓?wù)員的服飾整潔，具體上應(yīng)注意如下幾方面?；鶎庸珓?wù)員的衣著，不應(yīng)以短小見長(zhǎng)。不露胸、不露肩、不露背、不露腰、不露腿等“五不露”，便是對(duì)基層公務(wù)員著裝的基本要求。具體來(lái)說，主要應(yīng)注意避免以下五忌。因?yàn)榛鶎庸珓?wù)員的服飾直接關(guān)系到人民群眾對(duì)其所產(chǎn)生的第一印象的好壞，并且在一定程度上體現(xiàn)著其自身的教養(yǎng)與素質(zhì)，所以對(duì)它不能不有所規(guī)范。就地點(diǎn)而論，工作禮儀則適用于基層公務(wù)員的一切辦公地點(diǎn)之內(nèi)。辦公禮儀是基層公務(wù)員禮儀的核心內(nèi)容，是每一名基層公務(wù)員都應(yīng)優(yōu)先掌握的最重要的禮儀規(guī)范。一般它簡(jiǎn)稱為辦公禮儀。 工作禮儀一、注重服飾美（一）服飾素雅。（二）服飾莊重在任何時(shí)候，都不允許基層公務(wù)員的內(nèi)衣透視在外，甚至令人一目了然。用詞文雅，并非是要求基層公務(wù)員在交談時(shí)咬文嚼字，脫離群眾，而是重點(diǎn)要求其自覺回避使用不雅之詞。它的代表性用語(yǔ)是“你好”。與平級(jí)同事打交道時(shí)，基層公務(wù)員對(duì)以下三點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以充分重視：一是要相互團(tuán)結(jié)，不允許制造分裂；二是要相互配合，不允許彼此拆臺(tái)；三是要相互勉勵(lì)，不允許諷刺挖苦。同人民群眾直接打交道時(shí)，基層公務(wù)員既要不忘自己的身份，又不能過分強(qiáng)調(diào)自己的身份；既要具備強(qiáng)烈的為群眾服務(wù)的意識(shí)，又不能時(shí)時(shí)以施舍者的身份自居。在實(shí)際工作中，每一名基層公務(wù)員必須努力做到勤于政務(wù)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，一心一意地做好本職工作，使自己的所作所為與國(guó)家公務(wù)員的光榮稱號(hào)相稱。具體而言，基層公務(wù)員的愛崗敬業(yè)，需要在下述三個(gè)主要方面得以體現(xiàn)。要求基層公務(wù)員鉆研業(yè)務(wù)，當(dāng)前特別應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)下列三點(diǎn)。做好來(lái)賓的接待工作，關(guān)鍵需要在接待計(jì)劃、禮賓次序、迎送陪同等三個(gè)方面做得面面俱到。接待方針，在此是指接待工作的指導(dǎo)思想與總體要求。在一般情況下，接待日程的具體安排應(yīng)完整周全，疏密有致。對(duì)于擔(dān)任同一行政職務(wù)者，可按其資歷即任職的早晚排列。即便有必要組織一般性迎送時(shí)，亦應(yīng)務(wù)實(shí)從簡(jiǎn)，在參加人數(shù)、主人身份、車輛檔次與數(shù)量上嚴(yán)格限制。在來(lái)賓來(lái)訪期間，東道主一方在必要時(shí)往往會(huì)指定專人負(fù)責(zé)陪同對(duì)方。具體來(lái)講，它指的是人民群眾通過來(lái)信、來(lái)訪或者打電話的方式，直接向國(guó)家行政機(jī)關(guān)反映其個(gè)人或集體意愿的一種方式。對(duì)某些重要的信訪案件，信訪部門接規(guī)定應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)承辦單位或部門進(jìn)行催促，即催辦。任何有關(guān)信訪工作的統(tǒng)計(jì)分析、綜合研究、全面總結(jié)，任何與信訪工作相關(guān)的突發(fā)性、關(guān)鍵性事件，均應(yīng)依照有關(guān)程序及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)其他有關(guān)部門。它要求報(bào)得準(zhǔn)，既不漏報(bào)，又不濫報(bào)。應(yīng)特別關(guān)注以下三點(diǎn)：接待來(lái)訪者的工作人員，大體上可分作專業(yè)人員與非專業(yè)人員兩類。來(lái)訪者抵達(dá)時(shí)，應(yīng)起身相迎，握手問候，并為其讓座，對(duì)對(duì)方以尊稱相稱。打電話反映問題，是近年來(lái)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的一種新形式。凡正式設(shè)立的面向社會(huì)的“熱線電話”，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接聽；并建立健全其崗位責(zé)任制。在工作崗位上，人們所使用的稱呼自有其特殊性。對(duì)于具有技術(shù)職稱者，特別是具有高、中級(jí)技術(shù)職稱者，在工作中可直稱其技術(shù)職稱，以示對(duì)其敬意有加。不過，其具體適用對(duì)象也存在差別。有些稱呼，諸如，“師傅”、“小鬼”等，具有地域性特征不宜不分對(duì)象地濫用。一般而言，它是人們與他人相見時(shí)以語(yǔ)言向?qū)Ψ竭M(jìn)行致意的一種方式。（二）問候態(tài)度在問候他人時(shí)，通常應(yīng)表現(xiàn)得熱情而友好?；鶎庸珓?wù)員在對(duì)其交往對(duì)象進(jìn)行問候時(shí)，應(yīng)當(dāng)面含笑意，以雙目注視對(duì)方的兩眼，以示口到、眼到、意到，專心致志。在日常工作與生活里，基層公務(wù)員所應(yīng)掌握的介紹主要有如下三種形式。形式之一，是應(yīng)酬型的自我介紹。介紹長(zhǎng)輩與晚輩相識(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先介紹晚輩，后介紹長(zhǎng)輩。具體來(lái)說，介紹集體又可分為兩種基本形式。在具體進(jìn)行介紹時(shí)，雙方的全體人員均應(yīng)被正式介紹?；鶎庸珓?wù)員學(xué)習(xí)和掌握握手禮，主要應(yīng)當(dāng)從握手的方式、伸手的先后、相握的禁忌等三個(gè)方面加以注意。在正常情況下，握手時(shí)應(yīng)目視對(duì)方雙眼，面含笑容，并且同時(shí)問候?qū)Ψ?。具體而言：握手前務(wù)必要脫下手套。與初識(shí)之人握手，尤其當(dāng)對(duì)方是一位異性時(shí)，兩手緊握對(duì)方的一只手，是不妥當(dāng)?shù)?。”基層公?wù)員在會(huì)客時(shí)，對(duì)于讓座的問題應(yīng)予以重視。它的具體做法，是賓主雙方面對(duì)面而坐。當(dāng)賓主雙方不止一人時(shí)，情況也是如此。它是指當(dāng)多