環(huán)境監(jiān)督管理ppt課件-免費閱讀
【正文】 （三）各有關部門的職責分工 ? （ 1 ）環(huán)境行政主管部門的職責：負責初步設計中環(huán)境保護篇章的審查及建設施工檢查；負責環(huán)保設施的竣工驗收；負責環(huán)保設施運轉和使用情況的監(jiān)督檢查。設計階段的環(huán)境保護篇章經審查批準后，才能納人建設計劃，并投人施工。 “ 三同時 ” 制度既可以有效控制新的環(huán)境污染和破壞，控制新的污染源，又可以以老帶新帶動老企業(yè)治理污染，從而有效遏制環(huán)境繼續(xù)惡化，使環(huán)境狀況得到好轉。 5．建設項目環(huán)境影響的后評價和跟蹤評價 ? 為了防止建設項目在建設和運行過程中不可預見性因素可能造成新的環(huán)境問題， 《 環(huán)境影響評價法 》 規(guī)定了建設項目環(huán)境影響的后評價，即環(huán)境影響評價文件被審批之后，在項目建設、運行過程中發(fā)生不符合已審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價。 ? 建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價報告書（表）由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。 ? 環(huán)境影響報告書（表）應由建設單位委托取得相應環(huán)境影響評價資質的機構編制。 ③ 建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。 ? 規(guī)劃的實施和運作是一個長期的過程，規(guī)劃對環(huán)境的影響具有一定的不確定性。 在規(guī)劃草案報送審批機關審批之前，規(guī)劃編制機關應當通過舉行論證會、聽證會或者其他形式，征求有關單位、專家和公眾對規(guī)劃的環(huán)境影響報告書草案的意見。 三、環(huán)境影響評價制度的主要內容 環(huán)境影響評價的對象包括兩大類： 1. 規(guī)劃的環(huán)境影響評價 2. 建設項目的環(huán)境影響評價 （一）規(guī)劃的環(huán)境影響評價 1 ．規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍 并不是所有的規(guī)劃都要進行環(huán)境影響評價，其具體范圍，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門規(guī)定，報國務院批準。 ? 環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 環(huán)境監(jiān)督管理體制 第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)督管理體制與環(huán)境監(jiān)督管理制度的分類 一、環(huán)境監(jiān)督管理體制的概念 ? 環(huán)境監(jiān)督管理體制是指由國家環(huán)境監(jiān)督管理的組織機構、職權結構及這些組織和職權的運行方式所形成的體系。 ? 環(huán)境影響評價制度是指有關環(huán)境影響評價的范圍、內容、編制、審批環(huán)境影響報告書（表），登記表的程序等一系列法律規(guī)定的總稱。 開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃有三類： 綜合性規(guī)劃 ：是 “ 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門 ” 組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃； 專項規(guī)劃 ：是上述部門編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃； 指導性規(guī)劃 ：是專項規(guī)劃中一些屬于宏觀的、長遠的、綜合指導性的規(guī)劃。規(guī)劃編制機關應當認真考慮公眾參與后的意見，并在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。由于人類認知水平限制、社會經濟生活以及自然條件的變化，即使規(guī)劃編制者對規(guī)劃作出了詳盡的環(huán)境影響評價，仍然難以保證實施后該規(guī)劃不會產生新的環(huán)境問題。 ④ 環(huán)境保護措施及其經濟技術論證。任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)評的機構，公民個人不得承擔環(huán)境影響報告書（表）的編
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