【正文】 以大慶石化公司煉油部分，包括大慶石化總廠和高新區(qū)，組成產(chǎn)業(yè)鏈群基地。最大限度的減少廢物的排放，加強對污染物的管理和處置，盡量減輕對周邊地區(qū)空氣和水域的污染，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。　　依托天大宏方、黑大同慶、長垣、慶聯(lián)、金橋等軟件開發(fā)企業(yè)，建設(shè)軟件開發(fā)基地。包括多性能塑鋼材料、塑料合金及制品、超細粉體材料、新型密封材料等。　　建設(shè)20萬立方米陶粒、2億標磚粉煤灰燒結(jié)制品、20萬噸粉煤灰制水泥生產(chǎn)線等一批資源綜合利用和節(jié)能降耗示范工程。重點發(fā)展環(huán)保技術(shù)服務(wù)行業(yè)，研制、開發(fā)、生產(chǎn)小型環(huán)保設(shè)備、環(huán)保專用材料和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與投資和經(jīng)營城市污水、垃圾處理，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投融資及運營管理體制，逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。包括石油開發(fā)紀念地、石油礦廠景觀等10個旅游點，主體工程為油田科技博物館、鐵人紀念館、松基三井紀念地、兒童公園、花卉公園和煉油廠、化工廠等石油礦廠等。突出石油/濕地雙“SHI”之旅的開發(fā)形象，確保一切旅游活動不破壞國家和地方重點保護的珍稀瀕危動植物資源，不存在資源安全隱患，環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定標準要求?！　〈罅ν茝V節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，建立和完善的石油、石化工業(yè)污水的回收利用體系，減少污水排放，提高水資源的重復(fù)利用率。搞好地表水綜合治理規(guī)劃，控制污染源，分期分批治理湖泡水環(huán)境?！　∫允袇^(qū)、肇源縣、杜蒙縣為重點，建立池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)基地。運用科學(xué)管理手段和先進技術(shù)，防治水域污染，加強魚病防治、飼料開發(fā)、漁政管理，不斷提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，提供安全水環(huán)境和水產(chǎn)品?！　〈罅Πl(fā)展林藥種植。　?。ǘ┌l(fā)展重點　　大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。　　以肇州縣為重點，建設(shè)高賴氨酸、高脂肪玉米、優(yōu)質(zhì)青貯飼料生產(chǎn)基地。擴大青貯飼料優(yōu)良豆科牧草及其它高產(chǎn)飼料的種植，確立糧草輪、間作制度，實現(xiàn)種植業(yè)與畜牧業(yè)的有機結(jié)合?！　∫远琶煽h為重點，建設(shè)綠色蕎麥掛面加工基地?！　∫哉卦纯h罐頭食品總廠為依托，建設(shè)綠色蕃茄醬、黃瓜罐頭加工基地，加工產(chǎn)量達到550萬公斤。　　以肇源縣為重點，建設(shè)綠色果品基地，生產(chǎn)面積達到400 公頃?！　∫哉卦纯h為重點，建設(shè)綠色葵花基地?！　∫愿吲_子鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)、老山頭鄉(xiāng)、慶陽鄉(xiāng)、祝三鄉(xiāng)、興隆泉鄉(xiāng)、大青山鄉(xiāng)、八井子鄉(xiāng)、雙榆鄉(xiāng)為重點，建設(shè)城郊特色瓜果、蔬菜基地。增加對原料基地環(huán)境管理及建設(shè)的投入，嚴格控制基地空氣、水質(zhì)、土壤等各項環(huán)境指標符合國家相關(guān)標準，并在生產(chǎn)周期內(nèi)不斷有所改善?！　∫哉刂菘h為重點，建設(shè)10萬公頃飼料玉米生產(chǎn)基地，市玉米種子基地，玉米模式化、標準化栽培基地，五個機械化作業(yè)示范基地。推進小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生存環(huán)境。　?。ǘ┌l(fā)展重點　　建設(shè)和逐步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)試點區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強噪聲污染防治，嚴格控制工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑噪聲和社會噪聲污染。濕地是天然的蓄水庫，在補充地下水、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防災(zāi)、凈化水質(zhì)、降解環(huán)境污染等方面起著重要作用，同時還蘊藏著豐富的生物資源，是生物多樣性的搖籃及物種基因庫。在保存比較完好的草原及其生物多樣性豐富區(qū)、珍稀瀕危物種主要棲息地、生態(tài)系統(tǒng)標志種分布區(qū)等地建立自然保護區(qū)或生態(tài)功能保護區(qū)，嚴格控制外來物種侵入，保障生態(tài)安全?！　≈胁坑吞镩_采區(qū)植被恢復(fù)與重建區(qū)生態(tài)功能保護與建設(shè)的重點是污染防治和植被恢復(fù)。加大優(yōu)質(zhì)草籽基地建設(shè)力度，繁殖優(yōu)良草種。“天蒼蒼，地茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”就是從前當?shù)厣鷳B(tài)景觀的真實寫照。西部沙地是松嫩沙地的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。重點是松花江、嫩江沿岸水保林、護岸林、護水帶建設(shè)，防止水土流失，維護流域生態(tài)安全。%、%、%、%?！　〈罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?！　≡搮^(qū)耕地面積大，是種植業(yè)與綠色食品生產(chǎn)的重要基地，豐富的草原資源為發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)?！　≌{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！　?．建設(shè)重點與發(fā)展方向　　建立草甸草原自然保護區(qū)。　?。ǘ┲胁坎菰脖换謴?fù)與石油、石化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)　　1．位置與范圍　　本區(qū)位于大慶市的中部，包括讓湖路區(qū)、薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)和大同區(qū)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即大同鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、八井子鄉(xiāng)、老山頭鄉(xiāng)和太陽升鎮(zhèn)）?！　〗⒅匾獫O業(yè)生態(tài)功能保護區(qū)。%、%、%、%。　?。ㄈ┍辈繚竦嘏c農(nóng)田保護生態(tài)功能區(qū)　　本區(qū)位于大慶市北部，農(nóng)田面積大，濕地與草原較為發(fā)育，分布集中且保存較為完好，著名的扎龍國家級自然保護區(qū)的大部分位于本區(qū)?！　?個生態(tài)功能區(qū)分別是：西部防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)，中部草原及其生物多樣性保育生態(tài)功能區(qū)，北部濕地與農(nóng)田保護生態(tài)功能區(qū)，南部農(nóng)田生態(tài)功能區(qū)。提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，推進城市化和城市生態(tài)建設(shè)進程，加快產(chǎn)業(yè)多元化、集約化、規(guī)?；?、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程，減輕自然生態(tài)系統(tǒng)的人口壓力，使城鄉(xiāng)人民的生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高?！　。ㄈ┩晟齐A段（2011年2015年）　　1．目標　　全面完成生態(tài)市建設(shè)各項任務(wù)，達到國家生態(tài)市建設(shè)基本條件和各項建設(shè)指標要求?！　≈攸c培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托高等院校和科研院所的技術(shù)力量，創(chuàng)建不同類型的科技園區(qū)，廣泛開展國內(nèi)外科技合作，把資源配置的重點，科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方向轉(zhuǎn)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，初步形成科研和生產(chǎn)、尖端技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，具有雄厚技術(shù)力量和人才優(yōu)勢的生態(tài)市建設(shè)科技支撐體系?！　≌{(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！　〉?005年，受保護地區(qū)占國土面積比率達到11%，退化土地恢復(fù)率達到25%，%，城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率保持100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，城市空氣質(zhì)量好于或等于2級以上標準的天數(shù)保持340天以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到8平方米，城市生命線系統(tǒng)完好率達到50%，城市化水平達到45%，環(huán)境保護宣傳教育普及率達到70%。深化體制改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)現(xiàn)代管理機制，加強高新區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品更新，不斷提高全市綜合經(jīng)濟市場競爭能力?？刂妻r(nóng)藥、化肥的使用量，擴大有機、綠色食品種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量?！　。ㄋ模┓€(wěn)步調(diào)整　　整合現(xiàn)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步推廣低耗、清潔的生產(chǎn)工藝技術(shù)，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，實現(xiàn)生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”?！　∷h(huán)境治理。通過草場改良、休牧禁牧、圍欄封育等措施，逐步恢復(fù)退化的草原植被，改良草群結(jié)構(gòu)，提高草原生產(chǎn)力?！　≈匾鷳B(tài)功能區(qū)的保護?！　。ㄈ﹫猿稚鷳B(tài)環(huán)境保護與開發(fā)并重的原則　　針對生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題，遵循自然規(guī)律，依靠科技創(chuàng)新，預(yù)防為主，保護優(yōu)先，在保護中建設(shè)，在建設(shè)中保護，促進生態(tài)環(huán)境的改善，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！　】沙掷m(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。大慶市地處松嫩平原西部生態(tài)脆弱帶，氣候干旱，風(fēng)大及土壤中沙壤、鹽堿化土壤比重較大，加之資源長期開發(fā)，造成草原“三化”現(xiàn)象嚴重，地下水嚴重超采?！　窠?jīng)濟?！　∥廴痉乐??！　∫吧鷦又参镔Y源。草原上生長的羊草適口性好，營養(yǎng)價值高，抗逆性強，早在五十年代就名揚國內(nèi)外?！　〉V產(chǎn)資源。市區(qū)內(nèi)有55個泡沼已成為工業(yè)和生活污水的納污池?！　∷氖怯吞镩_采區(qū)植被破壞嚴重，裸地面積擴大，環(huán)境受到污染?，F(xiàn)有人工林東南部較多，而主要風(fēng)害方向西北部較少，城鄉(xiāng)結(jié)合部、松嫩江岸和水庫周圍等重點部位仍然缺林少樹。全市沙化土地面積達到70多萬公頃，占土地總面積的33%，主要集中在松嫩兩江沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)西部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市居民年人均可支配收入9093元，農(nóng)民年人均純收入1094元。五區(qū)為薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)、讓胡路區(qū)、紅崗區(qū)、大同區(qū)；四縣為肇州縣、肇源縣、林甸縣和杜爾伯特蒙古族自治縣（簡稱杜蒙縣）。大慶市在地質(zhì)構(gòu)造上屬松遼盆地的一部分，位于沉積盆地中央坳陷區(qū)的北部，地層沉積總厚度可達6千米左右，通過地殼升降運動，變成了今天的平原地貌。植被蓋度多在65%以上，草層平均高度50厘米左右。蒸發(fā)量1635毫米。地勢東北偏高，西南偏低，海拔高程在126165米之間，相對高差1039米。23′47176。為了實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，市委、市政府明確提出了要重點實施的六大戰(zhàn)略：實施油化立市戰(zhàn)略，推動石油石化大企業(yè)持續(xù)發(fā)展；實施項目強市戰(zhàn)略，迅速壯大以高新區(qū)為龍頭的地方工業(yè)；實施“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；實施增強城市功能戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市；實施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)大慶；實施大文化戰(zhàn)略，建設(shè)文化新城?！　≈泄埠邶埥∥⑹≌闪⒘松鷳B(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在省環(huán)保局設(shè)立了常設(shè)辦事機構(gòu)。環(huán)境因素越來越多地成為多邊、雙邊援助的附加條件，發(fā)達國家的援助和貸款的項目，都必須進行必要的“環(huán)保評估”，使環(huán)保領(lǐng)域與經(jīng)濟領(lǐng)域聯(lián)系得更加緊密。要持續(xù)發(fā)展，必須同時考慮環(huán)境的保護和治理，必須由資源消耗型逐步轉(zhuǎn)變成資源節(jié)約型發(fā)展模式，依靠科技進步，節(jié)約資源和能源，減少廢物排放，實施清潔生產(chǎn)和文明消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的通知（慶政發(fā)〔2006〕24號）各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：　　《大慶市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市七屆人大常委會第九次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行?！　　?1世紀議程》提出建立“新的全球伙伴關(guān)系”，保證人類有一個更加安全美好的未來?！　《鴥?nèi)背景　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)省建設(shè)成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一　　1994年3月，國務(wù)院通過了《中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，明確提出了我國走可持續(xù)發(fā)展道路的整體戰(zhàn)略，并在環(huán)境污染治理、礦產(chǎn)資源保護、天然林保護、生物多樣性保護、自然保護區(qū)建設(shè)，以及各種自然災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)等方面都取得了較大進展。2001年8月編制完成了《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，并經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過、省人大常委會審議并批準實施?！　⊥ㄟ^生態(tài)市建設(shè)把“六大戰(zhàn)略”有機結(jié)合起來，合理解決開發(fā)利用與有效保護的矛盾，減少生態(tài)環(huán)境保護成本，擴大內(nèi)需，拓寬市場，促進新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供良好的內(nèi)在環(huán)境，促進產(chǎn)品質(zhì)量與效益的提高，不斷增強產(chǎn)品的市場競爭能力。29′，東經(jīng)123176。稍高處多為平緩的漫崗，平地多為耕地、草原，低處多為排水不暢的季節(jié)性積水洼地和沼澤，以及大小不等的泡沼，整個區(qū)域由江灣漫灘及階地等構(gòu)成?！　〈髴c市氣候災(zāi)害主要表現(xiàn)為干旱，特別是春旱，春季降水不到全年的12%。該類草場是畜牧生產(chǎn)的主要割草場和放牧場。大慶市地下巖層形成了一個小的隆起構(gòu)造，稱為“大慶長垣”構(gòu)造，孕育了大慶油田的主體。2000年末?！　∪?、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與評價　　市委、市政府非常重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，帶領(lǐng)全市人民在植樹造林、城市綠化和污染防治等方面做了大量扎實有效的工作。全市鹽堿化土地面積達到33萬公頃，占土地總面積的16%。本地區(qū)造林難度大，樹種單一，結(jié)構(gòu)不合理，壽命短、防護效能低的楊樹多，壽命長、防護效能高的針葉林少，森林防御自然災(zāi)害的能力較低。在油田開發(fā)過程中，修建油田路、埋設(shè)各種管線、挖掘引水渠和排污渠、建筑油水泵站及廠礦辦公場所等，占據(jù)了大面積草原，將草原條塊分割，裸地面積擴大。由于干旱缺水，以及石油開發(fā)、農(nóng)灌用水量增加等原因，致使?jié)竦厮幌陆递^快。高質(zhì)量的石油和天然氣資源十分豐富。同時蘆葦資源也十分豐富?？茖W(xué)考察證實，現(xiàn)有野生動物348種，國家重點保護動物有52種，珍稀野生動物主要有丹頂鶴、灰鶴、蓑雨鶴等鶴類。在工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實施污染物排放總量控制，工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放。國民經(jīng)濟持續(xù)增長， “九五”期間，%，增速高于全國、全省水平?！　∞r(nóng)村環(huán)境問題突出。石油資源儲量減少，原油產(chǎn)量遞減，將嚴重影響全市經(jīng)濟的增長?！　。ㄋ模﹫猿秩司迎h(huán)境改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的原則　　在加快生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的過程中，注重規(guī)劃建設(shè)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、環(huán)境清潔優(yōu)美、居住條件舒適的生態(tài)型社區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。建立漁業(yè)區(qū)域、防風(fēng)固沙、草甸草原及其生物多樣性保護等重要生態(tài)功能保護區(qū)，采取有效措施，減輕自然災(zāi)害，維護生態(tài)平衡，確保生態(tài)安全?！　∮吞镏脖坏幕謴?fù)。重點是推進石油、石化等工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水，以及地表水、地下水環(huán)境的綜合治理?！　」I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五章　生態(tài)市建設(shè)的主要目標和任務(wù)　　一、總目標和總?cè)蝿?wù)　?。ㄒ唬┛偰繕恕　〗?jīng)過15年艱苦奮斗，把大慶市建設(shè)成社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求，具有地域特色的生態(tài)經(jīng)濟強市。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，提高全市生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的管理決策水平?！　?．主要任務(wù)　　啟動建設(shè)一批生態(tài)示范工程。以石油、石化工業(yè)為依托，以信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，培育新的經(jīng)濟增長點，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型，促進地方經(jīng)濟和綜合經(jīng)濟發(fā)展。　?。ǘ┩七M階段（2006年2010年）　　1．目標　　主城區(qū)達到國家生態(tài)園林城市標準，生態(tài)恢復(fù)和重建取得明顯成效，生態(tài)退化趨勢得到控制，污染防治、資源更新和持續(xù)利用達到國內(nèi)先進水平。進一步加強有機、綠色、無公害食品生產(chǎn)基地建設(shè)，建立食品生產(chǎn)、加工、貯運全過程質(zhì)量保證和規(guī)范管理系統(tǒng)，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品品牌。完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以石油和石化工業(yè)為基礎(chǔ)、高新和先進適用技術(shù)為支撐、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點的城鄉(xiāng)一體化的高效生態(tài)經(jīng)濟體系得到鞏固和發(fā)展，基本實現(xiàn)人口資源環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建成生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)達、社會文明的生態(tài)經(jīng)濟強市，社會經(jīng)濟總體發(fā)展水平、人民群眾生活質(zhì)量、科技、文化、教育等各項指標均處于省內(nèi)領(lǐng)先地位，達到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)水平。　　加強生態(tài)社會、生態(tài)文化建設(shè)?！　。ㄒ唬┪鞑糠里L(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)　　本區(qū)位于大慶市西部，草甸草原保持相對較好，草地生物多樣性較為豐富。由于水資源調(diào)配不甚合理，加之人類經(jīng)濟活動造成濕地退化，面積減少，草原“三化”現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)田土壤侵蝕比較嚴重，致使?jié)竦嘏c草原生態(tài)系統(tǒng)功能下降，農(nóng)田質(zhì)量降低，區(qū)域生態(tài)平衡受到影響?！　?．生態(tài)經(jīng)濟特征　　該區(qū)沙地面積大，屬于松嫩沙地一部分，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，表現(xiàn)為降水少，西北風(fēng)強勁，土壤疏松，多風(fēng)沙土，占土壤類型總面積的27%，土地極易沙化，且面積較大，是危害大慶地區(qū)主要風(fēng)沙區(qū)