【正文】 5天，該案被認(rèn)定為錯(cuò)案，秦中飛無罪，并獲得了國(guó)家賠償。　　據(jù)報(bào)道，秦中飛，重慶市彭水縣人。　　第一起案件為重慶“彭水詩案”。年輕干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民，廉潔從政，不斷提高拒腐防變的能力，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕。對(duì)年輕干部而言，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)，組織協(xié)調(diào)能力是必須的，是順利開展工作的前提條件，在開放、融合不斷加深的今天，顯得越來越重要。決策是否正確，不僅會(huì)影響到本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展成敗，而且影響黨的執(zhí)政能力和黨在群眾中的威信。我們創(chuàng)新思維、運(yùn)用理論與理論的發(fā)展一樣，都需要不斷發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展而不斷充實(shí)和完善，運(yùn)用馬克思主義理論也需要與時(shí)俱進(jìn)。其中有各種原因，但很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，他們都未能找到真正符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展所需要的指導(dǎo)思想。埃米耶社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新，個(gè)人同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。　　學(xué)會(huì)思考，才能反思教訓(xùn)。一位西方哲人說：“人是一棵會(huì)思想的蘆葦”。要防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實(shí)不到位引發(fā)矛盾糾紛。要把信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作資源有效整合起來，充分相信群眾、依靠群眾，最大限度地減少不和諧因素、增加和諧因素。下訪干部要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，以實(shí)際行動(dòng)展示中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部的良好形象。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要把干部下訪作為一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一組織每年至少一次，分散組織根據(jù)本部門實(shí)際情況自行安排。要定期召開信訪工作例會(huì)，綜合研判形勢(shì)，及時(shí)研究解決信訪工作中的新情況新問題?！　。ㄈ﹪?yán)格依法按政策辦事。包案情況要通過適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。信訪問題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。三個(gè)《意見》詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的方式方法、基本要求和組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委政府以及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在信訪工作中的責(zé)任劃分，健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要真誠歡迎輿論監(jiān)督，還應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代要求，增強(qiáng)輿論意識(shí)，提高輿論引導(dǎo)水平和運(yùn)用輿論力量推進(jìn)工作的能力。媒體報(bào)道反映的問題，也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)調(diào)查，切實(shí)解決。二者將執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨和求真務(wù)實(shí)、勤政高效的執(zhí)政形象統(tǒng)一于統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展之上。清正廉潔，就是要把國(guó)家和人民的利益放在首位，嚴(yán)于律己、廉潔奉公、嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私，自覺地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。簡(jiǎn)單地說，共產(chǎn)黨人要把全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作為最崇高的事業(yè)；要把按客觀規(guī)律辦事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為最重要的工作；要把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)政績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)。采取科技手段。二是深入調(diào)查測(cè)評(píng)工作過程，充分了解實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按照制度和程序辦事，環(huán)境設(shè)置是否符合要求，當(dāng)時(shí)的群眾情緒如何等，以判斷測(cè)評(píng)結(jié)果在多大程度上是可信的。第四，科學(xué)分析和使用測(cè)評(píng)結(jié)果　　民主測(cè)評(píng)是干部選拔整個(gè)過程中的一環(huán)，其目的在于通過了解民眾的反映，更準(zhǔn)確地衡量干部，更科學(xué)地選人用人。當(dāng)然，公開可能對(duì)那些得票率低的人造成打擊，但利大于弊，或可采取一些針對(duì)性措施，有選擇的公開得票率居前的人。　　第三，嚴(yán)密組織實(shí)施　　測(cè)評(píng)過程陽光化。特別是能、勤、績(jī)?nèi)矫?，?duì)不同級(jí)別的干部要求是不同的，必須提高指標(biāo)設(shè)計(jì)的針對(duì)性。有能力的干部應(yīng)該具有積極進(jìn)取意識(shí)，善于突破舊觀念、開辟新思路，具有審時(shí)度勢(shì)、通觀全局戰(zhàn)略思維能力。此外，領(lǐng)導(dǎo)者通過一定方式對(duì)測(cè)評(píng)進(jìn)行干預(yù)，或通過一些明示、暗示使自己的傾向性意見影響他人甚至強(qiáng)加于群眾頭上。　　從被測(cè)評(píng)人來看：一是有些人的行為表現(xiàn)當(dāng)面一套，背后一套，或善于隱藏自身的缺點(diǎn)，可能蒙蔽了群眾，使群眾無法了解他的真實(shí)情況，從而給予較高評(píng)價(jià)。主觀因素主要涉及群眾（測(cè)評(píng)人）、被測(cè)評(píng)人的態(tài)度、表現(xiàn)等，客觀因素則主要是指測(cè)評(píng)機(jī)制（指標(biāo)體系、程序、配套制度等）、測(cè)評(píng)環(huán)境和組織實(shí)施工作等。通常被選任的干部層次越高，能夠參與的群眾范圍就越小，從而影響了群眾參與的熱情。在實(shí)際操作中，領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)從干部隊(duì)伍建設(shè)的全局和班子整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化出發(fā)，更多地考慮干部年齡的梯次性、性別的匹配性、性格的相容性、知識(shí)的互補(bǔ)性等要素，而群眾往往更多的是憑直接感覺，通常有親和力、人緣好、肯替群眾說話辦事的干部，更容易贏得群眾的信任票。組織考察是識(shí)別干部的重要途徑和手段，但在具體考察實(shí)踐中，往往會(huì)遇到群眾不敢說或不愿說的情況。窘境：群眾與領(lǐng)導(dǎo)看法不一　　對(duì)一個(gè)干部的評(píng)價(jià)，理論上群眾與領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是一致的，但實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)矛盾?！　‘?dāng)然，由于“群眾認(rèn)可”在實(shí)踐中存在一定程度的失真，作為領(lǐng)導(dǎo)也不能任其自流，無所作為，而是負(fù)有引導(dǎo)和矯正的責(zé)任?？傊?，測(cè)評(píng)出來的“民意”與實(shí)際情況出現(xiàn)較大差異，出現(xiàn)“公論不公”的怪異現(xiàn)象。從這個(gè)意義來看，如果說真實(shí)性是我們的目的，那么科學(xué)性則是針對(duì)手段來說的?！秉h的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民?！叭罕娬J(rèn)可”一般也以兩種形式體現(xiàn)出來：一是非正式的，通常表現(xiàn)為日常工作、生活中群眾對(duì)某個(gè)人的口頭夸獎(jiǎng)、稱贊，也就是我們所說的“口碑”好；二是正式的，通常體現(xiàn)在干部選拔任用、干部考核等工作中，主要表現(xiàn)為民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查得出的好的結(jié)果，如某位干部得到了較高的票數(shù)、分?jǐn)?shù)等。對(duì)村干部的職務(wù)犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。究其原因，這與村干部的身份比較特殊有直接關(guān)系。有調(diào)查顯示，在查處的基層違紀(jì)違法案件中，“村官”占案件總量的70%，由此引發(fā)的群眾信訪占農(nóng)村信訪總量的50%。在有的地方，腐敗“村官”富得流油，村集體則一貧如洗，農(nóng)民群眾怨聲載道?！　“凑f，村干部應(yīng)該成為農(nóng)民致富的“帶頭人”，而有些村干部卻蛻變成農(nóng)民身上的“寄生蟲”。防止和減少村干部違紀(jì)違法，既不能有“基層工作難做、村官出事難免”的想法，更不能對(duì)村干部的腐敗問題持“民不舉、官不究”的態(tài)度，甚至當(dāng)群眾舉報(bào)后，能捂則捂、能拖則拖，大事化小、小事化了。從廣義上講，在某一群體中，如果大多數(shù)人對(duì)某個(gè)人的評(píng)價(jià)比較高，那么我們通常說這個(gè)人得到了“群眾認(rèn)可”；從狹義上講，“群眾認(rèn)可”是干部人事工作中的一種特定說法，是評(píng)價(jià)干部、選人用人的一條基本原則和標(biāo)準(zhǔn)。在新的歷史條件下，我們黨提出了“三個(gè)代表”重要思想，要求共產(chǎn)黨人成為最廣大人民群眾利益的代表。鄧小平同志曾指出：“在選人用人的問題上，要注重群眾公認(rèn)。　　科學(xué)性的實(shí)質(zhì)是“求真”，“科學(xué)”一詞包含著“反映客觀世界的本質(zhì)和規(guī)律”的內(nèi)涵。以民主測(cè)評(píng)為例，在對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，常常出現(xiàn)這樣一些情況：那些有能力、有魄力、敢于堅(jiān)持原則、敢說敢干、敢抓敢管、業(yè)績(jī)突出的干部卻得到較低的分（票）數(shù)，不被群眾認(rèn)可；那些業(yè)績(jī)平平的老好人，或者群眾一慣反映較差的干部，反而在測(cè)評(píng)時(shí)得到不錯(cuò)的分（票）數(shù)。切忌為了達(dá)到自己的目的或?yàn)榱俗C明自己用人正確而操縱民主測(cè)評(píng)，使自己凌駕于制度和規(guī)則之上。特別是對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果與日常表現(xiàn)反差較大的干部，更要深入分析原因，得出真實(shí)評(píng)價(jià)，完全依賴于群眾認(rèn)可度來認(rèn)定干部的優(yōu)劣是不科學(xué)的。　　二是可能出現(xiàn)群眾不敢說話的問題。　　缺乏共同的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。公開選拔的群眾參與層次較低、代表性不足，只在規(guī)模比較小的單位才有可能實(shí)現(xiàn)全體人員的直接參與，否則只能通過選舉群眾代表的方式行使群眾參與的權(quán)利，而群眾代表的產(chǎn)生又往往帶有一定的隨意性。原因：為何出現(xiàn)民意失真　　從現(xiàn)實(shí)情況看，造成民主測(cè)評(píng)結(jié)果失真的原因是多方面的，歸納之可分為主觀和客觀兩大方面。六是出于盲從心理，隨大流，人云亦云，投上“從眾票”。組織實(shí)施方面：一些單位組織民主測(cè)評(píng)前不進(jìn)行認(rèn)真的思想動(dòng)員，對(duì)有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、被測(cè)評(píng)人情況不做充分介紹，也不給群眾充裕的醞釀時(shí)間。要將能否“始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，能否堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，能否團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾一道前進(jìn)，作為考察干部“能”的重要內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上，除了一些對(duì)所有干部都適用的基本要求之外，應(yīng)針對(duì)不同級(jí)別、不同崗位、不同層次的測(cè)評(píng)對(duì)象適當(dāng)調(diào)整權(quán)重比例。為避免熟人的影響，還可考慮從外部聘請(qǐng)與本單位沒有利害關(guān)系、與參評(píng)人完全陌生的“第三方”人員來實(shí)施測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等。測(cè)評(píng)結(jié)果不公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)最終仍然無法真正落實(shí)。五是建立申訴機(jī)制，匿名環(huán)境有利于保護(hù)測(cè)評(píng)人的權(quán)益，但不排除少數(shù)人出于私心發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論惡意中傷被測(cè)評(píng)人，因此可以建立申訴制度以保護(hù)被測(cè)評(píng)人的利益。對(duì)那些工作實(shí)績(jī)顯著、群眾評(píng)價(jià)也好的干部，無疑可作為最佳人選，但對(duì)那些原則性強(qiáng)，敢抓敢管，業(yè)績(jī)突出但票數(shù)不多的干部，要弄清問題的癥結(jié)，準(zhǔn)確地把握公認(rèn)度。教育群眾講黨性、講原則、講紀(jì)律，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與測(cè)評(píng)，教育群眾以黨和人民事業(yè)為重，拋開個(gè)人恩怨，站在大局上對(duì)待民主測(cè)評(píng)，出于公心，客觀公正評(píng)價(jià)別人。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“全心全意為人民服務(wù)”的公仆意識(shí)，要增強(qiáng)為人民謀幸福的使命感和責(zé)任感，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，扎實(shí)工作，把創(chuàng)造符合人民群眾根本利益的實(shí)績(jī)，贏得人民的擁護(hù)作為黨永不衰竭的力量源泉。勤政高效，就是要切實(shí)履行職責(zé)，勤勤懇懇工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。正確的工作觀，重點(diǎn)要搞清為誰工作，如何工作，怎樣才能更好地更有效地工作的問題；正確的政績(jī)觀，要求切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的政績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是輿論監(jiān)督的主要對(duì)象?！　∥恼轮赋觯朴诮柚浾摫O(jiān)督解決問題、推動(dòng)工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力。解決信訪難題，基層是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。縣（市、區(qū)、旗）黨委書記、縣（市、區(qū)、旗）長(zhǎng)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來訪，縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府班子成員、市縣兩級(jí)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來訪。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，并落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制。要抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問題，涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓?！　》稚⒔M織是指中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門結(jié)合本部門工作實(shí)際，立足解決和減少信訪突出問題，適時(shí)組成下訪工作組，由本部門負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)開展下訪工作。要把干部下訪工作及其成效納入干部考核的內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的干部給予表彰?！　∪钦瞎ぷ髻Y源，及時(shí)就地化解?！　×墙∪晟普?，注重從源頭化解。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過程中，人們需要通過勤于思考，不斷升華認(rèn)識(shí)。善于運(yùn)用思考，我們就插上了思想的翅膀，可以從必然王國(guó)走向自由王國(guó)。沒有創(chuàng)新，人類甚至不會(huì)直立行走，可能還在與其他動(dòng)物一樣在地上爬行；沒有創(chuàng)新，人類也許不會(huì)學(xué)會(huì)飛行，雖然萊特兄弟的第一次試飛，僅僅只有12秒鐘；沒有創(chuàng)新，我們就不會(huì)有四大發(fā)明，就不會(huì)有相對(duì)論、量子力學(xué)，也不會(huì)有人類文明的突飛猛進(jìn)。法國(guó)探險(xiǎn)家保羅自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，許多仁人志士就一直探尋救國(guó)救民之路，但是不論是“中體西用”的洋務(wù)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，還是戊戌改良運(yùn)動(dòng)，乃至辛亥革命，都沒能實(shí)現(xiàn)救國(guó)救民的理想。馬克思主義理論本身就不是固步自封的理論，而是具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。一個(gè)科學(xué)的理論只有不斷地豐富，完善和發(fā)展才具有生命力和時(shí)代意義。　　提高科學(xué)決策的能力。　　提高組織協(xié)調(diào)能力。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。　　起因：群眾對(duì)某些事物表示不滿　　為舉一反三，我們需要重新回顧五大案件的始末原由。俱往也，當(dāng)痛思痛，不要騷搞！”2007年8月，這首詞連同由它引發(fā)的“文字獄”—“彭水詩案”引起了公民的普遍關(guān)注，一時(shí)間，一首原本一般化的調(diào)侃之作被快速在網(wǎng)上傳播，作者秦中飛的命運(yùn)也引起了諸多媒體的關(guān)注。同年9月11日，彭水縣公安局經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)，正式以涉嫌誹謗罪名義對(duì)秦中飛進(jìn)行逮捕，“文字獄”波及50余人。次日，案卷又被重新送到檢察院，檢察院作出了對(duì)3人批準(zhǔn)逮捕的決定。2007年6月19日，高唐縣人民檢察院發(fā)出《刑事賠償決定書》，以該院“違法侵犯人身權(quán)”為由，決定賠償董偉人民幣175686元。至2003年，只有10個(gè)酒池，職工剩下四五十人。１8決議為何還不撤銷”。6月27日上午，籍東平到檢察院打聽消息。在當(dāng)晚的電視新聞中，閆進(jìn)先首先出現(xiàn)在鏡頭里：他被迫跪倒在地，隨后反剪雙手，捆上麻繩。儋州警方以此內(nèi)容涉嫌對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行人身攻擊、誹謗市領(lǐng)導(dǎo)名譽(yù)為由，將兩位教師處以15日的行政拘留處罰。　　另據(jù)新華網(wǎng)沈陽2008年２月５日?qǐng)?bào)道，遼寧省鐵嶺市委５日在西豐縣宣布，西豐縣委書記張志國(guó)因在“進(jìn)京拘傳記者”事件中負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被鐵嶺市委責(zé)令引咎辭職。這說明，我們的民主法制建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，依法執(zhí)政中還有諸多問題，這些都嚴(yán)重地影響著我們的領(lǐng)導(dǎo)干部全面、健康、科學(xué)地成長(zhǎng)，也影響著執(zhí)政能力，特別值得關(guān)注?！鄙羁探沂玖巳嗣衩裰髋c社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系。　　第三，必須依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到這幾點(diǎn)，就會(huì)減少“因言獲罪”的可能。在執(zhí)法方面，憲法規(guī)定了執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織與職權(quán)，規(guī)定了執(zhí)法機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則，界定了執(zhí)法機(jī)關(guān)行使國(guó)家公權(quán)力的正當(dāng)性與適當(dāng)性評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這些事件給我們警示，“公器私用”是對(duì)法律的褻瀆，一定要警惕國(guó)家和人民交付給某些人的權(quán)力變成了某些人自己的御用工具，甚至變成對(duì)付民眾的工具。國(guó)家就是為公民、組織來做這些公共利益之事的，它的權(quán)力就是公權(quán)，包括立法、司法、治安和管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的行政活動(dòng)。首先，縣委書記雖然職位不算高，但卻是一方“諸侯”。一旦失去監(jiān)督，權(quán)力就可能成為打壓人民民主權(quán)利的武器。　　寬闊的胸懷要有一個(gè)“容”字。唯如此，才能確保決策與執(zhí)政更加科學(xué)、規(guī)范、合法，才能確保真正造福一方?！　」路甲再p型?！　∫陨稀安辉跔顟B(tài)”的種種表現(xiàn)，有干部自身素質(zhì)的問題，也有管理體制滯后的影響；有成長(zhǎng)環(huán)境的困擾，也有社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕。還有極個(gè)別的“一把手”不能率先示范和潔身自愛，導(dǎo)致上行下效，沆