【正文】 （四）強(qiáng)化行政許可與監(jiān)管 根據(jù)城市管理的不同維度實(shí)施行政許可權(quán)的綜和集中模式，采取分步走、分散式集中的方式推進(jìn)，并首先將常規(guī) 42 的、日常事務(wù)性的、非專(zhuān)業(yè)化的行政許可先行整合，致力于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和規(guī)范化制度規(guī)范；在實(shí)施中，以便民為中心，以鎮(zhèn)街為平臺(tái)，實(shí)行就近、分散式集中。 推進(jìn)基于打破行業(yè)和部門(mén)間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間現(xiàn)有信息資源的高效運(yùn)行和流動(dòng)，確保政府信息資源最大限度為市民服務(wù)?；诂F(xiàn)有的先進(jìn)文化因子，結(jié)合自身人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和文化背景，提煉出獨(dú)具特色的內(nèi)部文化叢，以培養(yǎng)和鍛煉城市管理隊(duì)伍的能力和素養(yǎng)，打造出培養(yǎng)隊(duì)伍、提升士氣、凝聚人心、鼓舞斗志、塑造靚麗城管形象的核心文化軟載體，并主動(dòng)配合整個(gè)余杭城市管理核心文化建設(shè)的步伐。以城市管理局為城市管理文化建設(shè)執(zhí) 行單位，通過(guò)廣泛征集、群眾評(píng)議、專(zhuān)家提煉的形式，凝練凸顯余杭文化底蘊(yùn)、具有時(shí)代特色、引領(lǐng)城市風(fēng)尚的城市管理文化精神，既要朗朗上口，又要喜聞樂(lè)見(jiàn)，潛移默化的培養(yǎng)起余杭人積極參與城市管理的較高素養(yǎng)。 （二）提升城市燈光環(huán)境 依據(jù)市政建設(shè)規(guī)劃和管理發(fā)展計(jì)劃要求，逐步實(shí)現(xiàn)道路照明管理目標(biāo)。 暢通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)娜粘１O(jiān)管。鼓勵(lì)公眾獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督行為。 （六）創(chuàng)新日常督查機(jī)制 創(chuàng)新督查機(jī)制，鞏固序化管理成 果 ,提高序化管理水平。在既有規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出公共停車(chē)場(chǎng)發(fā)展政策體系的相關(guān)建議，節(jié)約有限 的土地資源，積極引導(dǎo)城市公共停車(chē)場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。每年根據(jù)時(shí)間段和氣象預(yù)報(bào)，提前做好抗雨防澇、抗旱保綠、抗臺(tái)防汛、抗雪防凍等專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)對(duì)緊急事件的處理能力，提高緊急處置和協(xié)調(diào)救援的反應(yīng)速度，將突發(fā)事件對(duì)城市園林綠地造成的損失降至最低，最大限度地保障人民群 眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全， 29 維護(hù)正常的社會(huì)秩序。落實(shí)“多種樹(shù)、多種類(lèi)、多層次、多色彩”和“好種、好活、好管、好看”的工作要求，重點(diǎn)向草坪空禿、灌木老化、常綠單一等綠化比較薄弱的區(qū)域延伸，同時(shí)堅(jiān)持五大標(biāo)準(zhǔn)：一是功能標(biāo)準(zhǔn)，必須把維護(hù)居民身心健康、維護(hù)自然生態(tài)過(guò)程作為園林的主要 功能來(lái)評(píng)價(jià)；二是經(jīng)濟(jì)與高效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)用最少的投入來(lái)健全自然生態(tài)，強(qiáng)調(diào)有效地利用有限的土地資源，減少化肥、農(nóng)藥的使用；三是循環(huán)與再生標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)利用生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)和再生功能，構(gòu)建城市園林綠地系統(tǒng)，避免對(duì)不可再生資源的利用；四是鄉(xiāng)土與生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)城市園林綠地生態(tài)系統(tǒng)是鄉(xiāng)土植物和生物多樣性保護(hù)的最后堡壘之一，應(yīng)節(jié)制外引物種，保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土物種；五是地方與風(fēng)土精神標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)余杭的自然和文化的歷史過(guò)程，形成地方特色。 開(kāi)展鎮(zhèn)（街道 、 平臺(tái)）城市管養(yǎng)范圍內(nèi)公建綠地“最佳、最差”評(píng)比試點(diǎn)，通過(guò)評(píng)比促進(jìn)各鎮(zhèn)（街道 、 平臺(tái)）綠化管理良性競(jìng)爭(zhēng)，提升全區(qū)綠地品質(zhì)；開(kāi)展城市管養(yǎng)范圍內(nèi)公建綠地“美化家園工程”評(píng)比試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)“綠化”管理工作創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)制定科學(xué)的綜合行政執(zhí)法工作目標(biāo)體系和考核指標(biāo)體系，不斷健全工作制度，全面提升綜合行政執(zhí)法效能。推動(dòng)余杭與杭州主城區(qū)智慧城管系統(tǒng)的嵌入對(duì)接，逐漸形成統(tǒng)一的日常運(yùn)行管理平臺(tái)、公共服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、政策分析平臺(tái)。加強(qiáng)媒體宣傳，塑造城市管理服務(wù)形象，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、支持城管的良好氣氛；逐步向社會(huì)開(kāi)放決策領(lǐng)域，探索城市管理 全過(guò)程的共享共管模式，從決策過(guò)程開(kāi)始，吸納各種社會(huì)力量全程參與，實(shí)現(xiàn)整合資源、優(yōu)化關(guān)系目標(biāo)；引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，利用社會(huì)力量承擔(dān)城市管理領(lǐng)域可以外包的事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)主體之間的直接合作，暢通民間資本進(jìn)入城市綠化、潔化、亮化和序化管護(hù)領(lǐng)域。到 2022 年底之前，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起“城管（服務(wù)）聯(lián)系站”網(wǎng)絡(luò)，每站配備專(zhuān)兼職工作人員 23 名，明確其管理范圍和管理職責(zé)，制定管理守則。適應(yīng)“美麗余杭”目標(biāo)要求，以治理理念更新管理理念，用主導(dǎo)模式逐漸代替管控模式，更多依托市場(chǎng)和社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)城市管理各種目標(biāo)訴求，政府及城市管理局等各相關(guān)職能部門(mén)，集中精力于目標(biāo)的確立及目標(biāo)體系、評(píng)價(jià)與考核體系的建立，過(guò)程指導(dǎo)與監(jiān)督及事后的考核與獎(jiǎng)懲，構(gòu)建融政府、市場(chǎng)與社會(huì)于一體的現(xiàn)代化城市管理新模式。 （四）創(chuàng)新多元參與載體 設(shè)置咨詢委員會(huì)，推進(jìn)常規(guī)性決策科學(xué)化。 （二）推行有效協(xié)同機(jī)制 繼續(xù)探索高效率的城市管理工作部門(mén)協(xié)同機(jī)制，首先全面推行“兩單一網(wǎng)制”，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)筑起突出大綠、適地適樹(shù)、結(jié)構(gòu)多樣、以人為本、自然和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)；以“全面覆蓋、級(jí)差管理，屬地管理、塊抓條保，堵疏結(jié)合、政社協(xié)同，突出重點(diǎn)、兼顧一般”為主要工作目標(biāo)，打造城市管理靚麗品牌；按照精細(xì)化、標(biāo) 準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)管理要求，擴(kuò)展延伸管理范圍覆蓋面，逐步建立起規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體制和運(yùn)行機(jī)制；打造能夠不斷滿足“高品質(zhì)都市新區(qū)”要求的現(xiàn)代化市政管理新格局。 智慧城管發(fā)展目標(biāo)。 （五）因地制宜，特色發(fā)展 學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合余杭城市管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制、教育和科技等多種手段，大力推進(jìn)城市管理手段、方法創(chuàng)新，努力提升余杭城市管理和綜合行政執(zhí)法工作科學(xué)化、現(xiàn)代化 水平。 （四）城市資源配置有待優(yōu)化 由于受“重建設(shè)輕管理”等觀念和財(cái)政投入等多方面因素的制約，城市發(fā)展規(guī)劃工作未全面考慮城市管理配套設(shè)施的建設(shè)及城市管理配套資金的投入，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施、公 9 共服務(wù)供給等尚不均衡，給城市管理帶來(lái)了困難和阻力，也使城市建設(shè)成果缺乏后續(xù)管理和提升，短期性 行為突出。城市管理領(lǐng)域內(nèi)部的“嚴(yán)管”理念有待進(jìn)一步向服務(wù)城市、服務(wù)公眾理念轉(zhuǎn)型；簡(jiǎn)單疊加式的管理理念與思維方式有待破解轉(zhuǎn)型。 （二）創(chuàng)新基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，發(fā)展空間巨大 余杭極具創(chuàng)新活力和投資潛力。組建垃圾分類(lèi)、犬類(lèi)宣傳等多支城市管理志愿者隊(duì)伍，建成城 5 管微笑服務(wù)站 2 個(gè)，志愿者總數(shù)達(dá)到 2022 余名。 創(chuàng)新出“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、聯(lián)合式執(zhí)法”管理模式。形成了常態(tài)化的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在保證考核更加公正、公平、規(guī)范的同時(shí)，有效補(bǔ)充了城市管理考核力量，實(shí)現(xiàn)考核效率最大化。切實(shí)落實(shí)屬地管理，突出屬地政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際實(shí)行城市管理和執(zhí)法重心下移，增強(qiáng)了基層解決城市管理問(wèn)題的能力。 2 第一部分 規(guī)劃背景 一、主要經(jīng)驗(yàn) 與余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展相適應(yīng)，余杭城市管理事業(yè)也取得了快速的發(fā)展，特別是在“十二五”期間，在管理體制、機(jī)制及管理模式創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)新性成果，管理手段創(chuàng)新也異彩紛呈，整個(gè)城市管理事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 健全城市管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。積極促成公眾參與機(jī)制形成，引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市管理，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)管理，充分調(diào)動(dòng)公眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成政府引導(dǎo)、公眾參與，自我管理、自我約束，社會(huì)監(jiān)督、共建共管的城市管理新格局，使城市管理從政府一家管 4 理向社會(huì)各界共同治理轉(zhuǎn)變。 建設(shè)三大平臺(tái)：即搭建城管社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、信訪投訴平臺(tái)和智慧城管平臺(tái)。余杭?xì)v史悠久，擁有五千年光輝燦爛的良渚文化、兩千年源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的運(yùn)河文化和一千年底蘊(yùn)豐厚的徑山禪茶文化；良渚文化被譽(yù)為“中華文明之光”，良渚遺址公園被國(guó)家文物局確定為首批國(guó)家考古遺址公園。 （四）體制較為完善，管理基礎(chǔ)優(yōu)良 已經(jīng)建立起較為完善的城市管理體制和運(yùn)行良好的城市管理機(jī)制；按照“三力提升”活動(dòng)要求，建立起一支富于學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力的城市管理隊(duì)伍，為全區(qū)城市管理健康、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；此外，還利用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新出豐富的管理手段；“數(shù)字城管”工程實(shí)施力度不斷加大，覆蓋范圍穩(wěn)步提 高。城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享水平有待提高，城郊結(jié)合部城市管理的“頑癥”仍然難以破解。 （三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法行政 合理劃分不同層級(jí)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少管理層次，整合管理資源，落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)一步提升管理效能。 管理模式創(chuàng)新目標(biāo)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)新行政綜合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建條塊結(jié)合，以塊為主的“大聯(lián)動(dòng)”處置機(jī)制；努力創(chuàng)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治環(huán)境；改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法 方式，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)并重、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合；構(gòu)建法治完善、部門(mén)協(xié)作、多元參與、保障有力的城管執(zhí)法新格局。 一、創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制 落實(shí)規(guī)劃總體目標(biāo)和具體目標(biāo)要求，探索城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新改革路徑，構(gòu)建與“高品質(zhì)都市新區(qū)”目標(biāo)和余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的全域城市管理現(xiàn)代化體制機(jī)制。 還可以利用城市管理聯(lián)席會(huì)、城 17 市管理工作會(huì)、城市應(yīng)急管理協(xié)調(diào)會(huì)等溝通機(jī)制，著重解決突發(fā)危機(jī)和重要城市管理問(wèn)題。 優(yōu)化社會(huì)組織成長(zhǎng)環(huán)境，積極扶持推動(dòng)社會(huì)組織成長(zhǎng)；實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)制度，提升相關(guān)社會(huì)組織參與城市管理的能力；建立重大問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)制度和一般問(wèn)題的詢問(wèn) 制度，拓寬社會(huì)力量進(jìn)入城市管理領(lǐng)域的渠道；建立常規(guī)化的定向委托、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等制度，向社會(huì)組織、社會(huì)志愿者群體和社會(huì)志愿者個(gè)人開(kāi)放可以開(kāi)放的管理任務(wù)領(lǐng)域；城市管理局及屬地政府通過(guò)制定并執(zhí)行績(jī)效考核指標(biāo)體系的方式，加強(qiáng)對(duì)參與城市管理工作的各類(lèi)社會(huì)力量的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)控。 20 （三）打造新型管理平臺(tái) 增能擴(kuò)權(quán)、升級(jí)轉(zhuǎn)型，打造溝通體制內(nèi)外的集成化創(chuàng)新管理新平臺(tái)。 （五）著力引進(jìn)社會(huì)資本 借力 PPP 模式，創(chuàng)新政社合作路徑。積極運(yùn)用新信息技術(shù)破解城市管理難題， 實(shí)現(xiàn) 城市 管理 的 精細(xì)化 、 規(guī)范化 、高效化。 四、探索法治城管新路徑 理順城市管理綜合行政執(zhí)法體制，合理界定城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，完善與其他機(jī)關(guān)之間的公務(wù)合作制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。 切實(shí)貫徹“政府協(xié)調(diào)、城管調(diào)派、慎用執(zhí)法力量”的原則，明確城管執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限，確保城管部門(mén)能夠集中精力抓好主業(yè)，履行法定職責(zé)；全區(qū)性重大執(zhí)法公務(wù)由區(qū)城市管理局統(tǒng)一調(diào)派執(zhí)法力量；對(duì)于非城管執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)，原則上不出動(dòng)執(zhí)法力量，確需動(dòng)用執(zhí)法力量的，參照上述程序執(zhí)行。積極組 27 織落實(shí)“美化家園工程”， 通過(guò)對(duì)道路綠地、街頭公共綠地、公園綠地植物配置的調(diào)整，如球宿根花卉、四季花灌木、秋色葉樹(shù)木等的植物配置，提升綠地景觀質(zhì)量，達(dá)到美化彩化的效果，力爭(zhēng)每年完成特色明顯的彩化美化項(xiàng)目，為 余杭景觀面貌添磚加瓦。 （五）加強(qiáng) 綠化應(yīng)急管理 提高應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。 30 （三）落 實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制 落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，建立一體化的城市管理社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)。首先選擇臨平城區(qū)主干道人行道，建設(shè)智慧交通停車(chē)誘導(dǎo)管理系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍，并依次向各鎮(zhèn)（街道 、 平臺(tái)）推廣；鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人舉辦收費(fèi)型或公益型停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦停車(chē)場(chǎng)的引導(dǎo)、管理與監(jiān)督。加大處置能力建設(shè)，堅(jiān)持“焚燒處理為主體、生物處理為補(bǔ)充、填埋處理為保障”的發(fā)展路線，優(yōu)化處理設(shè)施的空間布局、產(chǎn)能布局， 實(shí)現(xiàn)處置能力的整體提高。 （三）促進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施 增量提質(zhì) 提升現(xiàn)有公廁星級(jí)水平，并修改調(diào)整公廁規(guī)劃，將臨平新城等新建設(shè)區(qū)塊納入環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，按要求配套公廁；保證環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、臨平城區(qū)大型環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量和面積要求，并根據(jù)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展需要，增加新建環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)；根據(jù)垃圾處置廠地理位置格局改變情況，改建臨平城區(qū)南苑中轉(zhuǎn)站、保障橋中轉(zhuǎn)站及西安中轉(zhuǎn)站并更新設(shè)備車(chē)輛，增強(qiáng)上述三座中轉(zhuǎn)站的垃圾中轉(zhuǎn)能力，確保臨平城區(qū)垃圾清運(yùn)工作正常有序開(kāi)展；依據(jù)《杭州市垃圾收集房設(shè)置導(dǎo)則》要求，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置多層住宅垃圾收集點(diǎn)和配置新建小區(qū)垃圾房；爭(zhēng)取到 2020 年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)取水點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃 ，環(huán)衛(wèi)用水通過(guò)河道水解決；依據(jù)《杭州市果殼箱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合垃圾分類(lèi)要求，規(guī)范各鎮(zhèn)街果殼箱的材質(zhì)、款式和設(shè)置間距。 八、打造靚麗城管新名片 依規(guī)構(gòu)建整體性市政管理框架，推行精細(xì)化管理，加快市場(chǎng)化改革步伐，逐步實(shí) 現(xiàn)市政管理各具體目標(biāo)，打造靚麗城管新名片。加大市政管養(yǎng)建設(shè)力度，提高市政管理的機(jī)械化水平；分類(lèi)型、分層次建立完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制， 37 提升道路養(yǎng)護(hù)的序化管理能力和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的道路管養(yǎng)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。 38 （三）搭建城管文化平臺(tái) 整合已有資源，建設(shè)多渠道的核心文化傳播平臺(tái)。抓好數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行工作，以解決率和及時(shí)解決率為目標(biāo)，進(jìn)一步完善 各項(xiàng)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究、分析、解決影響問(wèn)題解決率和及時(shí)解決率的案卷類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率達(dá) 96%以上，數(shù)字城管疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)成功率 98%以上，保障數(shù)字城管系統(tǒng)正常運(yùn)行，并為升級(jí)轉(zhuǎn)型為智慧城管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）探索執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制 聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。 三、推行垃圾分類(lèi)減量工程 （一）推廣垃圾智能分類(lèi) 以推廣智能化垃圾分類(lèi)系統(tǒng)為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾全分類(lèi)目標(biāo)。嚴(yán)格履行法定職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，在“十三五”期間，辦結(jié)率 /每年不低于 95%；行政復(fù)議案件和行政訴訟案件發(fā)生率 /每年不超過(guò) 2%，案件敗訴率 /每年不 41 超過(guò) 2%，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零敗訴率。 一、全力推進(jìn)智慧城管建設(shè)工程 按照“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善余杭智慧城市管理軟硬件建設(shè)，力爭(zhēng)在“十三五”期間，實(shí)