【正文】 　　用人導(dǎo)向存有偏差。有些干部則削尖腦袋，挖空心思找關(guān)系，走后門，貽誤工作。有的在組織上入黨，卻沒有在思想上入黨，只想索取，不談奉獻(xiàn)，只圖個人名利，不講組織原則，不能正確看待改革進(jìn)程中的新情況、新問題，不能很好地對待個人的進(jìn)退去留?！　∫?、“不在狀態(tài)”的幾種主要表現(xiàn)　　和尚撞鐘型。寬容是美好心性的表現(xiàn)，更是一種自律的美德。光明磊落之人何懼誹謗，以民為本之心何懼批評！　　按照司法解釋，誹謗案件應(yīng)是自訴案件，必須由受害人自行起訴，而不得以刑事案件程序處理。　　“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太弱、下級監(jiān)督太難”，就是真實(shí)的寫照?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須破除專權(quán)的現(xiàn)象，正確對待公共權(quán)力，這就需要權(quán)力透明化，正如黨的十七大提出的——確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這些案例告訴我們，基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)法、知法、懂法、守法，保證在法律的軌道內(nèi)依法行政。必須規(guī)范政府行為，完善政府權(quán)力合法、高效、廉潔運(yùn)行的機(jī)制，而這一切的落實(shí)都需要政府官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的憲法意識和憲政理念，需要將國家的政治生活和社會生活都納入憲政的良性軌道。不僅利用職權(quán)濫抓濫捕，甚至肆意利用宣傳工具，在無遮擋情況下讓當(dāng)事人暴露于光天化日之下，有的還對當(dāng)事人進(jìn)行游街示眾，這種無視人權(quán)的現(xiàn)象必須改變。一方面，我們要進(jìn)一步提高政府工作的透明度、開放度，凡是有關(guān)公共事務(wù)的決策、政策和措施，原則上應(yīng)當(dāng)予以公開，廣而告知、廣而周知，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)公共事務(wù)的可預(yù)見性。而五起“因言獲罪案”中，我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部恰恰忽略了“人民當(dāng)家作主”這一依法治國的根本。一些地方，由于社會公平正義觀的缺失，人民民主權(quán)利還得不到基本保障，公民缺乏反映意見的渠道。在兩年左右時間內(nèi)，集中發(fā)生了五起“因言獲罪案”，應(yīng)引起我們的足夠認(rèn)識。2008年1月4日上午，西豐縣委宣傳部部長、西豐縣政法委書記趕到《法人》雜志社，找到雜志總編輯進(jìn)行交涉，并與記者朱文娜見面。　　2007年5月，孟州市法院作出判決，認(rèn)為6人“公然故意捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重，并且嚴(yán)重危害社會秩序，其行為已構(gòu)成誹謗罪，且系共同犯罪，但犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰”。　　2006年7月26日，孟州市公安局形成了調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為閆進(jìn)先、籍東平等6人“涉嫌誹謗罪”，要求追究其刑事責(zé)任。第7集為“八評劉曉春辦案太不公”，最后一評稱“劉曉春是為了討好（焦作市某領(lǐng)導(dǎo)）才枉法辦案的”。籍東平等人在上訪的同時，開始印發(fā)傳單，后來干脆編印成冊，名為《正義的呼喚》。　　據(jù)《南方周末》報(bào)道，河南六農(nóng)民編發(fā)冊子舉報(bào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，卻因在書中議論官員獲罪。由于沒有任何遮蓋處理，他們3人“出事”的消息在整個高唐縣不脛而走。　　《中國青年報(bào)》報(bào)道，《山東3市民網(wǎng)上議政被指“侮辱”縣委書記遭刑拘》。彭水》，感覺還不錯，就以短信形式發(fā)給周圍的朋友以為娛樂?！榜R兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿包。這就要求我們每一名干部都要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，投身實(shí)踐、豐富經(jīng)驗(yàn)，提高能力、增長才干，肩負(fù)起歷史賦予的重任，在全面建設(shè)小康社會的征途中施展才華，有所作為，成就自己，超越自我，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。當(dāng)前，我國的改革與發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新的特點(diǎn)，各種前所未有的利益沖突和社會矛盾大量涌現(xiàn)，有時甚至集中爆發(fā)。十七大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。　　提高把握全局的能力?！?　　同樣，在世界經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放的新的形勢下，我們也面臨著從未有過的新情況。　　運(yùn)用科學(xué)的理論要與時俱進(jìn)。只有為著夢想而拼搏，為著目標(biāo)而奮斗，踩著堅(jiān)實(shí)的步伐拾階而上，人們才會到達(dá)更加高遠(yuǎn)的巔峰。　　學(xué)會思考，才能激活夢想。真正有能力的人，總是能夠從自己的失敗和他人的挫折中，找尋成功的真諦?！痹趯W(xué)習(xí)和實(shí)踐中，思考往往可以產(chǎn)生神奇的力量?！　　兑庖姟纷詈髲?qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。　　五是下移工作重心，督導(dǎo)督辦化解?！　∫?guī)范矛盾糾紛的３項(xiàng)排查方法：　　堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合；　　堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保排查不留死角死面；　　堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合，及時準(zhǔn)確和全面有效地收集信訪信息，加強(qiáng)綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。　　《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對干部下訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。[詳細(xì)］　　——《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》　　《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》（以下簡稱《意見》）指出，中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪，是推動落實(shí)中央決策部署、及時了解社情民意、督導(dǎo)解決信訪突出問題、促進(jìn)社會和諧的有效舉措，對于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高科學(xué)決策和依法行政的能力和水平、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要意義。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，強(qiáng)化地方和職能部門的主體責(zé)任，落實(shí)首辦責(zé)任制；夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)?。要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。各地區(qū)各部門要根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示，方便信訪群眾了解和參與。中央真是用心良苦，手把手的教各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何接訪、如何化解基層矛盾。要善于借助輿論監(jiān)督解決難點(diǎn)問題，利用輿論監(jiān)督引起人們對難點(diǎn)問題的關(guān)注，集聚有利于問題解決的輿論力量，通過有效整合社會輿論，調(diào)動一切積極因素，變被動為主動，推動“老大難”問題的解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的本色。全黨要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)按照“三觀”的要求改造主觀世界，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色?！　。ㄈ﹫?zhí)政宗旨與執(zhí)政形象統(tǒng)一于“三觀”的關(guān)鍵是科學(xué)發(fā)展觀　　科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！　。ǘ叭^”是求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政形象的內(nèi)在要求　　中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要把黨建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨；黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要把黨建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！叭^”是黨的執(zhí)政宗旨與執(zhí)政形象的有機(jī)統(tǒng)一，而統(tǒng)一的關(guān)鍵是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要不斷深化干部人事工作改革，重點(diǎn)研究職位分類管理制度，規(guī)范崗位職責(zé)，制定崗位手冊；建立干部政績檔案，詳細(xì)記錄干部在工作中取得的方方面面的政績；建立政績公示制，促進(jìn)干部履職過程公開化；建立任期目標(biāo)責(zé)任制等。有效的測評得出的結(jié)果是可信的，要作為干部任用的主要依據(jù)，對于多數(shù)群眾都不認(rèn)可的干部是不能任用的。一是指派紀(jì)檢監(jiān)察部門人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。測評中，實(shí)行被測評人現(xiàn)場述職制度，使群眾能更多了解被測評人。一要有不同層級的人參與，上、下、同級都要有一定的比例；二要保證有不同組織的人參與，由內(nèi)部圈擴(kuò)大到外部圈，不光有本部門的人，還可以在其他部門選一些在工作中與被測評人聯(lián)系緊密的人員代表，乃至是管理相對人參加；三是不僅要有工作圈的人員，還要有生活圈的人員，采取私訪形式，向被測評人的鄰居、經(jīng)常出入的公共場所里的勤雜人員進(jìn)行了解，把下屬懾于權(quán)威，礙于情面不便或不敢反映的情況真實(shí)掌握起來。在考察“廉”時，既要看八小時以內(nèi)廉，更要看八小時以外廉；既要看干部本身廉，更要看家屬子女和身邊工作人員廉；既要看工作作風(fēng)廉，更要看生活作風(fēng)廉；既要看經(jīng)濟(jì)上廉，更要看政治上廉。　　第一，科學(xué)設(shè)計(jì)測評機(jī)制　　創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。　　客觀因素。二是受感情因素支配，與測評對象的關(guān)系好壞起決定作用，講關(guān)系不講原則，講感情不講事實(shí)，投上“人情票”。這些做法表明群眾參與民主選舉還沒有形成規(guī)范的、程序化的規(guī)定和制度化的途徑，影響了民主選舉的質(zhì)量，影響了群眾參與的效果。每個環(huán)節(jié)都是相對封閉的，這使得群眾難以了解候選人的情況，因此群眾公信度不高。干部選拔任用本應(yīng)是根據(jù)工作需要、崗位特點(diǎn)和干部特長等多方面因素綜合考量的結(jié)果，但現(xiàn)實(shí)中有時會出現(xiàn)不是依據(jù)工作需要和干部的特長進(jìn)行選拔，而有“人事安排”的現(xiàn)象。民主推薦干部包括投票推薦和談話推薦兩種形式，但在實(shí)際操作中如何做好干部的民主推薦工作有許多問題需要探討。對下屬，要態(tài)度鮮明，對在特定場合針對特定問題說了一些“消極”話而一貫以實(shí)際行動證明對黨對事業(yè)忠誠，或一貫唱高調(diào)而行為為人不恥的人，都要正確認(rèn)識和對待。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，在選人用人問題上擁有較大的權(quán)力，同時也負(fù)有重大的責(zé)任，這就對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，在把握“群眾認(rèn)可”這一原則時既要尊重群眾又要高于一般群眾。　　“群眾認(rèn)可”原則在實(shí)踐中遇到的困境。　　2003年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出“黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可”的原則。保證人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)屬性，黨的十七大報(bào)告中對社會主義民主政治建設(shè)提出了“擴(kuò)大人民民主”、“擴(kuò)大干部工作民主”、“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主”一系列新的要求?！叭罕娬J(rèn)可”是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線的具體表現(xiàn)。如果對其采取“寬容”的態(tài)度，任其蔓延滋長，勢必給農(nóng)村改革發(fā)展留下隱患。眼下的突出問題是對村干部缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，亟須建立健全統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，尤其要加強(qiáng)村組內(nèi)部管理，建立村財(cái)審批、記賬和保管相互分離、相互制約的制度，規(guī)范和制衡村干部的權(quán)力，改變個別村“支部大會由支部書記作主、村民委員會由村主任當(dāng)家”的現(xiàn)象。因此，加大反腐敗工作力度，治理“村官”腐敗，謹(jǐn)防村干部違紀(jì)違法，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。2010年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試作文資料“村官”腐敗不可小覷在不斷深入的反腐敗實(shí)踐中，人們往往會把眼睛盯住“位高權(quán)重”者，容易忽視農(nóng)村基層“村官”的腐敗?！　∥覀儚?qiáng)調(diào)要謹(jǐn)防“村官”腐敗，是因?yàn)榇甯刹刻幱谧罨鶎?，掌管著農(nóng)村政務(wù)及村民生活的大事小情，對農(nóng)民而言，村干部離他們最近，從一定意義上說，村干部就是黨和政府形象的代表。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對村干部任期和離任財(cái)務(wù)審計(jì)。因此，必須按照中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作?！叭罕娬J(rèn)可”雖然是我們黨干部人事制度中的一個特定說法，但其思想基礎(chǔ)源遠(yuǎn)流長。堅(jiān)持“群眾認(rèn)可”原則，把選擇權(quán)交給群眾，使群眾成為干部的評判者，正是保證人民當(dāng)家作主和擴(kuò)大人民民主這一基本要求在干部人事工作中的具體體現(xiàn)，更是擴(kuò)大干部工作民主和黨內(nèi)民主的應(yīng)有之義。　　2006年中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持群眾公認(rèn)，搞好民意調(diào)查，更好地體現(xiàn)群眾的廣泛參與，并結(jié)合近兩年地方黨委集中換屆考察全面實(shí)施。作為評價(jià)干部和選人用人的基本原則，群眾對某個干部的“認(rèn)可”應(yīng)該是真實(shí)的，這是確保正確選人用人的關(guān)鍵。首先，必須要堅(jiān)持以群眾為主體，尊重民意，尊重制度規(guī)則，尊重客觀事實(shí)，要相信絕大多數(shù)群眾的眼睛是雪亮的。要敢于表揚(yáng)或批評，以便在群眾中樹立正確的導(dǎo)向，營造一種“講真話”的氛圍。比如投票推薦在時間安排上，在公開還是保密問題上，往往會使一些人很敏感。比如某某任職時間夠長了，某某快退了，該提拔了等因素考量，至于是否勝任新的崗位，甚至是與原來工作性質(zhì)截然不同的工作崗位，則處于次要的考量地位，因此必然會出現(xiàn)與群眾想法不相一致的問題。由于部分群眾對候選人不了解，在表達(dá)意向的時候就會不知所措、人云亦云，或僅憑自己的印象而不是客觀地了解，致使公認(rèn)結(jié)果失真。　　以票取人現(xiàn)象有時存在。三是出于老好人心理，怕得罪人，或出于“你好我好大家好”想法，奉行無原則的一團(tuán)和氣，投上“好人票”。評價(jià)機(jī)制方面：制度設(shè)計(jì)存在缺陷、評價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)，如指標(biāo)體系、內(nèi)容不完善，結(jié)構(gòu)不合理，分值比例不當(dāng)?shù)?，參評人員范圍不適當(dāng)，導(dǎo)致無法真實(shí)、合理地了解測評對象。德、能、勤、績、廉是評價(jià)干部的基本要素，但必須根據(jù)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等新的時代要求，不斷賦予其新的內(nèi)涵。　　科學(xué)設(shè)計(jì)測評表。　　第二，合理設(shè)置環(huán)境　　為避免環(huán)境壓力的影響，應(yīng)設(shè)置一個保密的環(huán)境，選用“背對背”的方式進(jìn)行測評，給群眾創(chuàng)造一個能夠講真話、真正表達(dá)自己想法的環(huán)境，最好是匿名的、單獨(dú)的環(huán)境。測評后，實(shí)行民主測評結(jié)果公開制度，接受群眾監(jiān)督。二是建立責(zé)任追究制度，對背下搞小動作，采取拉票方式假借民意行私心的一些領(lǐng)導(dǎo)干部要加大查處力度。落實(shí)到實(shí)際操作上，關(guān)鍵要科學(xué)劃定一個適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，即得票率達(dá)到多少以上才算民主測評過關(guān)。這樣既可以促使干部更好履行職責(zé)，也使群眾加深對被測評人的了解，在做出評價(jià)時更有依據(jù)，發(fā)表意見時更有針對性?！　。ㄒ唬叭^”是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨的集中體現(xiàn)　　立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨，明確了為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題。這生動地描繪了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象，明確了如何執(zhí)政的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！肚笫恰罚侯I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)習(xí)慣于在輿論監(jiān)督下工作　　最新一期的《求是》雜志刊載署名石平的文章《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)習(xí)慣于在輿論監(jiān)督下工作》，文章稱，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確對待輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，逐步養(yǎng)成在輿論監(jiān)督下工作的習(xí)慣。同時，也需要通過包括黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督等監(jiān)督形式在內(nèi)的監(jiān)督體系，規(guī)范和制約權(quán)力的行使，預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生?！　∥恼抡f，要善于借助輿論監(jiān)督推動改進(jìn)創(chuàng)新，針對輿論監(jiān)督反映的問題，舉一反三，因勢利導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，延伸工作觸角，細(xì)化工作要求，創(chuàng)新工作方式，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕類似事情發(fā)生?！　　蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群