【正文】 要進(jìn)一步扶持民營大戶。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)，充分發(fā)揮其在老工業(yè)基地振興中的作用。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，健全商品市場(chǎng)和以勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。到2010年，退耕還濕30萬畝。草原生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持先搞集約化、后搞磚瓦化，集中力量建好縣城等市域二級(jí)城鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持市域三級(jí)城鎮(zhèn)，控制發(fā)展油田城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，淘汰小規(guī)模礦區(qū)居民點(diǎn)。（四）提高城市管理水平。供水方面，重點(diǎn)完成北引擴(kuò)建、中引二期擴(kuò)建、東城水庫等項(xiàng)目；供電方面，重點(diǎn)搞好宏偉電廠二期、新華電廠“以大帶小”等工程項(xiàng)目；供氣方面，搞好天然氣入戶工程建設(shè)，重點(diǎn)完成薩爾圖、讓胡路區(qū)的供氣站、11公里高壓分輸管線、120公里中壓干管等工程建設(shè)；供熱方面，積極發(fā)展集中供熱，重點(diǎn)完成讓乘地區(qū)熱電聯(lián)供、大慶自備電廠4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建等項(xiàng)目；城市交通方面，重點(diǎn)完成薩大路、中三路拓寬改造，建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)、環(huán)城輕軌，完善城市立體化交通網(wǎng)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)完成西城區(qū)污水處理廠、垃圾無害化處理廠等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。（一）科學(xué)規(guī)劃城市總體格局。建立健全中介服務(wù)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范中介組織的行業(yè)行為，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高新產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)能力，積極扶持符合條件的保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司。加快構(gòu)筑集鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道于一體的立體化綜合運(yùn)輸體系，打造四通八達(dá)的現(xiàn)代物流運(yùn)輸平臺(tái)，同時(shí)采用現(xiàn)代通信手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建好物流信息平臺(tái)。三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)在壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，并引進(jìn)、培育一批新的龍頭企業(yè)。到2010年，力爭(zhēng)畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量70%以上，畜牧業(yè)發(fā)展達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，以畜牧業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化水平。近期主要建設(shè)高新區(qū)北盛公司500套酸堿性污水處理裝置等項(xiàng)目。近期主要推進(jìn)大慶石油管理局特車制造廠石油特車、高新區(qū)力神公司1000臺(tái)潛油電泵、科達(dá)公司1000臺(tái)注聚泵、騰高公司1000臺(tái)螺桿泵等項(xiàng)目建設(shè)。以民品開發(fā)為切入點(diǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)入軍事及航天材料等尖端科技領(lǐng)域。化學(xué)制藥。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體、化學(xué)制藥、生物制藥，建設(shè)一批符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯深加工。近期主要建設(shè)金鑼公司260萬頭/年生豬屠宰加工擴(kuò)建、杜蒙興發(fā)12萬頭/年肉牛和60萬只/年羊屠宰加工，以及肇源興發(fā)3000萬只/年禽、2萬頭/年肉牛、30萬只/年羊屠宰加工等項(xiàng)目。（三）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。研究開發(fā)以天然氣為原料生產(chǎn)低碳烯烴、替代燃料、納米管材料等產(chǎn)品，加快天然氣產(chǎn)業(yè)化步伐。有機(jī)原料。近期主要建設(shè)石化公司120萬噸/年加氫裂化、140萬噸/年延遲焦化和催化裂化改造等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)煉化公司70萬噸/年CPP、25萬噸/年LPROCT等項(xiàng)目。圍繞解決儲(chǔ)采比例失衡和開采難度加大兩個(gè)矛盾，依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)勘探開發(fā)，穩(wěn)定油氣生產(chǎn)水平。各縣區(qū)、大企業(yè)要依據(jù)本規(guī)劃精神以及國家有關(guān)行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制本單位調(diào)整、改造、振興規(guī)劃。要搞好政策研究，針對(duì)解決大慶的特殊矛盾和問題，提出需要國家和省給予扶持的政策措施。建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂業(yè)。建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。進(jìn)一步完善“先投后退、先租后賣、先借后還”和“零審批、零收費(fèi)、零等待、零租金”政策，為投資者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供有力支持。六、下大力氣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境搞好老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興，必須努力營造良好的投資環(huán)境，為企業(yè)提供成本低、服務(wù)優(yōu)、回報(bào)高的創(chuàng)業(yè)條件。支持大慶石油學(xué)院辦成綜合性大學(xué)，支持黑龍江八一農(nóng)大擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系。四縣要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為城區(qū)和大企業(yè)搞好原料基地建設(shè)，積極探索聯(lián)合協(xié)作的新途徑，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，力爭(zhēng)在對(duì)外工程承包、設(shè)備輸出等方面，取得更大突破。全力扶持金鑼、太福、銀螺、振富等民營企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批產(chǎn)值幾億元、十幾億元、幾十億元的個(gè)體私營大戶。要進(jìn)一步拓寬發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步改革行政審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，打造“信用大慶”。按照“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的原則，鼓勵(lì)外資、民營資本以兼并、參股等多種形式盤活存續(xù)企業(yè)閑置資產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)東城區(qū)和西城區(qū)污水處理廠，在排污渠建污水處理站，實(shí)施污水回用和污水截流工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水資源化；對(duì)城區(qū)內(nèi)三永湖、果午泡、董家泡、月亮泡等泡沼進(jìn)行綜合治理，改造水系，引入清潔水，實(shí)現(xiàn)泡沼連通，加快建設(shè)“百湖之城”；加大對(duì)地下水資源的保護(hù)和污染治理，建立地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采取回灌再注水等防治措施控制地下水超采，使地下水位下降得到有效控制和恢復(fù)。重點(diǎn)實(shí)施油田區(qū)植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境綜合整治等工程。五、加快生態(tài)市建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，是振興老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要任務(wù)。理順市、區(qū)兩級(jí)政府在城市管理中的職能劃分，實(shí)行管理重心下移。（三）搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)持生活區(qū)、功能區(qū)、生產(chǎn)區(qū)相對(duì)分離，東城區(qū)實(shí)行“東移北擴(kuò)”，將城市建設(shè)重點(diǎn)向世紀(jì)大道北側(cè)、現(xiàn)301國道東側(cè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)加工區(qū)東移、居民區(qū)北擴(kuò)，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)劃面積，構(gòu)筑特大型城市的新空間格局；西城區(qū)實(shí)行“中聯(lián)西拓”，將辦公區(qū)集中、生活區(qū)聯(lián)片，控制過于分散的城市建設(shè)。加大政府投入，依靠各方力量，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成完備的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，形成完備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息資源體系。旅游業(yè)。積極培育物流企業(yè)，支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)改造為物流企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本領(lǐng)辦、創(chuàng)辦物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)集團(tuán)。批零商貿(mào)業(yè)。加快發(fā)展多種形式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建立各種協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作社，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化組織程度。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和規(guī)模化的發(fā)展方向，擴(kuò)大綠豆、馬鈴薯、谷子、胡蘿卜、紅尖椒、粘玉米、水稻等作物種植面積，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。 （一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。汽車及汽車零部件。機(jī)械加工裝備。近期主要建設(shè)宇能公司5000噸/年陶瓷金屬耦合劑、佳昌公司10萬片砷化鎵拋光片、同禹傲思公司1萬噸/年電子鋁箔、竹田公司1000公里油田專用高壓玻璃鋼管道、裕祥公司3000公里不銹鋼襯里復(fù)合管道等項(xiàng)目。近期主要建設(shè)華科公司諾氟沙星、北興公司吡哌酸止喘片等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)沛奇隆公司300萬支/年針劑、1億片/年片劑小分子多肽抗腫瘤新藥等項(xiàng)目，力爭(zhēng)固體制劑生產(chǎn)能力達(dá)到10億片（粒）/年以上。采用先進(jìn)制藥手段，按照國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品。近期主要建設(shè)碧港公司5萬噸/年馬鈴薯精制淀粉及系列產(chǎn)品等項(xiàng)目；“十一五”期間，力爭(zhēng)馬鈴薯深加工能力達(dá)到100萬噸/年以上。糧食深加工。乳制品。輕烴綜合利用。近期主要建設(shè)石化公司26萬噸/年丁辛醇擴(kuò)建等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)30萬噸/年環(huán)氧乙烷、40萬噸/年乙二醇、25萬噸/年苯酚丙酮、20萬噸/年雙酚A等項(xiàng)目。重點(diǎn)是擴(kuò)大乙烯生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)下游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。改善水驅(qū)開發(fā)效果，發(fā)展多元開發(fā)技術(shù)，提高三次采油水平，同時(shí)加強(qiáng)低產(chǎn)、低滲、低效油田和周邊低豐度油田開發(fā)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)提效目標(biāo)。第二階段，到2010年，振興任務(wù)全面完成。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色。恩格爾系數(shù)31%?！鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展。主要標(biāo)志是：——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本合理。三、面臨的形勢(shì)未來七年，是大慶大有可為、必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)將步入一個(gè)新的歷史階段。大慶油田生產(chǎn)設(shè)施腐蝕老化嚴(yán)重，更新改造任務(wù)量很大。原油產(chǎn)量逐年遞減，接續(xù)產(chǎn)業(yè)總量弱小。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成了世紀(jì)大道、時(shí)代廣場(chǎng)、人民醫(yī)院、污水處理廠等一大批重點(diǎn)工程。服務(wù)業(yè)總量逐步擴(kuò)大，正在向高層次、高水平邁進(jìn)。第一部分 發(fā)展現(xiàn)狀一、良好的基礎(chǔ)經(jīng)過四十三年開發(fā)建設(shè)，特別是近十幾年的快速發(fā)展，大慶改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就，為老工業(yè)基地的全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大慶市振興老工業(yè)基地總體規(guī)劃序 言黨的十六大提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，形成了比較完備的石油、石化工業(yè)體系。2003年接續(xù)產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)達(dá)到36%。生態(tài)市建設(shè)全面啟動(dòng)，植樹、復(fù)草、治水、凈氣初見成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，石油工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)64%。大慶石化企業(yè)部分裝置建設(shè)時(shí)間早，設(shè)備陳舊，規(guī)模偏低；石化技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品品種少，結(jié)構(gòu)不合理，大宗原料型的多，高附加值、高科技含量的少。從國際情況看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技革命突飛猛進(jìn)，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重化工業(yè)轉(zhuǎn)移全面加快，我國加入世貿(mào)組織、全面對(duì)外開放市場(chǎng)，為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與國際分工帶來了難得的歷史契機(jī)。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為4:76:20，石油、石化、其他工業(yè)增加值比例調(diào)整為40:24:36，非油產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%左右，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到35%左右。技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%。三、基本原則振興大慶老工業(yè)基地，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。從大慶實(shí)際出發(fā)，集中力量振興和發(fā)展石化、乳品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000美元，實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建成生態(tài)型園林城市基本框架，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。力爭(zhēng)到2010年，石油產(chǎn)量穩(wěn)定在3200萬噸以上，天然氣產(chǎn)量達(dá)到33億立方米，確保國家特大型石油工業(yè)基地的重要地位。爭(zhēng)取增加5001000萬噸/年的原油加工量，保證大乙烯項(xiàng)目的原料供應(yīng)。塑料制品。以油田、煉廠、石化副產(chǎn)輕烴為原料，開發(fā)生產(chǎn)化工原料、溶劑油、液化氣等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展殺菌奶、酸奶、花色奶、肽系列奶等液體奶和配方奶粉、功能性奶粉，適當(dāng)發(fā)展奶油、奶酪等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展玉米、小麥、小米等糧食作物的精深加工，提高產(chǎn)品附加值。果蔬加工。近期主要建設(shè)北興公司3000萬支/年金蓮花凍干粉針、華科公司3000萬支/年腦心康凍干粉針等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)華科2400萬粒/年紫金前列康膠囊等項(xiàng)目。生物制藥?！笆晃濉逼陂g，主要建設(shè)佳昌公司20萬片/年砷化鎵拋光片擴(kuò)建、同禹傲思公司2萬噸/年電子鋁箔擴(kuò)建、宇能公司1萬噸/年陶瓷金屬耦合劑擴(kuò)建，以及3000噸/年芳綸、1000噸/年氧化鋁纖維、1000噸/年碳化硅纖維等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展旋壓設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品。重點(diǎn)加強(qiáng)與國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)合作，開發(fā)各類汽車配套專用零部件，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。加快發(fā)展畜牧業(yè)。大力發(fā)展飼料作物，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，控制新建大型零售商店、飯店，鼓勵(lì)建設(shè)化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，服裝、家具等銷地批發(fā)市場(chǎng)，舊物、五金等特色批發(fā)市場(chǎng)。金融保險(xiǎn)業(yè)。突出大慶特色，開發(fā)旅游資源，大力發(fā)展石油工業(yè)游、濕地景觀游、溫泉生態(tài)游等為主體的特色旅游產(chǎn)品，使大慶成為區(qū)域旅游中心城市。建立電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子銀行，開展信息服務(wù)，完善信息市場(chǎng)，打造數(shù)字大慶。建立便民服務(wù)中心，鼓勵(lì)發(fā)展小型分散適用的便民服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)家政、健身、托老、托幼、婚介等行業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。東、西兩個(gè)城區(qū)之間，逐步退地還綠、退地還油，實(shí)現(xiàn)綠帶相隔、快速通道相連。堅(jiān)持以存量換增量、以資產(chǎn)換資金、以資源換項(xiàng)目，吸引多元投入，活化城市資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市資源合理配置和效益最大化。廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建立手段新、反應(yīng)快、效率高的自動(dòng)化管理系統(tǒng)，提高城市管理現(xiàn)代化水平。要實(shí)施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，堅(jiān)持林業(yè)、草原、濕地生態(tài)建設(shè)與水環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)主城區(qū)污染防治和綠地建設(shè)，使大慶成為國家生態(tài)園林城市。到2010年，退耕還草100萬畝，油田植被恢復(fù)130萬畝，草原休牧685萬畝。 污染防治和城市綠地建設(shè)。探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)國有資本、集體資本和非公有資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。健全社會(huì)保障制度。進(jìn)一步改革投資體制，確立企業(yè)投資主體地位，實(shí)行誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。通過整合大企業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)資源，完成東城區(qū)和西城區(qū)等商業(yè)繁華地段工業(yè)企業(yè)搬遷改造，建好各類創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、民營科技示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工貿(mào)市場(chǎng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供良好條件。三、擴(kuò)大以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外對(duì)內(nèi)開放提高對(duì)外開放度，是振興老工業(yè)基地的必由之路。鼓勵(lì)石油石化進(jìn)出口企業(yè)、大型商貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行跨國投資與經(jīng)營，使大慶成為海外能源、原材料和生產(chǎn)制造基地，帶動(dòng)商品、技術(shù)和勞務(wù)出口。同時(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校和科研院所合作，辦好哈工大工研院、應(yīng)用技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心。進(jìn)一步加大引名校和科研院所力度，力爭(zhēng)到2010年全市共引進(jìn)建成10所大學(xué)。在硬環(huán)境上，搭建高水平創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。合理使用工業(yè)扶持資金、信用擔(dān)保資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮放大作用。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)、在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。八、積極發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步振興大慶老工業(yè)基地，需要強(qiáng)大的精神動(dòng)力和良好的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)研究在大慶建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，將大慶列為資