【正文】 省屬國有企業(yè)可參照所在地政府的具體規(guī)定執(zhí)行。專項資金來源主要由省屬國有企業(yè)產(chǎn)權或控股股份公司股權轉讓、資產(chǎn)變現(xiàn)等收益、中央或地方財政有關補助等渠道籌集。擬定實施方案。(三十二)對改制為國有(國有法人)控股的企業(yè)，國有資產(chǎn)管理機構可從改制后的企業(yè)總股本中劃出一定比例的國有股設置股份期權；也可用部分國有股對有較大貢獻的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者和其他有功人員進行獎勵。八、股權設置(三十)改制企業(yè)的離退休職工、工傷和患職業(yè)病職工的社會保險費、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關規(guī)定，經(jīng)同級勞動和社會保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除。(二十二)安置職工后凈資產(chǎn)為負值的企業(yè)，以承債方式取得產(chǎn)權進行改制的，其負值部分，可計入新企業(yè)的“未分配利潤”，按規(guī)定進行沖抵。對整體出讓的企業(yè)，有凈資產(chǎn)和資債相等的，由新企業(yè)出資收購凈資產(chǎn)，并全額承擔原企業(yè)的債務。改制企業(yè)的字號、商標、專利及非專利技術等無形資產(chǎn)，原則上按規(guī)定進行評估作價，由產(chǎn)權所有者交新企業(yè)使用。由企業(yè)在改制前從當年的損益中解決。對負債大于資產(chǎn)或資債相抵為零的企業(yè)，經(jīng)主要債權人認可，可由受讓方以承擔企業(yè)債務的方式獲得企業(yè)產(chǎn)權?！　?十六)省委、省政府成立全省國有企業(yè)改革領導小組，負責研究制定全省國有企業(yè)改革的有關政策和工作方案；督促檢查政策落實；協(xié)調解決企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。企業(yè)自辦的中小學校原則上應移交給所在地教育部門，位于中心城市的企業(yè)自辦中小學，原則上應于2004年以前實現(xiàn)分離；企業(yè)自辦的醫(yī)院，按照國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的要求，走社會化發(fā)展的路子；企業(yè)自辦的各類后勤服務機構，應逐步改造成為獨立的法人企業(yè)，也可在明晰產(chǎn)權的基礎上，采取拍賣、租賃、聯(lián)營、股份合作制等形式進行分離?！　?九)拓寬劣勢企業(yè)退出渠道。對于符合產(chǎn)業(yè)升級方向的企業(yè)和產(chǎn)品，要用結構調整資金和高新技術產(chǎn)業(yè)化資金予以扶持，鼓勵企業(yè)加速固定資產(chǎn)折舊，著力培育實力雄厚，競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。實行所有權與經(jīng)營權分離，政府通過出資人代表對政府出資興辦或擁有股份的企業(yè)按出資額行使資產(chǎn)收益、重大決策、選擇管理者的權利。建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。 四、組織領導其中，養(yǎng)老保險政策執(zhí)行的起止時間、標準按下列規(guī)定：對市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)項目價格，要根據(jù)公開、公平、公正的原則，通過招標投標的辦法予以確定。對市場行為不規(guī)范、產(chǎn)品與服務質量不達標的企業(yè)依法進行處罰?？刹扇≌w改制、引資改制、切塊改制、股權出讓等形式，引入社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等經(jīng)營性事業(yè)單位，要與行業(yè)主管部門脫鉤，全部改為企業(yè)，按照《中華人民共和國公司法》組建股份有限公司或有限責任公司。 省地稅局（二00四年七月十六日）第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十三條 主管部門應當制定特許經(jīng)營項目的臨時接管應急預案?！　〉诹鶙l 國有市政公用企事業(yè)單位，在完成規(guī)范性企業(yè)改制的基礎上按照規(guī)定的程序提出申請的，主管部門可優(yōu)先授予其特許經(jīng)營權，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。 　　第二條 本辦法所稱市政公用行業(yè)特許經(jīng)營，是指政府按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用行業(yè)投資者或經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內經(jīng)營某項市政公用行業(yè)產(chǎn)品或提供某項服務的制度。同時要加快內部改革步伐，減員增效，競爭上崗，下崗分流。除管網(wǎng)部分外，可擴大非公有制經(jīng)濟股份的比重，包括實行特許經(jīng)營。（九）市政公用設施建設要按照城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，對項目布局、資源配置、經(jīng)濟合理性和技術先進性等進行嚴格論證和選擇，補充和完善項目庫，做到建設一批項目，儲備一批項目，保持合理的在建規(guī)模。出讓、轉讓的范圍和形式由各市政府自行決定。但是我省城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，城市化水平不高，城市市政公用基礎設施人均水平仍比較低，與我省經(jīng)濟總量在全國的位置極不相稱。有條件的要大膽采用ＢＯＴ（建設－－經(jīng)營－－轉讓）、ＴＯＴ（轉讓－－經(jīng)營－－轉讓）方式，逐步實現(xiàn)與國際市場的接軌。（七）要把利用外資的重點放在吸引外商直接投資上，鼓勵外商投資、建設、經(jīng)營城市道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項目。三、加快市政公用事業(yè)體制改革，建立市政公用事業(yè)運行和經(jīng)營機制 （十二）城市市政公用事業(yè)的改革要建立以國有企業(yè)為主體、多種經(jīng)濟形式并存的市政公用事業(yè)運行機制，建立政府對市政公用產(chǎn)品、服務價格監(jiān)督管理，財政補貼和市場補償相結合的市政公用事業(yè)經(jīng)營機制。在重點支持發(fā)展城市公共交通骨干企業(yè)的前提下，適當發(fā)展其它客運。河南省建設廳關于印發(fā)河南省市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理實施辦法的通知(點擊： 136 次) 第五條 特許經(jīng)營權評審委員會由主管部門的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。第十一條 市政公用設施的維護要遵守相關的法規(guī)規(guī)定，場站設置和管線改造應服從城市規(guī)劃部門的總體安排?！　〉谑鍡l 特許經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由主管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依照有關法律、法規(guī)處罰：（一）在生產(chǎn)或服務中，使用不合格材料、配件和設備，或者不按國家標準、規(guī)范提供產(chǎn)品或服務的；（二）在提供產(chǎn)品或服務時，收取或變相收取政府規(guī)定之外的費用的；（三）向社會提供不合格產(chǎn)品的；（四）其他違法違規(guī)行為。關于加快全省市政公用行業(yè)改革的意見省建設廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省國資委省人事廳因此，加快市政公用行業(yè)改革，推進市場化進程，使我省市政公用行業(yè)走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，對保證社會公眾利益，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城市化進程具有重要意義。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過體制改革和機制創(chuàng)新，引入市場機制，建立政府特許經(jīng)營制度，轉變政府職能，強化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，提高運營效率和服務質量，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的市政公用行業(yè)市場體系，促進市政公用行業(yè)的快速健康發(fā)展。加快推進以國有資本投資為主的非經(jīng)營性市政基礎設施建設項目代建制度。運用轉讓一經(jīng)營一轉讓等手段，盤活現(xiàn)有企業(yè)的國有存量資產(chǎn)。市政公用行業(yè)國有有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出讓轉讓等收益，要全部用于市政公用行業(yè)的運營和發(fā)展。通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，確保經(jīng)營者提供持續(xù)、安全、優(yōu)質、高效、價格合理的普遍服務。要積極創(chuàng)造條件，建立和完善符合市場經(jīng)濟要求的市政公用行業(yè)產(chǎn)品和服務的價費機制。 監(jiān)察部門要對價費的聽證會、招標投標進行監(jiān)替，以確保程序規(guī)范和價費公平合理。其中，市政公用行業(yè)事業(yè)單位改為企業(yè)前已參加當?shù)貦C關事業(yè)養(yǎng)老保險的，應按照《勞動和社會保障部財政部人事部中央機構編制委員會辦公室關于職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕13號）的有關規(guī)定，將養(yǎng)老保險關系轉移到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構。 改為企業(yè)前參加工作，改為企業(yè)后在2009年12月31日前退休人員，養(yǎng)老金補貼基數(shù)為2004年I 2月當?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老金平均標準與本人2004年12月按事業(yè)單位辦法計算的退休金差額。 要認真組織市政公用單位學習有關經(jīng)濟體制改革、市政公用行業(yè)改革的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好宣傳、動員和貫徹，使市政公用行業(yè)廣大干部職工積極支持和參與改革。省建設廳要加強督促檢查，指導各地加快改革，省發(fā)展改革委、財政、國資、人事、編制、勞動保障、國土資源、監(jiān)察、工商、稅務等部門要密切配合，通力協(xié)作，按照各自職能分工，認真落實改革的各項配套政策，確保改革順利進行。對有凈資產(chǎn)的企業(yè)，可通過出讓凈資產(chǎn)進行整體改制；對資產(chǎn)負債率較高，但局部優(yōu)勢尚存的企業(yè)，可以局部剝離盤活，分立經(jīng)營；對資不抵債的企業(yè)，可實行零資產(chǎn)轉讓，也可給予優(yōu)惠政策轉讓。在重點國有骨干企業(yè)全面推行政府派出監(jiān)事會制度。允許將